水土保持作用與農業產業資源耦合系統發展研究

榆林市榆陽區水土保持檢查監督站 王燕 劉宇寧

引言

隨著國家生態政策逐漸向水土治理方面的偏移，相關部門先后實施了小流域綜合治理、退耕還林還草等生態工程，用以改善部分地區嚴峻的水土流失形勢，并且已明顯改善了區域生態環境和生態平衡。但在穩扎穩打、逐步推進生態工程由“綠”轉“穩”的過程中，新增的林草資源冗余，尚未得到有效開發利用，以及由此引發的退耕還林還草區域農業產業資源系統耦合度降低等現象也日益嚴峻。

水土保持的作用在于保護土壤、保護生態，在于以新的生態系統為人們的正常生活和生產提供最安全、最可靠的生態屏障，在于基本保障人們生活、穩步推進人們生活質量的顯著提升。農戶是農業產業資源耦合系統的直接受益者，是農業產業資源耦合機制不斷發展與革新的動力源泉，因此，實現水土保持作用與農業產業資源耦合系統發展將對提高百姓生活質量發揮著重要作用，同時，也將從側面改善我國的水土生態系統現狀，助力可持續發展。

1 我國水土保持現狀

水土流失是指在風力、水力、重力以及人為因素等外界力量的作用下，水土資源和地表生產力遭到持續破壞的自然災害，主要集中出現在山區、丘陵區以及風沙嚴重區域等，它是制約我國和地區社會經濟發展的重大阻礙，是造成部分地區人民生活質量持續較差和貧窮落后的主要因素，更是威脅我國和世界生態平衡的重大環境問題。

我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，就我國國情而言，我國的水土流失具有分布區域廣、分布面積大、水土流失嚴重的特點，據統計，我國現有水土流失面積367萬km2，每年新增流失面積1.5萬km2，水土流失嚴重區域主要集中在西北、西南、華南的大部分地區。

隨著國家小流域綜合治理、退耕還林工程水土保持生態修復工程等的實施，我國的水土治理工作實現了較大的突破，生態環境得到了改善，沙漠綠洲得到了有序恢復，沙漠化得到了有效遏制，生活及生產用水得到了有效保護，人們的生活質量和可持續發展得到了進一步推動，同時，水土資源的經濟效益、社會效益、生態效益也獲得了進一步實現。盡管如此，從整體上而言，我國的水土流失形勢依然嚴峻，水土保持工作依然是影響人類生存與發展、人與自然和諧相處以及和諧社會建設的長遠大計。

2 農業產業資源及其耦合系統

2.1 系統耦合

早在20世紀90年代中期，任繼周在對農業系統科學的研究中首次引用了耦合這一概念，他指出，兩個或兩個以上的生態系統在性質相近的前提下具有相互親合的發展趨勢，當滿足一定的條件時，這兩個或兩個以上生態系統會結合成一個統一的、更高級的結構——功能體，這就是系統耦合的過程。

從概念上來講，系統耦合是一個系統凈化和整合的過程，其最終目的和最重要的功能體現就在于完善和優化系統結構，使生產潛力得到進一步挖掘，同時使生態系統的生態效益、經濟效益、社會效益得到最大化的發揮。

2.2 農業產業與農業資源的系統耦合

以系統耦合的概念來看待農業產業資源，可以將其定義農業產業系統和農業資源系統以雙方所固有的互動關系為基礎，以人類的干預行為和政策的宏觀調控為手段，實現不同系統之間的耦合，從而形成了農業產業資源這一完整統一體。

在農業生態經濟系統中，農業產業資源耦合系統是其核心組成部分，它結合了各個子系統的優勢，使農業資源系統的綜合利用率得到了顯著提升，更進一步來講，它確保了農業生態經濟系統整體功能發揮和效益的最大化，也就是實現了農業產業的高效、增產，以及農民收入整體水平上漲的趨勢，對穩定國家第一產業的發展、引領第二產業的變革、刺激第三產業更進一步發揮著重要作用。

但就現階段而言，過度退耕還林還草以及林草資源利用不充分等現象暴露無遺，使得農業資源量的增加和產業結構的優化，以及生態經濟的發展受到了嚴重的阻礙，而在水土保持作用與農業產業資源耦合系統的建立與完善方面的研究和改進相對來講，還處于比較落后的狀態。

3 水土保持與農業產業資源耦合系統

根據上述水土保持與農業產業資源耦合系統的重要作用，以下以我國水土流失情況較為嚴峻的黃土丘陵溝壑區為例，對水土保持作用下的農業產業資源耦合系統關系進行簡要分析。

3.1 黃土丘陵區地域環境

黃土丘陵溝壑區是我國黃土高原面積最大的一個地表類型，位于黃土高原的中心，地跨黃河干流峽谷兩側，處于干旱、半干旱氣候區，地形破碎、溝壑縱橫、陡坡溝深，開發歷史較早、人口數量較多、可耕地面積較少、農業產量不穩定，是我國自然生態系統極為脆弱、人類生產與生活活動難以開展的典型區域，更是我國水土保持工作開展的重點區域之一。

3.2 黃土丘陵區水土保持與農業產業資源耦合系統

黃土丘陵溝壑區的水土保持政策實施主要經歷了兩個階段：其一是20世紀80年代初正式試點和施行的小流域綜合治理階段，典型代表是該區域的紙坊溝流域；其二是20世紀90年代末實施的戰略性生態工程——退耕還林還草工程，典型代表是吳起縣。不同時代實施的不同水土保持政策，對從整體上改善該區域的生態環境，推動農業產業資源整合，建立水土保持與農業產業資源之間的耦合關系，實現區域農業生態經濟系統的可持續發展發揮了重要影響力。

3.2.1 紙坊溝流域小流域綜合治理

小流域綜合治理是將水土保持生物措施、工程措施、耕作措施相結合的綜合治理措施體系，是我國水土保持生態建設中的一條重要路線，為改善我國部分水土流失嚴重區域的生態環境、推動區域經濟社會可持續發展做出了重要貢獻。作為小流域綜合治理措施體系的典型代表和良好試驗場，經過近20年的水土保持措施和土地利用結構調整，紙坊溝小流域有效林草植被覆蓋率達57%以上，截至2000年，農林牧用地結構由1:0.1:0.1調整為1:2:2.2。總體而言，紙坊溝小流域的生態環境得到了明顯改觀，生態平衡與區域經濟社會發展，以及百姓生存需求之間的矛盾得到了一定程度的緩和。

根據對比紙坊溝小流域綜合治理及退耕還林工程措施實施過程及效果的監測數據，分析在水土保持作用下該區域農業產業資源耦合效應，可以得出以下結論：農業產業和農業資源之間的耦合協調度整體上保持著波動增長的態勢，水土保持政策一定程度上促進了農業產業和農業資源之間的耦合協調程度。但是，水土保持作用在農業產業和農業資源方面的影響存在差異性，農業產業發展與農業資源環境的改善之間的不同步化在退耕還林實施以后更加凸顯，也正因此，導致了系統耦合協調度的波動。同時，資源環境轉化為產業效益的效率也并沒有得到顯著提高，因此，可以說明，水土保持在這一轉變過程中的作用并不明顯。

3.2.2 吳起縣退耕還林還草工程

退耕還林還草是在我國經濟不斷發展、百姓生活水平不斷提升和生態環境改善之間的矛盾日益尖銳的環境下，調整農業產業結構、發展質量效益型農業和可持續農業做出的必然選擇。1999年，該政策在吳起縣正式施行，225°以上的坡耕地退耕面積高達10.37萬hm2，成為全國“退耕還林第一縣”。同時，該縣強化農田水利建設，通過修建梯田、壩地為主的工程措施鞏固退耕還林成果，從而使得該區域的資源環境得到了明顯改善，截至2008年，該縣基本農田總面積達到2.096萬hm2，農林牧土地利用結構調整為9:66:25。

通過抽樣調研該縣百余戶農戶數據，并對其進行分析、整合發現：退耕還林還草等生態工程顯著改善了該區域的農業資源條件，但該區域的水土保持政策與農戶行為之間存在激勵不相容的矛盾，致使農戶利用農業資源、投入農業生產的積極性大打折扣。這種矛盾不斷激化下所導致的直接后果就是農業產業發展目標的偏離。簡單來講就是，農業資源環境并未對系統耦合產生直接影響，反而是農戶行為、農戶生產決策與農業產業發展構成了系統耦合狀態的影響因素。基于這種情況，對吳起縣農業未來發展而言，應合理開發利用現有資源，以科學的資源利用率促進農業產業結構調整，深化農業產業與農業資源之間的互動關系和系統耦合。

4 結語

作為我國社會主義現代化建設和可持續發展當下最主要的一項工作，水土保持是一項長期、復雜的綜合性生態環境工程，無論是20世紀80年代以來推廣開來的小流域綜合治理，還是近10余年來實施的退耕還林工程，都需要投入大量的人力、物力和財力。而水土保持作用在農業產業和農業資源系統耦合特征演變過程中發揮著重要作用，不僅改變了農業系統發展的原有軌跡，有利于提高農業產業和農業資源系統的協調耦合程度，還可以通過新的農業生態系統的形成為水土保持工作的有效、大面積推廣創造有利條件。但就現階段而言，隨著國家方針政策導向的偏移及其他外力因素的影響，我國的水土保持工作已初步建立起了相對完善的生態系統，然而，農業產業和農業資源系統并未與之相適應，形成一種良性互動，農業內部結構不合理、資源配置欠優化等問題，總體上制約著水土保持系統的平衡。因此，需要依據區域內的實際生態需求與經濟發展需求，優化資源配置、調整農業產業結構，有效提高區域內資源利用率，避免資源浪費和結構性剩余。