建設(shè)工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理責(zé)任探討

孫銘軒 李保亮 徐健

摘要：在建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，監(jiān)理是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)起著直接的監(jiān)督作用。因此，確定安全管理責(zé)任是施工監(jiān)理單位等各方必須面對(duì)的任務(wù)。相關(guān)工作人員必須要意識(shí)到其重要性，為工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供有效保證，才能保證監(jiān)理質(zhì)量的有效提高，并在實(shí)際情況下承擔(dān)責(zé)任。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;監(jiān)理過程;安全管理

一、引言

近幾年來，建筑施工領(lǐng)域安全事故越來越多，因此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位的安全管理也十分重要，我國(guó)明確規(guī)定監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真履行本公司的安全責(zé)任。

二、監(jiān)督管理職責(zé)的概述

對(duì)工程質(zhì)量安全的保證，在建設(shè)工程監(jiān)理中，工程師力量很大，一旦發(fā)生失職或越權(quán)行為，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可能會(huì)發(fā)生違規(guī)行為，具體來看，審核文件態(tài)度不正確，審核文件格式不規(guī)范書中的內(nèi)容不嚴(yán)格，甚至給無關(guān)人員審查文件的權(quán)利，工程驗(yàn)收不按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格檢查，通過不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的工程驗(yàn)收。下達(dá)的命令超時(shí)或不準(zhǔn)確的問題，現(xiàn)場(chǎng)工作不到位，以上是由于監(jiān)理工程師不力造成的工作失誤或越權(quán)行為，不僅降低了工程監(jiān)理工作的質(zhì)量，而且給業(yè)主造成損失的同時(shí)，監(jiān)理工程師在合同規(guī)定中因此，應(yīng)履行相應(yīng)義務(wù)，建立各業(yè)務(wù)流程。

三、詳細(xì)分析建設(shè)工程監(jiān)理的安全責(zé)任

3.1建設(shè)工程監(jiān)理安全職責(zé)

建設(shè)工程監(jiān)理的安全責(zé)任是監(jiān)理在保障三檢的基礎(chǔ)上必須考慮的工作，近幾年來建設(shè)項(xiàng)目安全事故頻發(fā)，人們多次呼吁監(jiān)理部門要承擔(dān)監(jiān)督和安全責(zé)任，主要安全管理職責(zé)是根據(jù)施工項(xiàng)目的物理質(zhì)量問題而發(fā)生的安全事故，其他安全職責(zé)如下：不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人安全責(zé)任的解釋和認(rèn)識(shí)，及時(shí)制止施工企業(yè)員工的不安全行為和材料的不安全狀態(tài)，從管理的角度促進(jìn)施工企業(yè)的施工安全，積極預(yù)防施工安全隱患。

3.2本工程施工過程中的安全監(jiān)督管理職責(zé)與施工單位不同

在工程施工過程中，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。其主要安全責(zé)任體現(xiàn)在對(duì)施工企業(yè)安全行為的監(jiān)督管理中。包括審查施工企業(yè)的安全進(jìn)度計(jì)劃，防止施工企業(yè)的不安全行為，區(qū)域安全管理職責(zé)。業(yè)主不得進(jìn)一步干預(yù)，并應(yīng)授予足夠的權(quán)利，以便監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效管理。

3.3建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任與安全中介機(jī)構(gòu)的區(qū)別

監(jiān)管部門和安全機(jī)構(gòu)的內(nèi)容和職責(zé)也不同，安全機(jī)構(gòu)主要是安全測(cè)試，提供認(rèn)證和評(píng)估服務(wù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要活動(dòng)是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)體和具體施工過程進(jìn)行安全管理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)確保工程的安全完工，同時(shí)滿足業(yè)主對(duì)承包商的要求。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的任務(wù)更復(fù)雜，持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，因此承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大。

四、建設(shè)工程監(jiān)理過程中安全管理責(zé)任監(jiān)督管理的實(shí)踐

4.1提高教練員隊(duì)伍的教學(xué)能力

在監(jiān)理實(shí)施過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé)，這體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)過長(zhǎng)期的探索和試驗(yàn)，監(jiān)理單位必須對(duì)本班組的綜合監(jiān)理能力進(jìn)行監(jiān)督，并認(rèn)識(shí)到有效提高綜合質(zhì)量是保證監(jiān)理安全責(zé)任實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和必要前提。因此，監(jiān)督機(jī)構(gòu)決定定期組建監(jiān)督小組，并參加一些培訓(xùn)項(xiàng)目。這對(duì)于提高主管自身的監(jiān)督能力非常重要。根據(jù)本部門的實(shí)際情況，完善和優(yōu)化人才體系，監(jiān)督各工程項(xiàng)目的專業(yè)知識(shí)，既能提供工程師，又能達(dá)到實(shí)際應(yīng)用的目的。

4.2建立完善的監(jiān)理法規(guī)制度

為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須完善和優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)理法律法規(guī)，使監(jiān)理行業(yè)規(guī)范化，應(yīng)逐步向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，通過監(jiān)理規(guī)章制度的實(shí)施和完善，按照正確的程序，建立符合有關(guān)部門要求的信息，如法律信息建設(shè)，除了應(yīng)開展的調(diào)查研究活動(dòng)外，積極推進(jìn)和實(shí)施，促進(jìn)監(jiān)督法律制度的完善，規(guī)范市場(chǎng)秩序，按照國(guó)家有關(guān)部門提出的具體標(biāo)準(zhǔn)，在政策指導(dǎo)和支持下，建設(shè)行政主政府部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，這不僅有利于規(guī)范化建設(shè)，而且有利于規(guī)范化建設(shè)，還要營(yíng)造公平開放的眼球市場(chǎng)環(huán)境，監(jiān)督安全管理責(zé)任的有效履行。

4.3提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量

目前在施工過程中監(jiān)理費(fèi)用不能滿足當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的需求，建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)務(wù)，對(duì)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，這不僅保障了雙方的基本權(quán)益，還促進(jìn)了審計(jì)人員安全責(zé)任的有效履行。

4.4加強(qiáng)安全管理

安全監(jiān)控是整個(gè)工程的重要組成部分，正式的施工階段是整個(gè)施工工程的核心，監(jiān)管人員要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資，工程進(jìn)度進(jìn)度等內(nèi)容加強(qiáng)重視，并且加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量等施工全過程的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制和協(xié)調(diào)施工單位與業(yè)主之間的互惠關(guān)系不得超過相關(guān)法律規(guī)定，除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目項(xiàng)目相關(guān)條款和文件的嚴(yán)格審查，與業(yè)主協(xié)商有關(guān)合同條款，適當(dāng)調(diào)整合同價(jià)格，合理計(jì)劃必須符合項(xiàng)目具體施工流程，根據(jù)項(xiàng)目投資情況制定，從工期調(diào)整和工程增長(zhǎng)來看，全過程監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督工程資金流向，科學(xué)合理審核工程月計(jì)量報(bào)告，按施工全過程制定標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的質(zhì)量管理體系，采取必要措施保證施工質(zhì)量嚴(yán)格的，施工過程中監(jiān)理部門的施工過程，嚴(yán)格審核施工方案和施工中使用的材料，在實(shí)際施工過程中及時(shí)接受施工單位的意見和建議，積極開展基礎(chǔ)工程評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)工程施工階段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和考核，對(duì)工程施工中出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面的檢查和考核，及時(shí)科學(xué)合理地進(jìn)行分析，制定詳細(xì)的解決方案和預(yù)防措施。

五、結(jié)束語

總之，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要明確施工過程中的安全責(zé)任和相關(guān)權(quán)利，加強(qiáng)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督安全責(zé)任的劃分和實(shí)施，認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)，在施工項(xiàng)目準(zhǔn)備階段明確施工階段等過程的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)施工項(xiàng)目順利完成。

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