“三不腐”治理“微腐敗”

文／馬維周 付亞永

安徽銷售夯實“三不腐”機制，積極探索深化治理加油站“微腐敗”問題的有效途徑。

◇安徽銷售利用“人防+技防”模式構建立體監督格局。 供圖/楊 蕾 馬維周

近日，中國石油安徽銷售各地市公司再次靈活采取多種方式對加油站刷卡套現套利套票等“微腐敗”問題展開監督檢查。這已成為安徽銷售公司開展“微腐敗”專項治理工作的一個常規動作。

今年以來，為了徹底整治加油站的“微腐敗”問題，安徽銷售公司由紀委牽頭，在總結前期專項整治成果的基礎上，進一步深入探索系統化的治理方法。公司以黨史學習教育為契機，從學習黨史中尋找解決問題的思路和方法，著力提高員工的思想政治覺悟和職業操守，在推進黨建與生產經營深度融合的過程中努力夯實“三不腐”機制，積極探索深化治理加油站“微腐敗”問題的有效途徑，取得了明顯成效。

增強“不想腐”的自覺

“思想問題，是一切問題的根源。”

在黨史學習教育中，安徽銷售總經理張用軍在談到“微腐敗”治理時指出：“‘微腐敗’問題表現的是生產經營合規管理的問題，本質上是員工的理想信念、職業操守和形象作風的問題。抓生產要從思想入手，抓思想要從生產出發，要通過開展黨史學習教育和石油精神再教育，樹牢員工的理想信念，補足精神之鈣，擰緊思想‘總開關’。同時，要把‘三不腐’機制和‘大監督’格局融入到基層治理之中，統籌謀劃、系統推進。”

公司先后組織召開了員工合規營銷專題會議，印發了《關于深入開展“微腐敗”專項治理的通知》，并配套制定了“微腐敗”典型案例、“微腐敗”表現形式、員工思想政治建設和職業道德規范等方案，深化員工的職業道德宣傳教育，兩級機關業務主管部門通過形式多樣的宣講教育，向基層員工講明中石油員工的職業道德規范，講清講透“微腐敗”的危害性和嚴重性，打消了全體員工對治理“微腐敗”與己無關的念頭。各地市公司以本次加油站“微腐敗”專項治理宣講活動為契機，通過團委發出倡議，基層黨支部發揮聯系群眾、宣傳思想的功能等，分層級組織零售相關業務管理人員和全體加油站員工開展零售業務風險防控專項培訓，簽訂承諾書，張貼“微腐敗提示貼”等措施，自上而下形成了拒絕“微腐敗”、監督“微腐敗”、舉報“微腐敗”的行動自覺，讓員工廉潔從業意識牢記于心，外化于形，創造了良好的廉潔文化氛圍，切實提高了員工的思想認識。

提高“不敢腐”的震懾

安徽銷售始終堅持有案必查、有腐必懲，做到發現一個查處一個，震懾一片。

強化案例警示，公司紀委對今年以來基層刷卡套現套利套票等“微腐敗”行為定期整理，通過在全公司范圍內點名道姓通報曝光查處的“微腐敗”典型案例警示全體員工，堅持用身邊事教育身邊人，算好“合規”、“違規”兩筆賬，樹立增加收入靠貢獻的正確導向。同時，堅持“一案雙查”，明確監管責任人、監督責任人、主體責任人的“三連帶”責任，層層傳導壓力，形成了責任明確、逐級延伸、上下聯動的治理格局，不斷釋放“微腐敗”行為從嚴從重處置的強烈信號。

明確職責，因地制宜，開展自查自糾。加油站經理、片區、地市公司、省公司各層級分別負責本管理層級內加油站的零售業務合規性稽查工作，突出問題導向，堅持精準發力，形成一級監督一級的層層監督體系。“微腐敗”專項治理工作開展以來，各地市公司深入開展自查整改、抽查檢查、常態化稽查，邊查邊改、邊改再查、再查再改活動，由“點”及“線”到“面”全面排查。各地市公司片區層面的自查自糾工作已完成，分公司層級的自查工作正在有序開展，形成了全員抵制“微腐敗”的良好氛圍。

扎牢“不能腐”的籠子

在開展加油站“微腐敗”的治理過程中，公司梳理出了13種加油站的“微腐敗”表現形式，找準問題關鍵點和矛盾突出點，形成負面清單，在營銷方案制定中明確風險防控要求，強化方案中風險控制的剛性約束，嚴明紀律和要求，扎緊制度的“籠子”；探索建立以加油站、片區、專業線為單元的責任落實機制，建立了加油站日巡查、片區周檢查、分公司月抽查、專業線季通報的監督管理機制，形成了核查處理、形勢分析、案例通報、責任倒查“四位一體”常態化的治理機制；根據加油站“微腐敗”風險危害程度及責任劃分，積極探索建立了以加油站、片區、專業線為單元的責任落實機制，進一步明確責任人員和違規行為處罰標準，嚴肅查處加油站的“微腐敗”問題，形成了警示震懾。

公司在主體責任落實方面，明確了專業線、主管部門、加油站、基層黨組織的日常監管責任；在監督責任落實方面，明確了巡察、審計、紀檢、專項檢查、片區巡檢、技術甄別等監督手段，利用“人防+技防”模式構建立體監督格局。

通過深化治理加油站“微腐敗”問題，公司基本健全了“大監督”格局，進一步夯實了“三不腐”機制，既發揮了黨組織的政治核心作用，又壓實了經營管理責任，充分突顯黨建與經營的相互融合、相互促進。今年以來，公司加油站“微腐敗”問題大幅下降，員工的理想信念和職業操守顯著增強，加油站的窗口形象持續改善，有力地促進了公司的生產經營提質增效。