半月談：重磅“雙減”政策，要點都在這里

“雙減”雖然名為減負，但其實遠遠不是一個學生負擔問題。中央擔心的是，大范圍過度培訓將直接影響教育考試評價結果的真實性，阻礙教育實質公平，擠壓學校正常的教育教學時間、內容和價值取向，與“堅持立德樹人”的教育方針相背離。這關系到培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是大事中的大事，必須站在實現中華民族偉大復興的戰略高度來加以認識和考量。

具體實施的方向：

一、減輕學生過重作業負擔

作業是學校教育教學管理工作的重要環節，是課堂教學活動的必要補充。做作業，是個學生就跑不了。問題是，目前一些學校作業數量過多、質量不高、功能異化，既達不到溫故知新的效果，又占用了學生正常的鍛煉、休息、娛樂時間。

《意見》明確要求：一是減少作業總量，二是提高作業質量，三是強化教師職責，四是減輕家長負擔。

二、提升學校課后服務水平

長期以來，義務教育學校特別是小學存在“三點半”放學現象，這一政策的初衷是為學生減負，但沒想到，校內減負校外增負，而且校外增加的負擔處于失控、失管的狀態。這完全與政策初衷相背離。現實情況是，縮短學生在校時間，就意味著給了家長更多支配孩子學習時間的機會。當家長要么身處“接孩子和正常上班”的兩難境地，要么陷入“別人家的孩子都在補習”的囚徒困境恐懼時，他們會做出什么樣的選擇可想而知。

只有在學校里開展課后服務，讓學生有老師教，才能讓家長不再為“孩子沒地方去”擔心，不再為“別人家的孩子都在補習”發愁。也只有豐富學校的課后服務，充分利用好課后時間，才能為學生提供更多學習和發展的空間，促進其全面健康成長。

三、全面規范校外培訓行為

概括起來說，校外培訓存在規模總量龐大、違法違規情況突出、被資本裹挾狀況嚴重“三宗罪”。具體來說，如，不少違法違規行為屢禁不止，機構倒閉、卷款跑路等事件時有發生；近年來大量資本涌入培訓行業，它們通過“燒錢”大戰、販賣焦慮等手段，讓社會充滿不安，有家長喊出“教育內卷是最大的內卷”。

《意見》針對這三大突出問題，從堅持從嚴審批機構、嚴禁資本化運作等五個方面提出治理舉措。

四、大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好

校內加上去，校外才能減下來。因而，要想有效實現“雙減”，需要充分發揮學校的主陣地作用，讓學生在學校內學足學好，緩解家長焦慮。

針對此，《意見》明確提出以下舉措：一要擴大義務教育優質資源，二要提升課堂教學質量，三要降低考試壓力，四要嚴肅查處教師校外有償補課，嚴禁校外培訓機構聘用在職教師。

五、強化配套治理，提升支撐保障能力

學校教育、校外培訓和家庭教育并非涇渭分明，而是存在千絲萬縷的聯系。規范校外培訓，實現“雙減”，僅靠學校的力量還不夠，還需要推進家庭、學校和社會的協同，特別是學校教育與家庭教育的協同。

（摘自微信公眾號“半月談”）