江蘇地勘企業轉型發展實踐研究

王菁華

【摘? 要】生態文明建設的不斷深入對傳統地質工作帶來了巨大的挑戰，同時為地勘企業轉型發展提供了廣闊機遇。論文以D公司轉型實踐為例，總結江蘇地勘企業如何以土壤修復行業為重點方向，充分挖掘江蘇省工業場地污染修復的巨大市場需求，依托長期以來形成的地質技術和系統性工作方法，以期實現產業轉型發展的重大突破，取得良好的經濟效益和社會效益。

【Abstract】The deepening of ecological civilization construction has brought great challenges to the traditional geological work， and also provided broad opportunities for the transformation and development of geological prospecting enterprises. Taking the transformation practice of D Company as an example， this paper summarizes how geological prospecting enterprises in Jiangsu take the soil remediation industry as the key direction， fully tap the huge market demand for pollution remediation of industrial sites in Jiangsu Province， and rely on the geological technology and systematic working methods formed for a long time， so as to achieve a major breakthrough in industrial transformation and development and achieve good economic and social benefits.

【關鍵詞】地勘單位;產業轉型;土壤修復

【Keywords】geological prospecting units; industrial transformation; soil remediation

【中圖分類號】F272;X53? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）10-0164-03

1 江蘇地勘企業轉型發展的背景

1.1 江蘇區域經濟社會發展的政策布局

習近平總書記在2020年視察江蘇時強調：“把保護生態環境擺在更加突出的位置，推動經濟社會高質量發展、可持續發展，著力在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列。”對江蘇省經濟社會發展提出了明確要求，也為江蘇地勘單位的改革發展指明了方向。江蘇省經濟發達、社會發展、文化繁榮、基礎設施完備、“山水林田湖草”等自然生態要素豐富，具備率先建設“美麗中國”樣板的條件和基礎。同年江蘇省委省政府印發《關于深入推進美麗江蘇建設的意見》，明確把美麗江蘇建設作為重大戰略任務，高起點推進美麗江蘇建設，打造“美麗中國”的現實樣板。因此，以生態文明建設為依托，堅持創新綠色協調發展，為全國探路，已成為江蘇經濟社會轉型發展的總綱。

1.2 “美麗中國”建設對江蘇地質工作提出新的要求

隨著生態文明建設深入推進，生態紅線不斷擴大，地質找礦空間不斷縮小，政府對于傳統礦產地質勘查投入逐年下滑。從傳統的以地質找礦為主業逐步轉型，以大地質推進“美麗中國”建設，已經逐步成為整個地質行業轉型發展的重要方向。地質工作是經濟社會發展重要的先行性和基礎性工作，有助于人類認識自然規律、了解資源環境，進而指導資源環境相關產業的綠色生產發展。生態文明建設需要地質工作支撐，“美麗中國”建設的各項舉措也與地質工作緊密相連。同時，地質工作在礦山修復、土地復墾、土壤污染防治保護等方面可以提供技術支撐。此外，“山水林田湖草”生命共同體的理念與地球科學中大氣圈、水圈、巖石圈、生態圈的系統性不謀而合，地質工作成為支撐新時期經濟社會綠色協調可持續發展的重要力量。

1.3 土壤修復產業是地勘企業轉型的重要方向

從當前實際發展情況看，地質工作服務“美麗中國”建設主要在于3個方面：一是生態系統地質環境綜合調查與評價，為生態環境保護提供地質依據;二是地質環境監測預警，預防預警重大地質環境問題;三是生態保護與修復，保障生態環境的系統性安全。

重點包括了新能源勘探領域、礦產資源的高效利用領域、生態治理與修復領域、國土空間規劃利用領域。其中，土壤修復領域是地勘企業轉型發展的重要方向。

2016年出臺的《土壤污染防治計劃》對我國土壤保護提出了基本的任務：首先查明全國農用地土壤污染情況;其次是重點行業企業用地污染地塊的分布;最后根據污染的分布狀況制定修復治理的方案。地質部門在常年從事大面積區域地質調查的過程中形成了一整套系統科學的工作方法，并在土地質量調查、地球化學評價等業務領域培養出一批技術人才，可以說地勘企業相較于農業、環保等部門在土壤污染調查與治理方面具有無可比擬的優勢，土壤修復也成為地勘企業轉型發展的重要業務方向。

2 我國土壤修復行業的現狀及特點

2.1 土壤修復市場空間較大

根據生態環境部發布的《中國土壤污染狀況調查公報》顯示：我國土壤總的點位超標率達16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。根據中國環保聯合會數據估算，截至2020年末，江蘇省、河北省、浙江省、四川省、上海市、北京市、天津市等近30個省區市已公布建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，涉及需修復的地塊500余塊，三年內我國土壤修復產業規模將超過15000億元，其中礦區土壤修復市場將有望超過768億元。到2030年之前，我國土壤修復產業將處于快速成長期，潛在市場規模空間達到6.79萬億元（見表1）。

2.2 土壤修復項目分布不均

由于我國經濟發展水平不均衡，各地區土壤污染特點各不相同。因此，我國土壤修復項目分布呈現類別化差異：總體來看，我國南方地區土壤污染重于北方，長三角、珠三角區域問題較為突出，西南、中南地區土壤重金屬超標范圍大。從項目類別看，土壤修復項目分為工業場地修復、耕地修復和礦山修復三大類，其中，耕地修復占絕大多數。工業污染場地修復項目集中在江蘇、浙江、上海、湖南等地區;農田污染場地修復項目集中在河北、湖南、湖北、江西等地區;礦山治理項目主要集中在湖南、云南、廣西、貴州等地區。

2.3 工業場地修復比較收益較高

目前，我國土壤修復產業市場主要分為耕地修復、礦山修復和工業場地修復三大類，其中工業場地修復市場規模較大，運營模式也比較成熟。其主要原因是工業場地主要位于城市地區，地塊價值較高，場地修復后可以通過土地流轉、開發產生極大的經濟效益，而修復支出只占出讓金的20%以下，因此，市場上提供資金的主體較多且支付意愿強烈。對于規模較大的土壤修復項目，政府積極采用PPP等商業模式，以后期參與運營收費分成模式吸引社會資本參與投資治理，這種模式正處于探索階段，后期可能會成為主流模式。

2.4 土壤修復行業由大型企業主導

我國土壤修復行業尚處于起步階段，產業規模只占環保產業總產值的1%以內，但由大型央企承接優質項目的競爭格局已經悄然形成。目前，在行業內實力較強的企業不超過100家。這些企業基本分布在經濟比較發達的省市地區，其中以北京最為集中。現階段，市場正處于搶資源、占地塊的階段，經濟發達地區的地塊市場競爭較為激烈。隨著重污染地區修復地塊數量不斷增加，市場逐步形成“劃區而治”的競爭格局。目前，我國土壤修復行業的產業集中度達到75%以上。土壤修復項目價值與競爭烈度呈反比關聯，市場已經處于“優質項目被壟斷，低價值項目被自由競爭”的“相對壟斷”狀態，這也是我國土地公有制背景下由政府主導啟動修復的污染地塊相對集中的必然結果。

3 D公司產業轉型發展案例研究

3.1 D公司基本情況

2008年，江蘇國有屬地化地勘單位ECE集團對下屬各地質隊進行了專業化產業重組，成立了以固體礦產勘查、鉆探為主營業務方向的D公司。公司注冊資本為2000萬元人民幣。公司目前擁有一支學歷水平高、趨于年輕化、具有一定專業技能的人才隊伍。現有在職人員49人，31～40歲員工占比75%，本科及以上學歷的占比87%、工程師及以上職稱占比81%。另有一級建造師4人，注冊安全師1人。基本能滿足公司生產經營需要。2016年以來，公司為實現經濟效益與社會效益提升的雙重目標，積極貫徹和落實國家關于“建設生態文明、建設‘美麗中國”的總任務，探索企業的產業轉型之路，逐步進入生態環境領域，尤其是以土壤修復治理為代表的生態環境修復已成為公司的主營產業。

3.2 D公司產業轉型發展的主要措施

一是搶占產業轉型的先機。D公司由原先的鉆探工程轉型發展土壤修復產業起始于2016年，正是國家開始推動環境修復治理的起步階段，產業起步較早，搶占了發展先機，隨著生態環境保護的要求不斷趨嚴，政府注重自然資源開發利用的過程管理，也迫使市場資本向生態環境領域轉移，客觀上推動了土壤修復產業的快速成長。二是明確市場的細分領域。公司主攻有機物污染場地修復工程是土壤修復產業的一個分支，成長潛力較大，比較收益較高。一方面，江蘇是工業大省，土壤工業污染狀況比較嚴重，工業場地污染修復項目市場容量巨大;另一方面，公司在長期發展中積累了地質、水文、鉆探、巖土工程等專業技術，能夠有效地將其運用到土壤修復產業當中，形成一定的技術優勢。三是開拓多元市場渠道。包括房地產開發商，因環保政策將土壤修復作為土地流轉開發的前置條件，使得這部分業主產生大量的土壤修復需求;大型環保集團公司的分包業務，以南京國環、江蘇環保集團為代表的大型環保公司承接了大型優質項目，公司作為二級分包方，也可承接一定的小型項目;過去在其他領域積累的人脈和渠道，可以間接介紹一些項目，作為公司業務的補充;ECE集團分配的項目任務。

3.3 D公司近三年產業轉型發展的成效

D公司采取公益類和市場類項目并重的經營舉措，結合生態環境產業轉型方向，積極參加江蘇省地勘專項資金項目和省財政基金項目申報。其中，生態環境項目隨著產業轉型的不斷深入，2020年業務占比升至90%以上，項目的承接呈逐年遞增趨勢，更加突出生態環境治理方向在公司業務結構中的絕對主導地位。公司近三年項目情況如表2所示。同時，公司市場化程度較高，承接市場項目占項目總量的大多數，表明企業基本具備在市場競爭中的生存能力（見表3）。

隨著產業轉型的不斷深入，D公司全體員工共同努力，克服困難，把握機遇，公司生態環境領域業務的產值逐年提升。截至2020年末，公司總資產約3994.17萬元，總負債約2603.94萬元。公司所有者權益約1390.23萬元，凈資產收益率3.7%。2018-2020年三年平均凈利潤276.75萬元，年均凈資產收益率1.6%。總體來看，D公司資產負債率逐步下降，所有者權益大幅上升，流動資產周轉率不斷加快，公司中長期償債能力不斷增強，公司實施產業轉型后已具備了在新產業立足生存的基本能力。

3.4 D公司未來發展面臨的挑戰

第一，企業當前開展的業務仍處于產業鏈下游，競爭壓力較大。雖然工業場地土壤修復市場目前仍處于較快成長階段，但行業內市場集中度不斷提高，大型環保企業占領市場的進程不斷加速，從上游對市場形成“相對壟斷”。下游細分市場從事土壤修復業務的經營主體也越來越多，僅江蘇市場，與D公司同時參與市場競爭的企業就多達500家，市場競爭十分激烈。D公司近年來承接的修復和場地調查項目單項體量偏小，在產值和收入上沒有形成突破。市場根據地建設依然在推進中，尚未形成比較穩定的業務來源。同時，隨著國家政策及行業標準的不斷完善，對土壤修復成果的質量標準也不斷提升，客觀上增加了土壤項目的運行成本，對公司長期發展空間形成擠壓。

第二，企業尚未形成市場核心競爭能力。一方面，主營產業缺乏領軍人才和核心技術。目前，公司掌握的都是常規技術手段，沒有過硬的市場競爭實力。雖然努力通過內部人才培養，聯合研發相關技術，但地勘專業技術人員跨界學習環保專業基礎知識總體上進步不快，快速掌握前沿技術有較大難度。D公司亦無傳統設備數量優勢，更缺高端裝備質量優勢。雖極力想在土壤修復熱脫附技術設備和非正規垃圾填埋場治理技術產業化研究等方面進行一些探索，由于缺乏資金和技術支持，也無法付諸實施。另一方面，企業資質等級偏低，面臨市場準入門檻限制。公司所擁有的二級資質在土壤修復市場招投標中與大型企業相比缺乏競爭力。同時，與市場上的小型專業環保施工單位相比，又面臨運營成本偏高、體制機制不靈活等不足，市場競爭壓力較大。

4 結論

土壤修復產業是我國構建新發展格局背景下蓬勃發展起來的新興產業，是生態環保產業的一個分支，產業規模不斷擴大，發展前景廣闊。土壤修復產業與地質工作具有緊密關聯，地勘單位在服務于土壤修復產業的勘查、設計、修復治理等環節具有一定的技術優勢，因此，土壤修復產業已經成為地勘單位產業轉型升級的重要方向。D公司搶抓機遇，順勢而為，通過開拓土壤修復細分市場，實現自身轉型發展，取得積極成效，這也為地勘單位轉型升級服務生態文明建設開拓新思路。

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