沿黃城市迎來重大發展機遇

顧佳贇

我國區域協同發展的戰略“棋局”再落一子！前不久，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃》）。這是繼京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展之后又一個區域發展重大戰略規劃。這一綱領性文件的出臺，給沿黃各城市帶來重大發展機遇，對于強化全流域協同合作、縮小南北方發展差距具有重大意義。

黨的十八大以來，黨中央高度重視黃河流域生態保護和經濟社會發展。經過持續不斷的努力，黃河流域生態環境持續明顯向好，沿黃城市發展水平不斷提升，但依然面臨“五個最大”考驗，即最大的矛盾是水資源短缺，最大的問題是生態脆弱，最大的威脅是洪水，最大的短板是高質量發展不充分，最大的弱項是民生發展不足。短板就是空間，差距就是潛力，考驗就是機遇。以《規劃》出臺為契機，沿黃各省區只有上下齊心、左右協同，才能以改革創新匯聚黃河流域生態保護和高質量發展的強大合力。

把握新形勢呼喚新布局，中心城市需要發揮排頭兵的引領作用?！兑巹潯诽岢鰳嫿ㄐ纬牲S河流域“一軸兩區五極”的發展動力格局，促進地區間要素合理流動和高效集聚。其中，“五極”是指山東半島城市群、中原城市群、關中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈和蘭州-西寧城市群等。它們既是黃河流域人口、生產力布局的主要載體，也是區域經濟發展的未來增長極。西安、鄭州、蘭州、濟南、太原、西寧等省會城市應對標《規劃》部署，更好地挑起大梁，真正擔負起動力源、發動機的作用，以生態保護為前提優化調整經濟和生產力布局，提升城市發展能級，爭當實現高質量發展的標桿城市。

黃河流域生態保護和高質量發展涵蓋經濟社會、生態環保、科技創新、改革開放等各領域，是一道難度很大、分值很高的“綜合題”。答好這道時代命題，對于沿黃各城市而言，既是使命，也是機遇。如何優化沿黃各省區營商環境，怎樣破除阻礙資源要素、生產要素流動的壁壘，如何提升城市發展科技創新支撐能力，攻克一個又一個制約高質量發展的難題，就需要域內領導干部貫徹新發展理念，多思加速超車的創新舉措，多謀突破短板的管用辦法，以砥礪奮進的趕考心態、咬定青山的奮斗姿態、決戰決勝的精神狀態，全力把《規劃》賦予的良好機遇轉化成實際發展成果。

現階段，黃河流域依然存在發展“不平衡、不充分”的問題，一些地區受生態系統脆弱、基礎設施薄弱、產業結構低端等因素的制約，區域協同發展的進展仍然比較慢，經濟社會合作基礎比較薄弱。黃河流域要邁向高質量發展階段，就必須強化全域“一盤棋”的協作配合。習近平總書記強調，沿黃河各地區要從實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。黃河流域生態保護和高質量發展是一項重大系統工程，不僅要推動沿黃各個城市打破各自為戰的思維定式，也要增強城市群之間發展協調性，健全市場一體化發展、區域合作互助、區際利益補償等機制，避免同質化建設和低水平競爭，形成特色鮮明、優勢互補、高效協同的發展新格局。

九曲黃河奔流入海，以百折不撓的磅礴氣勢塑造了中華民族自強不息的偉大品格，成為民族精神的重要象征。沿黃城市當汲取這一源遠流長的精神力量，促進上下游協同發展、東中西部互動合作，共同扛起深入實施重大國家戰略的使命擔當，彈奏愈加高亢、雄渾的黃河流域生態保護和高質量發展的交響曲。