“雙循環”新格局下高校創新創業教育路徑提升與機制優化研究

王士榮

（江蘇商貿職業學院 會計與金融學院，江蘇 南通 226011）

“在十四五時期要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的‘雙循環’新發展格局”[1]，作為全面建設社會主義現代化實現強國夢的戰略抉擇?！半p循環”已成為“十四五”時期經濟社會發展的新格局，在這種新格局下，如何進行路徑提升與機制優化，進而為實現第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標提供更具創造性的智力和人才支撐，則成為高校創新創業教育必須面臨的時代重任。

一、“雙循環”新格局下高校創新創業教育新挑戰

中國高校的創新創業教育，自1998年清華大學引入美國麻省理工學院創業競賽模式并舉辦全國創業大賽起，經過近20年的蓬勃發展，到2015年“大眾創業、萬眾創新”號召寫入政府工作報告，進而在十九屆五中全會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中把創新確立為“在我國現代化建設全局中的核心地位”[2]，創新理念和創業意識已經被在校大學生廣為接受，據中國人民大學發布的《中國大學生創業報告2020》數據顯示，“高達49.86%的在校大學生有較強烈的社會創業意愿”①。

表1是近年來筆者利用在高職院校從事創新創業教育工作的便利，對所在高校從事創業的畢業生進行的調查分析。調查采取跟蹤隨訪，通過紙質問卷、電子問卷、收集表格等多種形式發放調查問卷，在調查問卷中設置備選答案、開放性答案等選項，以更貼近畢業生的創業實際，及時對他們的創業進行經驗總結，對不足進行改進，以為學校創新創業教育提供參考。這項調查共發放調查問卷200余份，剔除無效問卷后，共回收有效問卷163份，為統計方便，數據精確為整數。

同時，參照麥可思研究院、清華大學二十國集團創業研究中心、啟迪創新研究院、騰訊教育、東北師范大學學生就業指導服務中心、中國人民大學創業學院、中國青年創業就業基金會、恒大研究院等不同機構發布的2020年度中國大學生就業創業報告會發現，中國高校自新世紀初全面開展創新創業教育以來，經過20年的蓬勃發展，特別是隨著“互聯網+”創新創業大賽、挑戰杯創新創業競賽、“創青春”中國青年創新創業大賽、大學生職業規劃大賽等眾多賽事的深入推行，創新創業教育體系成功地從1.0版升級到“大眾創業、萬眾創新”的2.0版，大學生的創業激情被點燃，創業能力高度提升，創業的參與度以及與經濟社會發展的融合度都有了很大程度的提高。

但是，根據問卷調查數據分析表及各大機構發布的大學生就業創業報告綜合分析，中國高校創新創業教育仍存在以下三方面不足。

一是高校畢業生創業比例較低。根據第三方專業機構麥可思公布的2020年中國大學生就業報告顯示，歐美等國家大學生創業比例達20%以上，與此相比，國內高校畢業生創業比例明顯較低，其中“本科畢業生自主創業比例為1.6%，高職畢業生自主創業比例為3.4%”②。絕大部分的高校畢業生雖然在校受到較為系統的創新創業教育，但仍選擇到珠三角、長三角等經濟較為發達地區就業，同時，隨著就業壓力的不斷增長，越來越多的高校畢業生選擇繼續升學。

二是高校畢業生創業領域較為集中。與歐美國家高校畢業生創業主要集中在科技、金融、商業服務等領域不同，中國高校畢業生創業主要集中在零售批發、教育培訓、體育娛樂、電子商務等服務領域，據清華大學二十國集團創業研究中心聯合啟迪創新研究院發布《全球創業觀察2018/2019中國報告》統計，中國高校畢業生在批發零售領域的創業比例高達60%，在服務、管理、金融等領域的創業雖然“10年間由2.5%提高到14.3%”③，但比例仍較低。

三是高校畢業生創業成功比率較低。綜合統計麥可思發布的2016—2020年《中國大學生創業報告》數據會發現，與美國大學生創業高達30%的成功率相比，中國高校畢業生創業成功率則僅有2%[3]，較低的創業成功率不單會挫傷畢業生的創業激情，更降低了高校創新創業教育的成效。

但是，隨著國內和國際發展環境的改變，特別是在新冠肺炎疫情的沖擊下，中國經濟自1990年代以來以外向型為主的格局逐漸調整為“國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的“雙循環”新發展格局。在“雙循環”新格局中，國內大循環處于主體地位，要促進國內大循環良性發展，就必然要推動我國經濟高質量發展，而要推動我國經濟高質量發展，就必須“把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風”④。

在創新中，高校創新創業教育無疑處于更為重要的位置，其重要性一方面在于激發學生的創新意識和培育學生的創業理念，為“雙循環”新格局提供人才和智力支撐，另一方面更重要在于通過創新人才把高校的科技創新和文化創新轉化為推動經濟發展的智力引擎，為我國經濟高質量發展提供持續動力。由此可見，在“雙循環”新格局下，創新已經成為引領發展的第一動力，而中國高校創新創業教育存在的三方面不足已經不能滿足“雙循環”新格局對高質量創新人才的更高要求。對此，國務院于2018年9月發布了《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》（國發〔2018〕32號），要求“推動創新創業高質量發展、打造‘雙創’升級版”⑤，對高校創新創業教育提出了更高要求。

在“雙循環”新格局下，為了實現中國經濟增長由高速增長階段向高質量發展階段的轉變，創新創業教育必然要面臨由個體創業到帶動大眾就業、由傳統行業到新興領域、由科技為主轉向產學研一體化的諸多挑戰。為了應對這些挑戰，高校創新創業教育應以勇擔時代重任的自覺意識和責任感，推進創新創業教育的路徑提升和機制優化，打造創新創業教育體系3.0版，為實現“十四五”建設目標和二〇三五年遠景目標提供智力和人才支撐。

二、“雙循環”新格局下高校創新創業教育的提升路徑

2015年，為改變高校創新創業教育理念滯后、與實踐脫節、針對性不強的缺陷，國務院辦公廳專門發布了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號），要求面向全體學生開設與專業教育有機融合的創新創業教育課程，建立“課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系”⑥，把創新創業教育落實于人才培養各個環節，高校創新創業教育開始進入升級發展的快速階段。

但在筆者的跟蹤隨訪以及各大機構發布的中國大學生年度創業報告中都能發現，在校大學生以及畢業創業者對高校創新創業教育了解度和滿意度都不高。例如，在全球化智庫公布的《中國高校學生創新創業調查報告》中，對高校創新創業教育不了解的比例高達25.61%，認為學校創新創業教育不夠豐富和匱乏的比例則為17.63%和8.62%⑦。與此同時，創新創業教育課程偏重理論性、實踐不足、不適用于創業，以及專業指導缺乏等，都是高校創新創業教育存在的不足。因此，高校創新創業教育的實施路徑應從以下三方面進行提升。

（一）更新創新創業教育理念

雖然國務院和教育部早就出臺了落實、貫徹、實施創新創業教育的一系列相關文件，對高校實施創新創業教育的重要性及具體要求都作出明確要求，更從國家層面上把創新確立為“引領發展的第一動力”⑤，但是，調研中發現，對創新創業教育的理解仍然相對滯后，創新創業教育應首先提升理念，“教育理念是創新創業教育的核心，它決定了整個創新創業教育的發展方向”[4]。

1.視創新創業教育為“人的革命”。很多高校把創新創業教育簡單地理解為促進學生就業、提高就業率的手段，這種理念的滯后，帶來的后果是高校創新創業教育集中在對學生進行就業培訓，組織學生從事餐飲、零售、家教、網店等相對缺少創新意識的低端服務行業，不但鍛煉不了學生的創業技能，更打擊了學生的創業激情，背離了創新創業教育培養學生創新精神和創業能力進而提升學生應對現代多變生活這一“人的革命”的“育人”本質[5]。

2.開掘專業課創新創業教育資源。很多高校未能把創新創業教育與專業教育有機融合，忽視挖掘開發專業課程創新創業教育資源，把創新創業教育僅僅視為技能訓練。在本質上，創新創業教育核心是培養學生創業思維以及實現創業的綜合性多維能力，它不僅重視創業能力提升，更注重創意思維啟發以及心理素質和倫理、價值觀淬煉，這與專業課程學習是相通的。因此，應把創新創業教育和專業課程有機融合，有效開掘專業課創新創業教育資源。

3.視創新創業大賽為創新創業教育檢驗。由于“互聯網+”大學生創新創業大賽、“創青春”中國青年創新創業大賽、挑戰杯全國大學生創新創業大賽等賽事的全國影響力，很多高校把創新創業教育簡化為創新創業大賽，導致只有少數優秀學生才能受到創業訓練，這既打消了大多數大學生創新創業的激情，也與“努力造就大眾創業、萬眾創新的生力軍”的原則相背⑥。高校應把創新創業大賽作為創新創業教育的檢驗和提升，用大賽提升學生的創新自信，檢驗學生的創業能力。

（二）構建“專業+”創新創業教育多維課程體系

作為高校實施創新創業教育的重要載體，創新創業教育課程起到至關重要作用，經過多年探索，中國高校創新創業教育課程得到長足發展，“截至2018年底，我國高校開設創新創業相關課程2.8萬余門，其中包含4100余門線上課程”[6]。但是，與歐美國家超過5000門注重經驗學習且“對于本科生和研究生設置了不同的針對性課程項目”的創業課程相比[7]，我國高校的創業課程多以理論知識講授為主，尚未形成具有明顯地域特色和學校特色的校本課程。

高校創新創業教育，應以立德樹人為最終旨歸，以創業組織、創業管理、創業融資等核心課程為中心，既開設面向全校的法律基礎、心理基礎、商務禮儀等通識課，淬煉學生的創業基礎，又開設商業運營、銷售管理等公共必修課，培養學生創業必備素養，同時開設創業應用、風險控制、機遇創造等專業選修課訓練學生專業能力，并以創業觀察、企業管理、質量管控等實踐類課程讓學生獲得創業經驗，這些課程的開設，要與專業課程有機融合，讓學生在專業課程的學習中受到創新創業教育，進而以創新創業大賽檢驗和提升創新創業教育的成效，構建創新創業教育多維課程體系。多維課程系統構成見思維導圖1。

（三）強化創新創業教育實踐性

考察世界知名高校創新創業教育會發現，他們都非常注重創新創業教育的實踐性，如著名的瑞爾森大學就組織有新企業創立、創業組織、公司治理、創業應用、夏季公司等創業實踐活動，讓學生“參與行業和貿易協會活動，提升大學生的創業綜合素質”[7]。

高校創新創業教育應強化實踐性，以學校創業園為依托，和企業合作展開校企融合，設立校外實踐基地，聘請創業成功者和企業家擔任創新創業教育導師，讓學生通過公司模擬運營、虛擬融資、企業運營實務等進行創業實踐，在虛擬實踐中淬煉創新精神，提升創業能力。同時，為強化創新創業教育的實踐性，高校應充分利用大學生創業園、創業孵化基地、創業示范基地等大學生實踐平臺，引導學生把各類創新創業大賽中具有商業潛力的獲獎項目，特別是科技含量高、未來極具發展潛力的創新設想和創業項目轉化為實際的創業行動，通過平臺建設、資金融注、科技幫扶、項目規劃、盈利展望、政策援助等多種形式，為學生的創業設想和創業項目落地轉化提供實際支持，在創新創業課程學習之外，通過實際的創業活動提升學生的創新精神和創業能力，進一步提高創新創業教育的成效，也為學生未來的創業成功奠定良好的實踐基礎。

三、“雙循環”新格局下高校創新創業教育的機制優化

在全面建成小康社會和順利實現第一個百年奮斗目標之際，十九屆五中全會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》開啟了第二個百年的偉大征程。在疫情沖擊下，世界正在經歷百年未有之大變局，黨中央創造性地構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”[2]，回應這一時代大變局。

在這一新格局下，要推進中國經濟由高速增長轉向高質量發展，作為引領發展第一動力和戰略支撐的創新起到至關重要作用，而創新創業教育的核心要義就是激發學生創新精神。因此，高校創新創業教育應優化機制，提高創新創業教育成效，為順利實現第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標提供人才智力支撐。

（一）構建“互聯網+”創新創業教育生態系統

作為國際創新創業教育理論的熱點，創新創業教育生態系統（Innovation and Entrepreneurship Education Ecosystem）借用來自生物學“生態”概念，意指系統內各生物之間互相作用形成關聯體系。創業學者引入這一概念，強調大學作為創業主體應通過信息交流、輻射帶動、創業孵化等機制與政府和企業之間形成有機的“共生關系”，著名的麻省理工學院創業教育成功之處就在于和數十個項目組織與創業中心構成“創業生態系統”[8]。

高校雖然是創新創業教育的主體，但學生的創新精神和創業能力需要在企業中得到實踐和檢驗；同時，產權保護、法律保障、融資擔保等需要得到政府支持；而要促發創業者的創業激情，開創“大眾創業、萬眾創新”的新局面，更離不開高校、企業、政府協同參與，唯有三者形成“成抱成一團又螺旋上升的‘三重螺旋’的新關系”，方能實現更高層次“創新的創新”[9]。因此，借助互聯網構建創新創業教育生態系統直接關系著創新創業教育的成效。

“互聯網+”創新創業教育生態系統各有機主體及構成要素之間的關聯和“共生關系”，見思維導圖2所示。

在“互聯網+”創新創業教育生態系統中，高校處于主體地位，其承擔的職責除了傳統的通過課程教學對學生進行意識激發、能力提升、創業培育之外，還應承擔科技研發、技術咨詢、項目優化作用，為學生和企業之間架構對接橋梁，更要通過融資對接、創業孵化、產教融合等完善創業保障體系?？梢?，高校的地位和作用是多維的，而不只是一維的理論教育。

同時，企業應從產品生產、質量管控、市場開拓等實現角色轉變，與高校之間通過設立雙創基地進行技術轉移、成果轉化、產業升級，實現校企融合，進而通過品牌熔鑄、市場對接、投資融合等實現創意落地與研發。

更重要的，政府在這一生態系統中應起到主導作用。政府應通過信息交流和平臺建設為高校和企業搭建精細化融通平臺，同時通過產權保護、財稅支持、法律保障等為創業營造優良環境，并通過產業示范、經驗推廣、國際合作等構筑創業高地，培育創新創業良好生態。

（二）確 立創新創業教育“立德樹人”之根

高校創新創業教育，不管是創新意識激發還是創業能力培育，其根本指向都是“人”本身，是一場“人的革命”，也正因如此，美國創新創業教育在1980—2000年飛速發展帶來的直接成效是“在經濟大變革中創造了95%的財富”[10]，直接改變了美國和世界經濟。所以，國務院辦公廳在深化高等學校創新創業教育的實施意見中明確把“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”確立為高校創新創業教育重要的指導思想。

因此，高校創新創業教育應重在引導學生在“雙循環”新格局下把增強經濟內生動力、“建設創新型國家、實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢”作為創新創業重要的內在驅動力⑥，把創新創業教育從功利性目的中超脫出來，強化學生通過創新創業推動經濟和社會發展的強烈使命感。

本法所稱集體商標，是指以團體、協會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標志。

與此同時，高校創新創業教育還應在意識激發和能力培育之外，把價值觀導引和創業倫理作為重要內容，培育學生健全的人格和健康的心理，形塑學生的企業家精神和工匠精神，引導學生把創新創業的精力聚焦在有利于國計民生的非功利性項目上，確立具有先鋒引領作用的利益觀和價值觀。

（三）打造創新創業教育“中國模式”

國外創新創業教育由于起步較早，取得了明顯成效，積累了先進經驗，我國高校在創新創業教育中應引導學生樹立國際視野，汲取先進經驗融入中國高校創新創業教育中。但更重要的是，應從新時代中國特色社會主義現代化建設實際出發，以構建國內大循環為主體，探索新時代創新創業教育“中國模式”，助推我國經濟和社會的高質量發展。

同時，我們更應在中國共產黨領導中國人民全面建設社會主義現代化國家、開啟第二個百年偉大征程的戰略全局中理解創新創業教育的必然性。中國共產黨之所以能帶領中國人民在世界百年未有之大變局下全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，源于“創新”這一共產黨人最重要的內在品格，在中國共產黨的領導下，高校創新創業教育必然激發出持久內驅力。

“加強對大學創新創業意識培養，是新時代適應社會經濟發展的戰略思維”[11]，黨中央一直非常重視高校創新創業教育，甚至把促進大學生創新創業寫進黨的十九大報告，進而在我國現代化建設全局中把創新確立為核心地位。在“雙循環”新格局下，高校創新創業教育應加快推進創新創業教育的路徑提升和機制優化，打造創新創業教育體系3.0版，為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供智力和人才支撐。這既是高等教育實現“人的革命”這一育人的本質與核心，更是時代賦予的責任和使命。

【注釋】

①中國大學生創業報告2020，出自中國人民大學網站，https://news.ruc.edu.cn/archives/319631.

③全球創業觀察2018/2019中國報告，出自清華大學二十國集團創業研究中心網站，http://www.g20e.tsinghua.edu.cn/contents/104/1342.html.

④中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報，出自新華網，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-10/29/c_1116983078.htm.

⑤國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見，出自國務院網站，http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-09/26/content_5325472.htm.

⑥國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見，出自國務院網站，http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/13/content_9740.htm.

⑦2017年中國高校學生創新創業調查報告，出自全球化智庫網站，http://www.ccg.org.cn/archives/57521.