河北蔚縣：讓沉睡的古堡活起來

李文一 杜桂文 馬瑞生

蔚縣古堡是蔚縣文化的符號(hào)，被譽(yù)為“中國(guó)北方最美的古建筑群”，古堡興則鄉(xiāng)村興。

河北省張家口市蔚縣縣委全面貫徹落實(shí)省委抓黨建促鄉(xiāng)村振興部署和張家口市委有關(guān)要求，對(duì)標(biāo)“五個(gè)振興”現(xiàn)實(shí)需求和戰(zhàn)略需要，提出以黨建為引領(lǐng)，以古堡振興為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，適時(shí)順勢(shì)組建了古堡振興人才智囊隊(duì)、產(chǎn)業(yè)助力隊(duì)、科技指導(dǎo)隊(duì)、金融服務(wù)隊(duì)、文化宣傳隊(duì)、退休干部模范隊(duì)、生態(tài)建設(shè)保護(hù)隊(duì)7支隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

找準(zhǔn)古堡振興切入點(diǎn)著力點(diǎn)

蔚縣縣委對(duì)照鄉(xiāng)村振興總要求和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持全局觀念、整體意識(shí)、系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略眼光，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

一是成立黨建聯(lián)合體，謀思路定戰(zhàn)略。為有效整合古堡振興資源，重塑黨建引領(lǐng)下的古堡振興組織體系，按照“組織共建、黨員共管、人才共育、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享、難題共解、文化共融、社會(huì)共治”原則，吸收鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局等相關(guān)縣直部門黨組織和鄉(xiāng)村基層黨組織，拓展吸納7支隊(duì)伍黨組織，成立古堡振興黨建聯(lián)合體，將古堡振興中區(qū)域、行業(yè)、項(xiàng)目等鏈條上的資源“化零為整”，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。

黨建聯(lián)合體成員單位經(jīng)聯(lián)席會(huì)議商討形成共識(shí)，通過古堡振興既能培植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)交匯融合，留住歷史文化根脈，又能促進(jìn)古堡保護(hù)與社會(huì)發(fā)展相互依存，還能為傳統(tǒng)村落、歷史文化名城保護(hù)和鄉(xiāng)村振興提供鮮活的“蔚縣經(jīng)驗(yàn)”。同時(shí)，黨建聯(lián)合體聯(lián)席會(huì)議明確古堡振興牽頭部門，同步開展隊(duì)伍摸底、人員對(duì)接和招募工作。

二是打造振興示范帶，強(qiáng)引領(lǐng)明方向。蔚縣縣委堅(jiān)持黨建和文化的雙重標(biāo)準(zhǔn)，本著支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)、文化底蘊(yùn)強(qiáng)、示范引領(lǐng)強(qiáng)的“五強(qiáng)”原則，兼顧傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、非遺傳承與時(shí)尚創(chuàng)意相結(jié)合、古堡建筑與紅色元素相結(jié)合、農(nóng)家院落與高端民宿相結(jié)合、綠色康養(yǎng)與休閑娛樂相結(jié)合，全力打造集黨建引領(lǐng)下的古堡文化、旅游度假、健康養(yǎng)生、文化教育、紅色元素、非遺體驗(yàn)、餐飲住宿為一體的“古堡振興示范帶”，吸引京津冀周邊城市游客、專家學(xué)者前來，從體驗(yàn)古代國(guó)3600年的歷史滄桑到明清時(shí)期古建遺存，從欣賞現(xiàn)代經(jīng)典設(shè)計(jì)到自然風(fēng)光美景，從感受打樹花、拜燈山、皮影戲等文化魅力到接受紅色教育。

通過示范帶引領(lǐng)，催生形成文化時(shí)空隧道、旅居體驗(yàn)的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)線路和適應(yīng)新時(shí)尚、滿足新需求的文化遺產(chǎn)利用模式。

三是對(duì)接充實(shí)力量源，聚人才集智慧。組織縣工信局等職能部門黨組織主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接廣大黨員、各級(jí)干部、社會(huì)各界人士、各領(lǐng)域人才，積極投身古堡振興事業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

立足于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，由工商聯(lián)牽頭，組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接在蔚投資企業(yè)家、在外成功人士、鄉(xiāng)賢等，建立古堡振興產(chǎn)業(yè)助力隊(duì)，每村選派一名產(chǎn)業(yè)書記（主任）;立足于推動(dòng)文化振興，由縣文聯(lián)牽頭，對(duì)接在蔚文化學(xué)者和各個(gè)文化類協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，建立古堡振興文化宣傳隊(duì);立足于推動(dòng)生態(tài)振興，由市生態(tài)環(huán)境局蔚縣分局牽頭，對(duì)接環(huán)境建設(shè)保護(hù)骨干，建立古堡振興生態(tài)建設(shè)保護(hù)隊(duì);立足于推動(dòng)人才振興，由縣委人才辦牽頭，對(duì)接在蔚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、柔性引進(jìn)的各類人才，建立古堡振興人才智囊隊(duì);立足于推動(dòng)組織振興，建立古堡振興黨建聯(lián)合體，形成在村第一書記領(lǐng)導(dǎo)下，各支隊(duì)伍積極參與的基層組織體系。

同時(shí)，融入金融、科技、退休老干部等元素，建立古堡振興金融服務(wù)隊(duì)、科技指導(dǎo)隊(duì)、退休干部模范隊(duì)。同步下發(fā)《關(guān)于組建古堡振興七支隊(duì)伍的工作方案》，明確7支隊(duì)伍成立的臨時(shí)黨組織納入古堡振興黨建聯(lián)合體統(tǒng)一管理。及時(shí)組織召開1400余人參加的誓師大會(huì)，吹響古堡振興的集結(jié)號(hào)，凝聚起黨群同心、干群同向、各界參與的強(qiáng)大合力。

提升古堡振興精準(zhǔn)性效能性

在頂層設(shè)計(jì)上，以點(diǎn)連線，以線擴(kuò)面，點(diǎn)面結(jié)合。在力量的擺布上，按照“隊(duì)伍跟著需求走、部門圍繞職能走、人才對(duì)接鄉(xiāng)村走”的原則，因崗設(shè)隊(duì)，因隊(duì)擇人，因村派人，確保做到隊(duì)為村需、隊(duì)崗相適、人崗相宜。

一是堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合。在點(diǎn)上，選取古堡建筑相對(duì)保存完好、小吃種類繁多、高端民宿產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模的暖泉鎮(zhèn)西古堡村、北官堡村，擁有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)拜燈山民俗活動(dòng)的宋家莊鎮(zhèn)上蘇莊村，歷史底蘊(yùn)深厚、有山有水有書院、風(fēng)景優(yōu)美、水果遠(yuǎn)近聞名的下宮村鄉(xiāng)浮圖村，抗日英雄馬寶玉故鄉(xiāng)陳家洼鄉(xiāng)下元皂村等有基礎(chǔ)、有代表性的13個(gè)典型村落作為第一批重點(diǎn)打造對(duì)象。在線上，通過“古堡振興示范帶”的輻射帶動(dòng)，形成各具特色的古堡集群和多條旅居線路。在面上，對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)561個(gè)行政村實(shí)行全覆蓋推進(jìn)。

二是堅(jiān)持差異化設(shè)置。隊(duì)伍組建過程中，蔚縣縣委對(duì)標(biāo)對(duì)表研究分析了鄉(xiāng)村振興中“五大振興”的現(xiàn)實(shí)需求和戰(zhàn)略需要，摸排出全縣在古堡振興中存在傳統(tǒng)文化挖掘不深、發(fā)展資金注入不足、人才智力支撐不夠、產(chǎn)業(yè)格局標(biāo)準(zhǔn)不高、科技引領(lǐng)實(shí)效不強(qiáng)、環(huán)境建設(shè)保護(hù)欠缺等方面的短板和瓶頸，明確“需求清單”。立足所需，深入分析全縣各部門自身職能優(yōu)勢(shì)，列出“資源清單”，因需組建了7支隊(duì)伍，實(shí)施了“七隊(duì)包一堡”模式。

同時(shí)，組織7支隊(duì)伍牽頭部門黨組織對(duì)所屬成員的個(gè)人特長(zhǎng)、研究方向、擅長(zhǎng)領(lǐng)域、資源優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行了全面了解，量才使用，結(jié)合全縣古堡村莊地域特色和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排古堡振興人才顧問、金融部門負(fù)責(zé)人掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記（副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）、科技指導(dǎo)員、文化宣傳員、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)員、退休干部助力員，561個(gè)行政村通過“一幫一”“一幫多”，全部配齊產(chǎn)業(yè)書記（主任）。

三是堅(jiān)持聯(lián)體性打造。7支隊(duì)伍人員到位后，黨建聯(lián)合體及時(shí)組織力量參與各支隊(duì)伍與鄉(xiāng)村的對(duì)接、工作謀劃和推進(jìn)工作。每支隊(duì)伍立足各自職能，對(duì)重點(diǎn)村逐村制定工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各支隊(duì)伍擬定方案的基礎(chǔ)上，匯總情況，統(tǒng)籌考慮，制定《古堡振興近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃》，分階段實(shí)施。在工作開展過程中，7支隊(duì)伍注重溝通協(xié)調(diào)、銜接配合，有分有合，時(shí)分時(shí)合，需分即分，需合即合，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)同向、力量同步、資源同享。同時(shí)，在安排部門對(duì)接幫扶上，突出職能和個(gè)性特點(diǎn)，實(shí)行“菜單式”幫扶，最大限度求同去異。