提升鄉(xiāng)村學(xué)校體育質(zhì)量是新時(shí)代的呼喚

余立峰

編者按：鄉(xiāng)村學(xué)校體育是學(xué)校體育的構(gòu)成部分，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升鄉(xiāng)村學(xué)校體育教育的重要路徑。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。”為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，提高鄉(xiāng)村學(xué)校體育教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校體育教育教學(xué)改革，浙江省教育廳教研室、四川省教育科學(xué)研究院分別結(jié)合溫州市蒼南縣、涼山州昭覺縣當(dāng)?shù)丨h(huán)境、學(xué)校場(chǎng)地、教師能力、學(xué)生特點(diǎn)等情況，為讓當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生，尤其是貧困農(nóng)民子女和外來務(wù)工人員子女也能接受高質(zhì)量的教育，更好地推動(dòng)學(xué)校體育教育均衡發(fā)展，從教育理念引領(lǐng)、學(xué)校設(shè)施增設(shè)、教師教研教學(xué)能力提升、教學(xué)方法與手段的豐富、體育社團(tuán)的開設(shè)等方面著手，以鄉(xiāng)村學(xué)校體育為著力點(diǎn)，通過打造校園文化、開發(fā)校本課程、建設(shè)體育社團(tuán)、開展大課間體育活動(dòng)、提升體育教師教研能力等路徑進(jìn)行引領(lǐng)。浙江省教育廳教研室、四川省教育科學(xué)研究院在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，也取得了一定的成果。本期呈現(xiàn)有關(guān)推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校體育發(fā)展的部分經(jīng)驗(yàn)，以為鄉(xiāng)村學(xué)校體育整體水平提升提供借鑒。

2005年5月25日印發(fā)的《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》中，將“均衡”作為義務(wù)教育發(fā)展的發(fā)展方向以及指導(dǎo)思想。2006年，“均衡”作為法定義務(wù)寫入新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》。2007年，在黨的十七大政治報(bào)告中也提出“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。短短3年，義務(wù)教育均衡發(fā)展就從一個(gè)行政部門的決策，上升為國家的意志。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育”的目標(biāo)。由此可見，優(yōu)質(zhì)均衡的教育是新時(shí)代的呼喚，是影響城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素尤其是人才流動(dòng)的關(guān)鍵因素。

一、提升鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量是浙江省教研系統(tǒng)的重點(diǎn)工作

在城市化不斷加速發(fā)展的大背景下，鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升遇到巨大挑戰(zhàn)。首先是城鎮(zhèn)化帶來農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生源的大量流失，農(nóng)村流動(dòng)人口進(jìn)城，多數(shù)有條件的家庭想方設(shè)法將子女安排在城鎮(zhèn)的學(xué)校入學(xué)，農(nóng)村學(xué)校的生源逐年減少;其次是農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍普遍存在總量超編的現(xiàn)象，但具體到學(xué)科教學(xué)崗位人員相對(duì)不足，特別是體育、藝術(shù)教師嚴(yán)重缺乏;最后是農(nóng)村學(xué)校的課程改革積極性不高，鄉(xiāng)村教育雖有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但多數(shù)鄉(xiāng)村學(xué)校限于師資水平、辦學(xué)條件和教育視野等原因，參與課程改革和教學(xué)改革的動(dòng)力不足。

“服務(wù)基層、服務(wù)鄉(xiāng)村”是浙江省教育廳教研室一貫堅(jiān)持的工作作風(fēng)。2018年開始，就聚焦破解城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不平衡、不充分的突出矛盾，啟動(dòng)了“鄉(xiāng)村教研提升行動(dòng)”項(xiàng)目，整合了教研員聯(lián)系基層“三二一”制度、集體調(diào)研和指導(dǎo)制度、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度、“課改先鋒”送教活動(dòng)、教研攜手行動(dòng)等教研機(jī)制，把各項(xiàng)幫扶工作落實(shí)到日常教研中。如要求每名教研員扶持聯(lián)系縣的一所鄉(xiāng)村學(xué)校或一個(gè)區(qū)域，開展以點(diǎn)帶面的研究和指導(dǎo)。“2021年浙江省鄉(xiāng)村學(xué)校體育推進(jìn)會(huì)”承辦學(xué)校——宜山鎮(zhèn)第二小學(xué)，就是體育學(xué)科聯(lián)系縣所在的一所鄉(xiāng)村學(xué)校。

二、提升鄉(xiāng)村學(xué)校體育質(zhì)量是服務(wù)學(xué)校教育的必然

學(xué)校體育作為學(xué)校教育的有機(jī)組成部分，不僅擔(dān)負(fù)著發(fā)展提升學(xué)生體質(zhì)健康水平的任務(wù)，更是培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的有效載體。通過本次鄉(xiāng)村學(xué)校體育推進(jìn)活動(dòng)以及各地經(jīng)驗(yàn)交流，充分顯現(xiàn)出鄉(xiāng)村學(xué)校體育推進(jìn)并帶動(dòng)了學(xué)校整體辦學(xué)水平的全面發(fā)展。浙江省溫州市蒼南縣宜山鎮(zhèn)第二小學(xué)作為省教研室聯(lián)系的一個(gè)點(diǎn)，經(jīng)過近幾年的聯(lián)系幫扶，學(xué)校辦學(xué)水平所取得的成效，完全超出了作為一所只有390名學(xué)生，來自全國18個(gè)省市自治區(qū)，涉及11個(gè)民族，2008年掛牌的民工子弟學(xué)校的預(yù)期。因?yàn)槁?lián)系點(diǎn)的關(guān)系，政府的投入力度大大增加了，學(xué)校借助全國校園足球特色學(xué)校的品牌，通過大力發(fā)展學(xué)校體育各項(xiàng)工作，不僅在各級(jí)各類比賽中取得了優(yōu)異成績，更重要的是學(xué)校文化因足球、因體育而不斷豐滿、提升，從而促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平整體改進(jìn)，成為當(dāng)?shù)馗鞣矫婢姘l(fā)展的好學(xué)校之一。

三、明確提升鄉(xiāng)村學(xué)校體育質(zhì)量的浙江路徑

浙江省的鄉(xiāng)村學(xué)校體育定位，應(yīng)該是跟浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的高水平的鄉(xiāng)村學(xué)校體育。體現(xiàn)在辦學(xué)條件方面，不再是普遍低下的局面，絕大部分學(xué)校的場(chǎng)地器材等硬件條件已相對(duì)較好，人均體育鍛煉面積也能基本滿足，體育課也能開齊開足。唯一不足的是教師隊(duì)伍數(shù)量方面還遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校體育發(fā)展的需要。整體上看，學(xué)校想保證有一位體育專業(yè)的專職體育教師的想法還是很難實(shí)現(xiàn)，因此體育課存在大量的其他學(xué)科教師兼任的情況。雖然總體上這些兼職教師的教學(xué)質(zhì)量不夠理想，特別是碰到下雨等不適宜上室外體育課的情況，往往體育課就變成了兼任教師們自己的“專業(yè)課”。但是不可否認(rèn)，其中部分兼職教師的教學(xué)質(zhì)量并不比專業(yè)的體育教師差，有的甚至還要好很多，其原因也很簡單，主要是兼任體育課的教師在體育方面有所長，至少是喜歡體育，因此擔(dān)任體育教師以后就會(huì)很投入，加之小學(xué)對(duì)運(yùn)動(dòng)技能本身要求不高，既使這樣的非專業(yè)、非專職體育教師也能做到，運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)以興趣和能力發(fā)展為主的價(jià)值取向。

隨著教育均衡發(fā)展的推進(jìn)，鄉(xiāng)村學(xué)校逐步配齊專業(yè)體育教師也許還需要一定的時(shí)間，但每所學(xué)校配備1名體育教師應(yīng)該指日可待。在如上所述的情況下，有一位專業(yè)體育教師加入，必將大大提升學(xué)校體育工作水平，本次活動(dòng)的承辦學(xué)校就是這樣的典型之一。學(xué)校在取得全國校園足球特色學(xué)校的榮譽(yù)時(shí)，并沒有專業(yè)的體育教師，是在一年半前才調(diào)入了目前的這位專業(yè)體育教師（且非足球?qū)I(yè)）。但經(jīng)過一年多的時(shí)間，在學(xué)校原有工作的基礎(chǔ)上，依托全國校園足球特色學(xué)校建設(shè)，對(duì)學(xué)校體育工作進(jìn)行了整體規(guī)劃，努力按照浙江省“學(xué)—練—評(píng)”一致性學(xué)校體育新樣態(tài)的理念和要求，重點(diǎn)對(duì)大課間內(nèi)容進(jìn)行了與課程內(nèi)容對(duì)接的實(shí)踐，并取得了較好的效果，不僅促進(jìn)了校園足球特色學(xué)校的建設(shè)，更是為提升學(xué)校整體辦學(xué)水平發(fā)揮了積極作用。從校舍簡陋、器材不足、師資短缺，到每個(gè)班級(jí)都有指定場(chǎng)地、活動(dòng)項(xiàng)目和管理教師，并有足球、獨(dú)輪車、輪滑、武術(shù)、籃球、滾鐵環(huán)等豐富多彩的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，見證了師生精神面貌的變化，也見證了學(xué)校的日新月異和滄桑巨變。如今的宜山二小已經(jīng)成為一所條件優(yōu)越、環(huán)境幽雅、特色鮮明、成績突出的優(yōu)質(zhì)民工子弟學(xué)校。

通過本次活動(dòng)形成落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神的浙江路徑共識(shí)，明確“學(xué)—練—評(píng)”一致性學(xué)校體育新樣態(tài)實(shí)踐是有效落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”的基本途徑和策略。特別是提升鄉(xiāng)村學(xué)校體育工作質(zhì)量，應(yīng)堅(jiān)持以下兩點(diǎn)。

一是鄉(xiāng)村學(xué)校體育必定以全員體育教師的樣式為主。無論是目前鄉(xiāng)村學(xué)校教師配備現(xiàn)狀，還是短期內(nèi)學(xué)校體育專業(yè)的專職教師配備可能性，完全解決體育專職教師問題恐怕需要較長時(shí)間。因此，當(dāng)前的策略應(yīng)該是積極爭取行政加快配備，同時(shí)要做好全員體育教師的實(shí)踐探索，以保證學(xué)生每天1小時(shí)體育鍛煉的有效落實(shí)。

二是鄉(xiāng)村學(xué)校體育更需要堅(jiān)持有特色的發(fā)展。雖然鄉(xiāng)村學(xué)校各項(xiàng)條件相對(duì)城鎮(zhèn)較弱，但也不能忽視鄉(xiāng)村學(xué)校的固有優(yōu)勢(shì)，即鄉(xiāng)土特色方面的優(yōu)勢(shì)，而這些往往是“高手在民間”。有鄉(xiāng)土特色的內(nèi)容必定是與當(dāng)?shù)匚幕嘘P(guān)的，鄉(xiāng)村教師中本土化比例較高，這些教師中間就會(huì)有適合開展特色項(xiàng)目的高手，學(xué)校在規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)校體育工作時(shí)，應(yīng)給予充分考慮，讓體育特色發(fā)展帶動(dòng)學(xué)校整體辦學(xué)水平提升成為常態(tài)。

四、積極探索可持續(xù)提升鄉(xiāng)村學(xué)校體育工作質(zhì)量的策略

通過此次活動(dòng)更好地貫徹落實(shí)《意見》等文件精神，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)校體育工作擺在更加突出的位置，做好鄉(xiāng)村學(xué)校體育的教育教學(xué)教研工作，深化學(xué)校體育課程改革，切實(shí)提高鄉(xiāng)村學(xué)校體育工作水平，更好地發(fā)揮學(xué)校體育課程的育人價(jià)值。通過本次活動(dòng)進(jìn)一步深化浙江省學(xué)校體育綜合改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，總結(jié)和推廣浙江省基于“學(xué)—練—評(píng)”一致性學(xué)校體育新樣態(tài)實(shí)踐的綜合改革成果，探索浙江省中小學(xué)體育與健康課程內(nèi)容一體化建設(shè)和實(shí)踐成果如何服務(wù)鄉(xiāng)村學(xué)校體育提升工作。特別是借助本次活動(dòng)，提出浙江省鄉(xiāng)村學(xué)校體育工作建議10條。其中基本保障3條——第1條：開足體育課：鼓勵(lì)每天1節(jié)體育課，不得擠占和提前結(jié)束課程;第2條：配足體育教師：專職兼職并存，保證兼職或外聘教師任前培訓(xùn)合格;第3條：具備場(chǎng)地器材：至少有滿足日常體能內(nèi)容教學(xué)活動(dòng)需要的場(chǎng)地和器材。課程教學(xué)（針對(duì)兼職教師）4條——第4條：教學(xué)計(jì)劃：各類計(jì)劃由專職教師統(tǒng)一制訂，無專職須在校外專職指導(dǎo)下制訂;第5條：課堂教學(xué)：著運(yùn)動(dòng)裝教學(xué)，檢查場(chǎng)地器材安全，組織學(xué)生有序取放和回收器材;第6條：學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)：采用綜合評(píng)價(jià)，體能要結(jié)合《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》;第7條：教研活動(dòng)：兼職教師每周有固定時(shí)間學(xué)練技能，每學(xué)期至少1節(jié)公開課。課外活動(dòng)1條——第8條：大課間：以復(fù)習(xí)課程內(nèi)容為主，每天30min至少1次，無體育課當(dāng)天2次。特色與競(jìng)賽2條——第9條：學(xué)校特色：明確“一校一品”或“一校多品”體育特色項(xiàng)目;第10條：學(xué)校比賽：有豐富的小型聯(lián)賽;每年至少舉辦1次全員參加的綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)。

通過以上10條教學(xué)建議，從規(guī)范著手，重構(gòu)鄉(xiāng)村學(xué)校體育工作，提升學(xué)校整體辦學(xué)水平，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

此外，針對(duì)第5條——課堂教學(xué)在開始部分、基本部分及結(jié)束部分也提出了相應(yīng)的要求（表1）。