房屋建筑工程造價(jià)管理存在的問題及對(duì)策

摘要：當(dāng)前，國內(nèi)建筑市場(chǎng)日漸完善，工程造價(jià)管理的關(guān)鍵性也逐漸顯現(xiàn)出來。為了推動(dòng)國內(nèi)建筑行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，我們必須要充分了解到工程造價(jià)管理的重要意義，采取有效的管理措施，在施工作業(yè)只能夠?qū)嵭腥娴膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，讓建筑施工單位獲得更高的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。而這毫無疑問屬于一項(xiàng)長期性工作，在此期間要求每一公司做到積極主動(dòng)的參與其中，也要求國家給予大力支持，只有做到各相關(guān)方的充分配合、彼此協(xié)調(diào)，方可有效促進(jìn)體系健全。

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程;造價(jià)管理;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??? 文章編號(hào)：2096-6903（2021）08-0000-00

隨著國內(nèi)工程領(lǐng)域的市場(chǎng)競爭形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，在此背景下，該如何達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益的最高化，這就成為工程造價(jià)管理工作中面臨的重點(diǎn)問題。因此，對(duì)于工程造價(jià)管理就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建完善的成本管理機(jī)制，并結(jié)合運(yùn)用合理的指導(dǎo)理念，以此來充分減少工程建設(shè)中的各項(xiàng)成本支出，提升施工單位的經(jīng)濟(jì)收益。雖然國內(nèi)建筑行業(yè)最近幾年取得了一定的發(fā)展成果，但是在房建工程的造價(jià)管理工作中尚且存在較多問題，整體管理水平偏低，相較于發(fā)達(dá)國家而言仍然具有較大差距。因此，希望可以基于深入分析與研究，來為國內(nèi)房建項(xiàng)目的造價(jià)管理工作取得更好的效果起到幫助。

1影響房屋建筑工程造價(jià)的因素分析

1.1工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式落后

在國內(nèi)目前房建工程的造價(jià)管理工作之中，由于受到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，所采取的計(jì)價(jià)方式依舊為定額計(jì)價(jià)。所謂的定額計(jì)價(jià)即是按照招標(biāo)文件，來對(duì)房建工程中所涉及到的人、財(cái)、物力實(shí)行整合計(jì)算，從而得到房建工程的造價(jià)。但是房建工程的造價(jià)管理屬于一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性的管理任務(wù)，伴隨國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的深入實(shí)施，此種定額計(jì)價(jià)的方法已然無法滿足當(dāng)代建筑行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展需求。

1.2對(duì)工程造價(jià)管理工作的重視力度不夠

工程造價(jià)即為對(duì)房建工程的資金投入的綜合規(guī)劃與設(shè)計(jì)預(yù)算，將會(huì)直接決定工程項(xiàng)目的決策與工期，伴隨我國房建市場(chǎng)的不斷發(fā)展，國內(nèi)建筑項(xiàng)目所吸納的投資愈來愈多，甚至出現(xiàn)了“投資熱”的情況，大量資金涌入建筑領(lǐng)域。但是人們?yōu)榱巳〉酶叩慕?jīng)濟(jì)收益，而過于注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，而欠缺對(duì)造價(jià)審計(jì)工作的嚴(yán)格把控，這一問題的存在就引起了許多違規(guī)違章建筑與資源浪費(fèi)、成本偏離預(yù)算等現(xiàn)象。

1.3合同及經(jīng)濟(jì)因素

工程造價(jià)同時(shí)也會(huì)因?yàn)榉拷üこ毯贤艿捷^大影響。對(duì)于房建工程而言，合同屬于一項(xiàng)十分關(guān)鍵的內(nèi)容，而在工程建設(shè)前期的價(jià)格磋商、合同的簽署、履約等環(huán)節(jié)之中，造價(jià)與之始終存在密切關(guān)聯(lián)。因此，必須要將合同管理工作落實(shí)到位，這是實(shí)現(xiàn)對(duì)房建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有力保障與對(duì)投資資金高效利用的關(guān)鍵措施。此外，在經(jīng)濟(jì)方面的因素，特別是財(cái)務(wù)因素，更與房建工程的造價(jià)問題密切相關(guān)，需要將工程成本的核算工作確切落實(shí)到位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其特殊性加以充分分析了解，由于在開展財(cái)務(wù)工作過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生核算失誤等問題，若是不對(duì)這些問題嚴(yán)格把控、有效杜絕，那么在后續(xù)房建工程的造價(jià)管理工作就會(huì)難以順利進(jìn)行，導(dǎo)致工程整體造價(jià)水平受到嚴(yán)重影響。

1.4專業(yè)管理人員不足

就工程造價(jià)管理的具體狀況而言，國內(nèi)房建項(xiàng)目一直都存在造價(jià)管理人員專業(yè)水平不高、技術(shù)能力不強(qiáng)的問題，能夠充分滿足工程需要、具有足夠?qū)I(yè)技能水平的人才十分稀缺，這一問題的存在對(duì)于建筑單位的長期發(fā)展來說是極為不利的，例如，造價(jià)管理人員技術(shù)實(shí)力不足便有可能導(dǎo)致對(duì)于管理工作的細(xì)節(jié)內(nèi)容把控不夠到位。同時(shí)，也存在部分造價(jià)管理人員盡管具有豐富的理論知識(shí)儲(chǔ)備，但是卻欠缺實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這便可能導(dǎo)致其在實(shí)際開展造價(jià)管理工作時(shí)無法將自身掌握的理論知識(shí)有效應(yīng)用，從而導(dǎo)致管理效果不夠理想。此外，也有部分造價(jià)管理人員未能正確意識(shí)到自己所負(fù)責(zé)的這項(xiàng)工作的重要意義，在日常工作中敷衍了事、尸位素餐，這一因素也是導(dǎo)致造價(jià)管理工作落實(shí)不到位的一項(xiàng)重要原因。

1.5招標(biāo)投標(biāo)管理不規(guī)范

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在建筑行業(yè)中大多是采取招投標(biāo)的方式來實(shí)行發(fā)包采購，然而在具體工作過程中，招投標(biāo)管理具有許多不規(guī)范、不合理的問題，給后續(xù)工程施工作業(yè)期間的造價(jià)管控工作帶來了較大的影響。比如，招標(biāo)文件之中對(duì)于工程量清單的編制不夠完善，而投標(biāo)者憑借此種漏洞而采取不均衡報(bào)價(jià)法，從而在后續(xù)施工建設(shè)中出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)變更或是索賠，導(dǎo)致工程后期的成本開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同約定的額度;投標(biāo)單位間實(shí)施串標(biāo)、圍標(biāo)等不合法手段來中標(biāo);招標(biāo)方與投標(biāo)者間具有私下交易;中標(biāo)公司私自分解或是轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目;投標(biāo)者在招投標(biāo)期間存在造假行為等問題。以上違規(guī)行為既會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)管理工作變得極為混亂，同時(shí)也使得招標(biāo)人難以準(zhǔn)確選出最為合適的投標(biāo)單位，使得工程造價(jià)的管控難度大幅提升。

1.6工程變更管理不合理

房建工程中一旦出現(xiàn)工程變更，就會(huì)導(dǎo)致施工成本變高，施工單位對(duì)工程的投資成本也隨之變多，由此可見，工程變更會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)管控受到較大影響。通常房建工程都會(huì)對(duì)工程變更的數(shù)量實(shí)行嚴(yán)格管控，不過在實(shí)際開展工程建設(shè)活動(dòng)過程中，許多因素均會(huì)導(dǎo)致工程變更的出現(xiàn)，例如：（1）投標(biāo)者在招投標(biāo)環(huán)節(jié)故意略過部分項(xiàng)目，以此來增加施工建設(shè)期間的工程變更;（2）施工企業(yè)由于建設(shè)規(guī)范與工藝標(biāo)準(zhǔn)等問題而引起變更;（3）由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠完善，從而使得在建設(shè)期間碰到許多問題而導(dǎo)致的工程變更;（4）由于工期過短，進(jìn)而采取設(shè)計(jì)與施工同時(shí)進(jìn)行的方式，這樣也會(huì)出現(xiàn)許多變更問題。工程變更在某一程度上直接決定著工程造價(jià)水平，這是由于變更會(huì)帶來索賠，同時(shí)也可能會(huì)對(duì)工程是否能按期交付帶來一定影響。

2房屋建筑工程中造價(jià)管理的有效措施

2.1 提高對(duì)造價(jià)管理工作的重視度

對(duì)于建筑企業(yè)而言，其最為核心的市場(chǎng)競爭力便是人才、技術(shù)與數(shù)據(jù)，在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競爭下，要想獲得立足之地就需要提升造價(jià)管理水平，具體措施可見下圖1。而其中管理人員作為造價(jià)管理工作實(shí)施的主體，占有關(guān)鍵性地位，在以往的房建工程造價(jià)管理過程中，絕大多數(shù)管理人員未意識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，而且也不注重對(duì)造價(jià)管理工作需要的滿足，使得管理工作的整體效果較差。所以，在以后發(fā)展之中，應(yīng)當(dāng)盡量形成正確的思想意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理的注重程度，管理者要做到以身作則、起到帶頭作用，并合理運(yùn)用崗位培訓(xùn)等措施，讓每位與造價(jià)管理工作相關(guān)的職員都可以清晰意識(shí)到此項(xiàng)工作的重要作用，同時(shí)提高其對(duì)造價(jià)管理的了解深度。此外，管理人員也應(yīng)當(dāng)與每個(gè)部門之間建立良好的協(xié)作關(guān)系，盡量提高造價(jià)管理工作的效率與質(zhì)量。

2.2轉(zhuǎn)變計(jì)價(jià)方式

長時(shí)間以來，在房建工程的造價(jià)管控工作中所采取的成本統(tǒng)計(jì)方式始終為定額計(jì)價(jià)法，但是工程造價(jià)控制屬于一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性任務(wù)，在建設(shè)房建工程時(shí)，會(huì)受到諸多要素的影響，從而出現(xiàn)建設(shè)活動(dòng)停工、返工等問題，但是在造價(jià)控制方面若是依舊沿用定額計(jì)價(jià)法，那么就會(huì)導(dǎo)致工程的造價(jià)成本受到一定影響，從而導(dǎo)致施工單位的經(jīng)濟(jì)收益下降。對(duì)此，房建工程施工單位必須要盡快改變計(jì)價(jià)方式，需要按照工程的具體狀況，采取預(yù)算結(jié)合變更簽證合同的形式來進(jìn)行計(jì)價(jià)，這樣才能有效減少項(xiàng)目總成本支出。

2.3 完善工程造價(jià)管理的合同管理

施工合同為房建工程項(xiàng)目施工作業(yè)中成本、質(zhì)量以及進(jìn)度控制的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是劃撥工程款項(xiàng)、結(jié)算與索賠等方面的關(guān)鍵依據(jù)。對(duì)于造價(jià)管控工作而言，合同管理有著舉足輕重的作用。對(duì)于合同必須要將其中的各個(gè)項(xiàng)目要求全方位落實(shí)到位，在合同執(zhí)行過程中嚴(yán)格遵照其中給定的要求，強(qiáng)化質(zhì)量保障意識(shí)，把關(guān)好過程控制，以防止出現(xiàn)索賠問題。

2.4 加強(qiáng)對(duì)建筑工程招投標(biāo)的管理

對(duì)房建工程實(shí)行招投標(biāo)管理，可以有效提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益，基于對(duì)競爭機(jī)制的結(jié)合應(yīng)用可以促使項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提高，并且還能確保工程按期交付，提升投入資金的回報(bào)比。在開展招投標(biāo)工作時(shí)，要做到嚴(yán)格遵守公平、公正與公開這三項(xiàng)原則，全方位審查全體參與投標(biāo)公司的資質(zhì)，防止施工水平低、資質(zhì)信譽(yù)差的公司進(jìn)入到競標(biāo)環(huán)節(jié)。合理編寫招標(biāo)文件，落實(shí)好對(duì)招標(biāo)信息的篩查、采集、分類與整理等工作，對(duì)可能會(huì)對(duì)造價(jià)帶來影響的各類因素實(shí)行全方位的分析，確定造價(jià)的大致范圍，防止投標(biāo)期間發(fā)生惡劣低價(jià)的現(xiàn)象。創(chuàng)建健全的評(píng)選制度，確保工程造價(jià)被有效把控在適宜范圍內(nèi)。

2.5引進(jìn)新理念，創(chuàng)建合理的工程造價(jià)管理機(jī)制

對(duì)于房建工程而言，在其施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作過程中，因?yàn)榻ㄔO(shè)方與施工方之間存在利益關(guān)系，二者是彼此處于對(duì)立面的，盡管存在許多有關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)定、定額標(biāo)準(zhǔn)與管控方法等，不過在具體施工活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)方面的矛盾依舊十分突出，并且對(duì)于文件內(nèi)涵的解釋與執(zhí)行各執(zhí)一詞，無法達(dá)成一致意見，這便使得工程項(xiàng)目的結(jié)算工作面臨許多困難。對(duì)于施工單位來說，其在實(shí)際施工過程中，基于對(duì)多項(xiàng)技術(shù)方案的比較選擇，選擇了成本水平相對(duì)比較低但是又能夠滿足技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方案，并且在能夠符合項(xiàng)目功能需求的基礎(chǔ)上，選擇先進(jìn)的工藝技術(shù)來顯著減少對(duì)施工建材的使用量，從而使得施工環(huán)節(jié)的整體造價(jià)水平下降。從全球許多國家的工程造價(jià)管控案例來看，創(chuàng)建合理的造價(jià)管理機(jī)制，結(jié)合運(yùn)用科學(xué)的管理理念，是取得更為良好造價(jià)管控效果的關(guān)鍵措施。所以，在國內(nèi)房建工程項(xiàng)目造價(jià)管控方面，也需要著手創(chuàng)建合理的造價(jià)管控機(jī)制，例如建設(shè)造價(jià)信息庫，通過多種渠道來對(duì)外公布相關(guān)的造價(jià)信息，加大對(duì)造價(jià)管理咨詢服務(wù)行業(yè)的支持力度，提高對(duì)信息技術(shù)的推廣運(yùn)用。通過將造價(jià)管理機(jī)制逐漸優(yōu)化、健全，以此來盡最大可能的提升項(xiàng)目造價(jià)管控水平，減少公司的造價(jià)成本，促使公司取得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.6落實(shí)房屋建筑工程的變更索賠管理

在房屋建筑工程建設(shè)過程中，變更索賠問題時(shí)常出現(xiàn)，因此需要格外重視對(duì)工程成本信息文件的整理、收集與簽證等工作，特別是面對(duì)非承包方原因而導(dǎo)致的工期推遲，承包方在進(jìn)行索賠費(fèi)用計(jì)算時(shí)大多沒有規(guī)定具體的計(jì)算方法，一般需要按照各因素的成本來實(shí)行計(jì)算。為了防止在進(jìn)行費(fèi)用確定時(shí)出現(xiàn)過大的爭議，從而引發(fā)糾紛問題，因此在變更索賠管理工作之中，首要注意的便是資料的完整性，若是不具備充足的資料為其提供證據(jù)支持，那么變更索賠就可能無法取得預(yù)期的效果，甚至有可能連實(shí)際投入的成本也不能索賠到位。

3結(jié)語

強(qiáng)化與創(chuàng)新工程造價(jià)管理工作，需要始終堅(jiān)持對(duì)公司負(fù)責(zé)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展增速的原則，基于持續(xù)的探索與勇于嘗試，通過將各種舉措加以實(shí)踐，結(jié)合運(yùn)用更為科學(xué)合理的體系，更為妥善全面的探討來保證工程項(xiàng)目的造價(jià)管理質(zhì)量得到提高，需要從造價(jià)管理的各道流程著手，探究每個(gè)影響要素和造價(jià)管理質(zhì)量之間存在的深層次聯(lián)系，在切實(shí)處理與方法造價(jià)管理各種問題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)造價(jià)管理的新方式與新渠道，促進(jìn)造價(jià)管理工作朝著市場(chǎng)化、規(guī)模化、體系化的方向邁進(jìn)，進(jìn)而形成更為完善的工程管理與工程經(jīng)濟(jì)體系，同時(shí)也為建筑公司的進(jìn)一步發(fā)展提供更為良好的環(huán)境與奠定穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)。

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收稿日期：2021-06-25

作者簡介：朱敏（1982—），女，陜西西安人，本科，高級(jí)工程師，研究方向：工程造價(jià)。

Problems and Countermeasures in the Cost Management of Housing Construction Engineering

ZHU Min

（Shaanxi Construction Engineering Third Construction Group Co.， Ltd.， Xi'an，Shaanxi710000）

Abstract： At present， the domestic construction market is improving day by day， and the criticality of project cost management has gradually emerged. In order to promote the sustained and stable development of the domestic construction industry， we must fully understand the importance of project cost management， adopt effective management measures， and only implement comprehensive dynamic supervision during construction operations， so that construction units can obtain higher economic And social benefits. And this is undoubtedly a long-term work. During this period， every company is required to actively participate in it， and the country is also required to provide strong support. Only with the full cooperation and coordination of all relevant parties can it be effective. Promote a sound system.

Keywords：Housing construction engineering; cost management; problems; countermeasures