新時(shí)代中國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家產(chǎn)能合作的潛力與路徑分析

周嬙 梁穎 張練

關(guān)鍵詞 海絲路 產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 國(guó)際產(chǎn)能合作

截至2020年底，中國(guó)與138個(gè)國(guó)家和31個(gè)國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，為中國(guó)與沿線各國(guó)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供了十分廣闊的空間。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟，單邊主義和雙邊合作勢(shì)頭上升，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈面臨重構(gòu)，全球經(jīng)貿(mào)格局深刻調(diào)整，各類(lèi)不確定性因素增強(qiáng)，國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜多變。在此局勢(shì)下，探尋我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作新方向，不僅是我國(guó)堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放的重要步伐，更是應(yīng)對(duì)逆全球化、歐美市場(chǎng)凋敝和貿(mào)易保護(hù)主義的有效途徑?！昂＝z路”是“一帶一路”的重要組成，通過(guò)確定重點(diǎn)合作國(guó)家和重點(diǎn)合作產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)與沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、拓展我國(guó)發(fā)展新空間、形成對(duì)外貿(mào)易新動(dòng)能、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)都大有裨益。

一、中國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家國(guó)際產(chǎn)能合作的理論邏輯與關(guān)鍵問(wèn)題

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)入由“對(duì)外開(kāi)放”到“開(kāi)放發(fā)展”的深層次轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)面臨著更為深刻復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，融入國(guó)際分工的動(dòng)機(jī)和方式也隨之改變，從“市場(chǎng)開(kāi)放”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)開(kāi)放”、從“雙邊開(kāi)放”到“結(jié)構(gòu)性共存”等特征成為新的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵，自身要素稟賦及其利用他國(guó)優(yōu)勢(shì)要素整合全球資源的能力是一國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，①這要求我國(guó)需進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和高技能、高素質(zhì)勞動(dòng)力群體優(yōu)勢(shì)，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高國(guó)際價(jià)值鏈位勢(shì)。在此背景下，謀求國(guó)際產(chǎn)能合作新路徑是破題關(guān)鍵，已有相關(guān)的研究主要集中于：通過(guò)理論模式的創(chuàng)新來(lái)探討國(guó)際產(chǎn)能合作的共生性及其目標(biāo)和機(jī)制;②通過(guò)從區(qū)域價(jià)值鏈重構(gòu)的角度，討論中國(guó)與東盟各國(guó)的價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)層面的內(nèi)在聯(lián)系，分析中國(guó)與東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展?fàn)顩r;③通過(guò)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的分析方法，使用大量的貿(mào)易數(shù)據(jù)和投資數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)度貿(mào)易優(yōu)勢(shì)指數(shù)與綜合互補(bǔ)性，從而判斷雙邊的貿(mào)易合作關(guān)系;④基于新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)研究成果，探索具有中國(guó)特色的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)移”機(jī)制，從較為理性的角度思考國(guó)際產(chǎn)能合作的政治風(fēng)險(xiǎn)。⑤也有學(xué)者從微觀層面，探索我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的產(chǎn)能合作路徑。⑥盡管也有學(xué)者對(duì)“一帶一路”國(guó)際合作下的中國(guó)與沿線國(guó)家的關(guān)系開(kāi)展了新的思考，并發(fā)現(xiàn)中國(guó)與這些國(guó)家產(chǎn)能合作的規(guī)模正在擴(kuò)大，中國(guó)企業(yè)的“走出去”有效推動(dòng)了沿線不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但部分國(guó)家尚難以承受中國(guó)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，國(guó)際產(chǎn)能合作的融資也依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，中國(guó)與沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作還需進(jìn)一步深入分析，尤其是具體到國(guó)別的產(chǎn)能合作分析相對(duì)缺乏。⑦特別是實(shí)證方面及國(guó)別方面的研究則較為薄弱，對(duì)“海絲路”沿線三大區(qū)域國(guó)家與中國(guó)產(chǎn)能合作的特征及差異，以及對(duì)我國(guó)與沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的研究較為缺乏。

對(duì)此，筆者基于比較優(yōu)勢(shì)理論和要素稟賦理論，從新的視角出發(fā)，認(rèn)為產(chǎn)能合作的潛力應(yīng)由多個(gè)維度來(lái)衡量，不僅從中國(guó)進(jìn)口側(cè)和出口側(cè)測(cè)度我國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家的貿(mào)易互補(bǔ)性，還從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度考慮，從中國(guó)自身的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)兩個(gè)方面來(lái)構(gòu)造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，并綜合分析互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)度結(jié)果，對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其重點(diǎn)合作國(guó)家進(jìn)行了詳細(xì)到國(guó)別的深刻探討。筆者從產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域識(shí)別、跨境產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、平臺(tái)作用發(fā)揮等方面，提出我國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作新路徑。

二、中國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家國(guó)際產(chǎn)能合作潛力的測(cè)度考量

1.研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

國(guó)際產(chǎn)能合作潛力分析涉及多個(gè)國(guó)家與多個(gè)產(chǎn)業(yè)，足夠數(shù)量和具有影響力的產(chǎn)業(yè)是研究的前提，故本研究參考世界各國(guó)政府普遍采納的商品貿(mào)易分類(lèi)體系（SICT）來(lái)選取產(chǎn)業(yè)，⑧并使用定量與定性結(jié)合的方法開(kāi)展研究。定性分析方面，通過(guò)分析疫情對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的沖擊和未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)以及對(duì)比分析當(dāng)前“海絲路”各國(guó)的疫情概況來(lái)展開(kāi)討論;定量分析方面，擬從產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性指數(shù)和顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)兩個(gè)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)，選取了中國(guó)及“海絲路”沿線32個(gè)國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)最新的進(jìn)出口數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行研究，所有貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.產(chǎn)能合作潛力分析

（1）產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性分析

產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性是基于地區(qū)之間由于產(chǎn)業(yè)要素稟賦不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度差異而形成的可以相互依賴(lài)和相互補(bǔ)償?shù)年P(guān)系，學(xué)界主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)來(lái)考察。產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)也被稱(chēng)為貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)，具體指一個(gè)國(guó)家產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的出口與另一個(gè)國(guó)家產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)進(jìn)口的吻合程度，反映國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，也可以用來(lái)表示國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)合作的潛力。國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)通常有兩種計(jì)算方式，一是基于主導(dǎo)國(guó)的出口側(cè)、他國(guó)的進(jìn)口側(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算，二是基于主導(dǎo)國(guó)的進(jìn)口側(cè)、他國(guó)的出口側(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算，具體的測(cè)算公式如下：

其中，RCAxek表示的是產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，ekx表示的是x國(guó)k產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的出口額;tex表示的是x國(guó)總的產(chǎn)品出口額;wek表示的是世界市場(chǎng)中k類(lèi)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的出口額;wte表示的是世界市場(chǎng)的產(chǎn)品出口總額。當(dāng)把產(chǎn)品的出口數(shù)據(jù)都換成進(jìn)口數(shù)據(jù)，則表示的是顯示性比較劣勢(shì)指數(shù)RCAyik。此外，Cxyk表示x國(guó)和y國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)指數(shù)，反映了兩個(gè)國(guó)家單個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)程度。而Wk表示第k產(chǎn)業(yè)的權(quán)重，Cxy則表示x國(guó)和y國(guó)總體的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)情況。由于各國(guó)之間產(chǎn)業(yè)的權(quán)重未知，故本研究側(cè)重于對(duì)單個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)性進(jìn)行分析，分別從我國(guó)的出口側(cè)、進(jìn)口側(cè)計(jì)算我國(guó)與“海絲路”各國(guó)十大產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)指數(shù)，并將各產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)①排名前六的國(guó)家歸納如表1所示。

觀察表1可知，我國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作潛力有以下幾點(diǎn)特征：一是從中國(guó)出口、外國(guó)進(jìn)口側(cè)角度而言，中國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家之間具有合作潛力的產(chǎn)業(yè)主要集中在非食用原料（燃料除外）（SICT2）、礦物燃料和潤(rùn)滑油及有關(guān)原料（SICT3）、雜項(xiàng)制品（SICT8）、未分類(lèi)商品（SICT9）。并且，以上幾種產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)指數(shù)遠(yuǎn)大于1的國(guó)家數(shù)量多、指數(shù)值高。一方面，在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，老撾、肯尼亞的非食用原料產(chǎn)業(yè)與我國(guó)最具合作潛力;伊拉克、科威特、文萊這三個(gè)國(guó)家的礦物燃料和潤(rùn)滑油及有關(guān)原料產(chǎn)業(yè)是我國(guó)合作的最佳對(duì)象;柬埔寨、斯里蘭卡、緬甸則在雜項(xiàng)制品產(chǎn)業(yè)與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)較高，具有較大的產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢(shì);蘇丹、坦桑尼亞則在未分類(lèi)商品產(chǎn)業(yè)與我國(guó)合作前景較好;而厄立特里亞與我國(guó)在非食用原料（燃料除外）產(chǎn)業(yè)、未分類(lèi)商品產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)指數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1，具有很大的合作潛力。因此，我國(guó)應(yīng)特別加強(qiáng)與以上這些國(guó)家的合作，且重點(diǎn)在非食用原料（燃料除外）、礦物燃料和潤(rùn)滑油及有關(guān)原料、雜項(xiàng)制品和未分類(lèi)商品這幾類(lèi)產(chǎn)業(yè)。

二是從中國(guó)進(jìn)口、外國(guó)出口側(cè)而言，中國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作的重點(diǎn)集中在化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品（SICT5）、按原料分類(lèi)的制成品（SICT6）、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備（SICT7）、雜項(xiàng)制品（SICT8）。首先，在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，SICT6和SICT8這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)需要大量的勞動(dòng)力，在中國(guó)的勞動(dòng)力成本逐年上升的情況下，加快這些產(chǎn)業(yè)與其他國(guó)家的合作可以有效降低我國(guó)的勞動(dòng)力成本，緩解企業(yè)的壓力。其次，化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品類(lèi)產(chǎn)業(yè)屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，可進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)在這一領(lǐng)域的出口貿(mào)易份額。最后，礦物燃料與潤(rùn)滑油及有關(guān)原料類(lèi)是第二產(chǎn)業(yè)的重要支柱，加強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)與其他國(guó)家的產(chǎn)能合作，可進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提高工業(yè)技術(shù)水平。此外，從各產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)排名前六的國(guó)家來(lái)看，吉布提、柬埔寨、馬爾代夫、索馬里這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)在多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中均排名靠前，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與上述幾個(gè)國(guó)家的合作。

三是在同一產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)排名前六的國(guó)家中，不管是從出口側(cè)還是中國(guó)進(jìn)口側(cè)計(jì)算，與我國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)程度都較高的國(guó)家有老撾、莫桑比克、菲律賓、埃及。其中，老撾在飲料及煙類(lèi)（STCT1）產(chǎn)業(yè)、莫桑比克在非食用原料（STCT2）產(chǎn)業(yè)、菲律賓在機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備（SICT7）產(chǎn)業(yè)、埃及在動(dòng)植物油脂及蠟類(lèi)（STCT4）產(chǎn)業(yè)方面與我國(guó)之間存在著較大的合作潛力。

（2）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

自從“一帶一路”合作倡議提出后，中國(guó)與東南亞、歐洲等國(guó)的雙邊貿(mào)易流量呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2020年?yáng)|盟更是成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。然而，如何從這么多國(guó)家當(dāng)中選取最適合我國(guó)，并且利于雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，僅從產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)的角度直觀反映還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，需進(jìn)一步的論證。根據(jù)傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，兩國(guó)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品若同時(shí)具有出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，則這兩個(gè)國(guó)家更傾向于出口該產(chǎn)品，而減少進(jìn)口該產(chǎn)品，意味著兩國(guó)在該產(chǎn)業(yè)上不存在貿(mào)易互補(bǔ)性，而是存在競(jìng)爭(zhēng)性。若兩國(guó)之間，有一個(gè)國(guó)家具有某產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢(shì)，而另一個(gè)國(guó)家并不具備這種優(yōu)勢(shì)，則處于出口劣勢(shì)的國(guó)家更愿意多進(jìn)口該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以替代在國(guó)內(nèi)的低效率生產(chǎn)。此時(shí)，可以認(rèn)為這兩個(gè)國(guó)家在該產(chǎn)業(yè)上具有貿(mào)易互補(bǔ)性，并且，當(dāng)這兩個(gè)國(guó)家的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)差距越大，則意味著貿(mào)易互補(bǔ)性越強(qiáng)，兩國(guó)的產(chǎn)能合作更具經(jīng)濟(jì)效益。因此，本研究還從中國(guó)與“海絲路”沿線各國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度，分別對(duì)中國(guó)與各國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（CG）值和絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（CA）①值展開(kāi)詳細(xì)的分析。②具體計(jì)算公式如下：

如表2所示，由中國(guó)與“海絲路”國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)的差距值（CG）可知，我國(guó)具有出口優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是非食用原料（燃料除外）（SICT2）、按原料分類(lèi)的制成品（SICT6）、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備類(lèi)（SICT7）、雜項(xiàng)制品（SICT8）。因此，從出口側(cè)考慮，這四類(lèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是我國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。觀察表2可知，對(duì)于非食用原料（燃料除外）類(lèi)（SICT2）產(chǎn)業(yè)，CG值排名前五的國(guó)家是厄立特里亞、伊拉克、文萊、科威特、卡塔爾等國(guó)家;對(duì)于按原料分類(lèi)的制成品類(lèi)（SICT6）產(chǎn)業(yè)，則主要是孟加拉國(guó)、巴林、印度、巴基斯坦、莫桑比克等國(guó)CG值較高;對(duì)于機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備類(lèi)（SICT7）產(chǎn)業(yè)，與我國(guó)具有貿(mào)易互補(bǔ)性比較顯著的國(guó)家是伊拉克、厄立特里亞、蘇丹、莫桑比克、伊朗等國(guó);對(duì)于雜項(xiàng)制品類(lèi)（SICT8）產(chǎn)業(yè)，與我國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)性排名前五的國(guó)家是柬埔寨、斯里蘭卡、緬甸、越南、巴基斯坦。因此，從出口側(cè)考慮，厄立特里亞、巴基斯坦、莫桑比克可成為我國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)國(guó)家。此外，大多數(shù)國(guó)家都與中國(guó)存在著較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)合作潛力，但不同區(qū)域的國(guó)家側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別。例如，中國(guó)與東南亞航線國(guó)家可重點(diǎn)合作產(chǎn)業(yè)主要是非食用原料（燃料除外）和雜項(xiàng)制品，與南亞及波斯灣航線可重點(diǎn)合作的產(chǎn)業(yè)是按原料分類(lèi)的制成品和機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備類(lèi)，而與紅海灣及印度洋西岸航線則可在機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備類(lèi)、未分類(lèi)商品兩大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展合作。

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，各方面生產(chǎn)技術(shù)水平全方位提高，加之資源稟賦和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，使得我國(guó)的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上具有顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如表3所示，我國(guó)的食品及活動(dòng)物（SICT0）、飲料及煙類(lèi)（SICT1）、非食用原料（SICT2）、礦物燃料和潤(rùn)滑油及有關(guān)原料（SICT3）、動(dòng)植物油脂及蠟類(lèi)（SICT4）、化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品類(lèi)（SICT5）、未分類(lèi)商品（SICT9）幾大類(lèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)均大于0，并且非食用原料（燃料除外）、礦物燃料和潤(rùn)滑油及有關(guān)原料、動(dòng)植物油脂及蠟和未分類(lèi)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較顯著。相對(duì)的，阿聯(lián)酋、科威特、文萊、阿曼、伊拉克、沙特阿拉伯、馬來(lái)西亞、莫桑比克、印度、越南、巴林、卡塔爾、埃及、巴基斯坦、孟加拉國(guó)等國(guó)的非食用原料產(chǎn)業(yè)的顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)均為負(fù)數(shù)，可知這些國(guó)家與我國(guó)在該產(chǎn)業(yè)上存在較大的貿(mào)易互補(bǔ)性。同理，未分類(lèi)商品和礦物燃料和潤(rùn)滑油及有關(guān)原料是我國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，柬埔寨、泰國(guó)、新加坡、斯里蘭卡和印度等國(guó)則存在出口劣勢(shì)，因此和我國(guó)在這些產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易合作存在較大的空間。但是，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)雖然顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)為正數(shù)，然而指數(shù)值并不高，尤其是食品及活動(dòng)物、飲料及煙類(lèi)和化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品這三類(lèi)產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)值分別為0.04、048和0.75，屬于稍微具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，與其他海絲路國(guó)家的產(chǎn)能合作優(yōu)勢(shì)并不明顯，因此，非食用原料、礦物燃料和潤(rùn)滑油及有關(guān)原料、動(dòng)植物油脂及蠟類(lèi)、未分類(lèi)商品等類(lèi)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)可重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的產(chǎn)業(yè)。

三、中國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家國(guó)際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)國(guó)家與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

從上述分析可知，不管是從產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性還是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力角度考慮，非食用原料（燃料除外）（SICT2）、礦物燃料和潤(rùn)滑油及有關(guān)原料（SICT3）、按原料分類(lèi)的制成品（SICT6）、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備（SICT7）、雜項(xiàng)制品（SICT8）、未分類(lèi)的商品（SICT9）等產(chǎn)業(yè)都是我國(guó)可與“海絲路”國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)能合作的產(chǎn)業(yè)。而各產(chǎn)業(yè)可重點(diǎn)合作的國(guó)家數(shù)量較多，范圍較廣，因此本研究選取了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)指數(shù)值排名前六位、比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)差距值排名前五位、競(jìng)爭(zhēng)性?xún)?yōu)勢(shì)指數(shù)選取數(shù)值排名倒數(shù)五位的國(guó)家對(duì)接重點(diǎn)合作產(chǎn)業(yè)。

如表4所示，首先，對(duì)非食用原料（燃料除外）產(chǎn)業(yè)，可重點(diǎn)合作的國(guó)家有老撾、肯尼亞、厄立特里亞、蘇丹、緬甸、莫桑比克、文萊、科威特、卡塔爾、新加坡等國(guó)，涉及東南亞航線、南亞及波斯灣航線及紅海灣及印度洋西岸航線三大航線的國(guó)家。其中，厄立特里亞是最值得關(guān)注的國(guó)家，該國(guó)與蘇丹、埃塞俄比亞、吉布等國(guó)接壤，與沙特阿拉伯、也門(mén)隔海相望，并連接了歐、亞、非海上通道的咽喉—曼德海峽，不僅在進(jìn)出口貿(mào)易上與我國(guó)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，同時(shí)在我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放布局上也具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

其次，對(duì)按原料分類(lèi)的制成品產(chǎn)業(yè)，可重點(diǎn)合作的國(guó)家也較多，有馬爾代夫、柬埔寨、斯里蘭卡、吉布提、緬甸、阿曼、巴林、印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)和莫桑比克等國(guó)家。對(duì)雜項(xiàng)制品產(chǎn)業(yè)可重點(diǎn)合作的國(guó)家有柬埔寨、斯里蘭卡、緬甸、越南、印度尼西亞、伊拉克、吉布提、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾、坦桑尼亞等國(guó)。未分類(lèi)商品產(chǎn)業(yè)，可重點(diǎn)合作國(guó)家是蘇丹、坦桑尼亞、厄立特里亞、也門(mén)、索馬里、吉布提、柬埔寨、新加坡、泰國(guó)、巴林、沙特阿拉伯、阿曼和印度等國(guó)。值得特別關(guān)注的是，對(duì)這三類(lèi)商品，柬埔寨和吉布提都是重點(diǎn)合作國(guó)家，而這兩個(gè)國(guó)家都亟需加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑業(yè)、輕工業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，且資源能源相對(duì)欠缺，對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作的需求相對(duì)較高，是具有較大產(chǎn)能合作潛力的國(guó)家。

再次，對(duì)礦物燃料和潤(rùn)滑油及有關(guān)原料產(chǎn)業(yè)可重點(diǎn)合作的國(guó)家有伊拉克、科威特、文萊、沙特阿拉伯、卡塔爾、阿曼、菲律賓、印度、斯里蘭卡、坦桑尼亞、新加坡等10個(gè)國(guó)家。同樣的，對(duì)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)可重點(diǎn)合作的國(guó)家也有伊朗、也門(mén)、馬來(lái)西亞、菲律賓、卡塔爾、越南、伊拉克、厄立特里亞、蘇丹、莫桑比克等10個(gè)國(guó)家。在這些國(guó)家中，菲律賓、卡塔爾、伊拉克等國(guó)都是能源國(guó)家，同時(shí)也是對(duì)工業(yè)發(fā)展需求較強(qiáng)的國(guó)家，與我國(guó)的產(chǎn)能合作潛力較大。綜合考慮，厄立特里亞、柬埔寨、吉布提、菲律賓、卡塔爾、伊拉克、坦桑尼亞、莫桑比克等國(guó)與我國(guó)多個(gè)產(chǎn)業(yè)具有較高的合作潛力，是值得我國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)合作國(guó)家。

由表4可知，中國(guó)與“海絲路”沿線32個(gè)國(guó)家產(chǎn)能合作潛力巨大，其中，巴基斯坦、伊拉克、厄立特里亞、蘇丹、緬甸、柬埔寨、斯里蘭卡、坦桑尼亞、吉布提等國(guó)與中國(guó)具有較高合作潛力。資源及勞動(dòng)密集型、資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將作為我國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家產(chǎn)能合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。在資源與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)可加強(qiáng)在能源資源、農(nóng)產(chǎn)品加工的合作。例如可與資源豐富的國(guó)家進(jìn)行礦產(chǎn)資源的合作開(kāi)發(fā)并擴(kuò)展至上下游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品可以輸出到當(dāng)?shù)卦龠M(jìn)行加工合作。在資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)可根據(jù)各國(guó)的優(yōu)勢(shì)在化工原料、水泥、核電、鋼鐵等資源領(lǐng)域進(jìn)行合作，擴(kuò)大該類(lèi)資本和技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際市場(chǎng)占有份額。

四、中國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家產(chǎn)能合作的優(yōu)化路徑探討

綜合考慮各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)等因素，我國(guó)和“海絲路”沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施如公路、鐵路、電氣工程、通信工程設(shè)備、公共設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作，還可以在裝備制造、生物醫(yī)藥、健康服務(wù)、建材等領(lǐng)域探索開(kāi)展跨境產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。我國(guó)是通過(guò)產(chǎn)能合作的形式將國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能輸出到“海絲路”沿線國(guó)家，而不是輸出低技術(shù)含量和低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，更不是轉(zhuǎn)移高能耗、高排放的高污染資源密集型產(chǎn)業(yè)。將我國(guó)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能輸出，可以提高我國(guó)的國(guó)際分工地位，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也可以進(jìn)一步幫助周邊國(guó)家加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、互利共贏。

1.加快構(gòu)建重點(diǎn)跨境產(chǎn)業(yè)鏈。宏觀上，針對(duì)非食用原料（燃料除外）、礦物燃料和潤(rùn)滑油及有關(guān)原料、按原料分類(lèi)的制成品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、雜項(xiàng)制品、未分類(lèi)商品等可開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定跨境產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化產(chǎn)業(yè)在不同發(fā)展階段的重點(diǎn)方向，引導(dǎo)“海絲路”沿線中生產(chǎn)水平相對(duì)較弱的國(guó)家完善生產(chǎn)鏈條;微觀上，推動(dòng)主導(dǎo)國(guó)各省區(qū)編制企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的指導(dǎo)手冊(cè)，指導(dǎo)企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)境外轉(zhuǎn)移的方向、目標(biāo)、步驟和相關(guān)政策措施，尤其注重引導(dǎo)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)合作國(guó)家開(kāi)展投資。推動(dòng)重點(diǎn)合作產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程的重組和調(diào)整，引導(dǎo)我國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)選擇性轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)模塊，加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在重點(diǎn)合作國(guó)家推廣，夯實(shí)跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作的要素支撐。一是擴(kuò)大開(kāi)放型人才的培養(yǎng)，推動(dòng)高校在培養(yǎng)外語(yǔ)外貿(mào)型人才過(guò)程中面向厄立特里亞、柬埔寨、吉布提、菲律賓、卡塔爾、伊拉克、坦桑尼亞、莫桑比克等具有較高合作潛力的國(guó)家傾斜，為中國(guó)與這些國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)能合作提供人才保障;二是創(chuàng)新國(guó)家科技合作模式，打造國(guó)際產(chǎn)能合作創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和國(guó)際高端人才交流平臺(tái)，打造“一帶一路”產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)與重點(diǎn)國(guó)家企業(yè)在科技領(lǐng)域的合作，為國(guó)際產(chǎn)能合作提供技術(shù)支撐;三是加強(qiáng)對(duì)礦物燃料和潤(rùn)滑油及有關(guān)原料、按原料分類(lèi)的制成品等資源型產(chǎn)業(yè)的管控，優(yōu)化企業(yè)進(jìn)口配額，加強(qiáng)資源要素保障。

3.加快構(gòu)建高效便利的投融資機(jī)制。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)海外綜合投資信息系統(tǒng)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系;二是要密切中國(guó)與“海絲路”沿線國(guó)家雙邊金融組織的聯(lián)系，中國(guó)主動(dòng)在重點(diǎn)合作國(guó)家開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)代表處，簽署金融合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)授信貸款、信息共享等;三是要加快推動(dòng)金融股機(jī)構(gòu)與投資國(guó)企業(yè)在項(xiàng)目擔(dān)保、貸款、融資之間的合作，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新融資模式;四是應(yīng)推動(dòng)雙邊金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展參股金融機(jī)構(gòu)、股票交易等資本市場(chǎng)的合作，或是針對(duì)東道國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立共設(shè)基金或投資公司等機(jī)構(gòu)，為雙邊產(chǎn)能合作的市場(chǎng)主體提供多元化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的金融支撐。

4.加強(qiáng)境外貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。“海絲路”合作區(qū)國(guó)家國(guó)際產(chǎn)能合作，更需要加強(qiáng)作為產(chǎn)能合作重要平臺(tái)和抓手的境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)。在建設(shè)柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泰國(guó)泰中羅勇工業(yè)園、中國(guó)與印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)基礎(chǔ)上，謀劃設(shè)立新一批“海絲路”沿線國(guó)家級(jí)境外合作園區(qū)，推動(dòng)沿邊省份建立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等平臺(tái)。充分發(fā)揮園區(qū)作為開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重要載體作用，提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的位勢(shì)，優(yōu)化空間鏈的分布，深化供應(yīng)鏈的層次，努力構(gòu)建“一帶一路”新型產(chǎn)業(yè)鏈。

5.加快建立國(guó)際產(chǎn)能合作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。在開(kāi)展合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)持把握好“共商共建共享”的理念和原則，推動(dòng)“海絲路”與沿線國(guó)家構(gòu)建合作共贏的利益共同體，共同推動(dòng)產(chǎn)能合作的發(fā)展。要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)合作朝著加強(qiáng)產(chǎn)能和服務(wù)合作的高層級(jí)方向發(fā)展，并建立健全產(chǎn)能合作機(jī)制，為產(chǎn)能合作營(yíng)造更好的條件和氛圍;要進(jìn)一步加強(qiáng)互補(bǔ)性合作，針對(duì)不同國(guó)家資源稟賦選擇和加強(qiáng)產(chǎn)能合作項(xiàng)目，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

6.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控。針對(duì)國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家“水土不服”、區(qū)域產(chǎn)業(yè)空心化等多方挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，一方面，我國(guó)可建立國(guó)際產(chǎn)能合作風(fēng)險(xiǎn)防控體系，重視培育專(zhuān)業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)合作國(guó)家的政治生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)際產(chǎn)能、市場(chǎng)規(guī)則、配套產(chǎn)業(yè)、投資政策等信息進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估，對(duì)雙邊開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)面向企業(yè)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;另一方面，需構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急服務(wù)保障體系，及時(shí)處理應(yīng)對(duì)因國(guó)際政治外交風(fēng)險(xiǎn)、大國(guó)蓄意破壞、東道國(guó)罷工運(yùn)動(dòng)等導(dǎo)致的產(chǎn)能合作危機(jī)，為企業(yè)降低突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不利影響。