減貧是一項具有獨特性的“三農”工作

脫貧攻堅戰取得全面勝利，標志著中國共產黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。消除絕對貧困后，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果、建立健全逐步走向共同富裕的長效機制，大量具體問題需要我們去研究和解決。

本書從打贏脫貧攻堅戰、逐步走向共同富裕、產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興、易地搬遷人口社會融入、全面改善農民生活品質、調整工作格局、完善投入保障、加強土地用途管制等角度進行了闡述。立足于黔東南苗族侗族自治州這一典型欠發達地區的生動實踐，對推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等問題進行了深入剖析。

減貧工作最初是在“三西地區”（指甘肅的河西、定西和寧夏的西海）以農業建設為重點開展專項扶貧的基礎上發展起來的，1984年《中共中央國務院關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》劃定了18個需要重點扶持的貧困地帶，扶貧開始成為一項相對獨立的工作。1986年，國務院貧困地區經濟開發領導小組成立，安排專項扶貧資金，制定優惠政策，堅持開發式扶貧方針，減貧工作開始有計劃有組織大規模實施。減貧工作在性質上屬于“三農”工作，但與其他“三農”工作比較，有其明顯的獨特性。

一是綜合性強。解決貧困問題，涉及食物安全、教育、醫療衛生、住房、交通、就業、收入、解決特殊性和臨時性困難等方面。實現這些目標，需要從經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等各個方面開展工作。扶貧工作機構要協調黨委、政府、人大、政協、民主黨派等部門單位，經濟發達地區，企業和各方社會力量等對貧困地區和貧困人口進行幫扶，涉及面也相當寬。減貧事業是“三農”事業中的一塊，

這與專門領域工作是不同的。

二是相對獨立性。在整個“三農”工作體系中，減貧工作已經建立起相對獨立的目標、標準、工作對象、運行機制、重點任務、政策舉措、工作成效和考核機制。保持減貧工作的相對獨立性，有利于建立起瞄準機制、專門匹配資源和有針對性地解決問題。脫貧攻堅戰之所以能夠打贏打好，很重要的就是建立起了精準的區域和人口瞄準機制、任務體系和政策體系，把農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困作為底線任務、標志性指標，納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，這是脫貧攻堅責任能夠得到明確、措施能夠落地生根、要素能夠得到滿足、干部力量能夠得到配備、各方力量能夠動員起來的重要原因。

三是目標特殊性。自減貧工作開展以來，我國在每個階段都提出具體的目標。在決勝全面建成小康社會的關鍵時刻，作為“三農”工作中的優先工作，脫貧攻堅是一場輸不起的戰役，工作格局具有明顯的突擊性、強制性，要求采用獨特的工作方式，倒排工期，把實現脫貧目標的短板一一找出來并加快補齊，確保黨的莊嚴承諾如期兌現。對實施鄉村振興戰略，中央明確要求要遵循鄉村發展規律，有足夠的歷史耐心，堅持盡力而為、量力而行，堅持科學規劃、注重質量、從容建設，科學評估財政收支狀況、集體經濟實力和群眾承受力，合理設定投資規模、籌資渠道、負債水平，合理設定階段性目標任務和工作重點，聚焦階段任務，找準突破口，排出優先序，久久為功，積小勝為大勝。切忌貪大求快、搞刮風運動，防止走彎路、翻燒餅，不能超越發展階段，不能提脫離實際的目標，更不能搞形式主義和“形象工程”。