產業扶貧“新灣實踐”調研報告

彭明安 焦海珍 沈程文

摘 要：該文以吉首市馬頸坳鎮新灣村實地調研為基礎，探索脫貧攻堅下茶產業振興的發展途徑，概述了新灣村及合作社的基本情況、產業開發歷程與特點，剖析了新灣村茶產業開發經驗。新灣村以黨建引領扶貧建設，遵循產業發展規律，采用“開發-管理-銷售”的直接幫扶方式建立了利益聯結機制。合作社投入資金并提供茶園管理技術指導，后期包收購鮮葉，群眾只需勞作便可獲利，取得了較好的成效。該模式具有一定的借鑒意義，可作為產業開發整村推進模式進行推廣。

關鍵詞：茶產業;扶貧;鄉村振興

中圖分類號 G642.0 ? 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2021）20-0001-03

Research Report on “Xinwan Practice” of Industrial Poverty Alleviation

PENG Ming′an1，2 et al.

（1College of Horticulture， Hunan Agricultural University， Changsha 410128， China; 2Rural Revitalization Bureau of Jishou City， Jishou 416000， China）

Abstract： Based on the field survey in Xinwan Village， Jishou City， this article explores the development path of tea industry revitalization under the fight against poverty. This article summarizes the basic situation， industrial development process and characteristics of Xinwan Village and cooperatives， and analyzes the tea industry development experience of Xinwan Village. Xinwan Village uses party building to lead the construction of poverty alleviation， follows the law of industrial development， and adopts the direct assistance method of “development-management-sales”to establish an interest linkage mechanism.The cooperative invests funds and provides technical guidance for tea garden management， and purchases fresh leaves in the later stage. The masses can make profits only by working hard and achieve better results.This model has certain reference significance and can be promoted as a whole village promotion model for industrial development.

Key words： Tea industry; Poverty alleviation; Rural revitalization

中共中央強調“發展產業是實現脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路”。產業扶貧是脫貧攻堅和鄉村振興的治本之策，茶產業振興與脫貧攻堅緊密相連。據統計，2020年在全國832個國家級貧困縣中，有337個縣域以茶產業為脫貧產業，其中有1/3以茶葉為支柱產業[1]。

吉首市位于北緯30°，為世界優質綠茶黃金帶，是湖南省規劃的優質綠茶產區[2]。2014年，湖南省人民政府辦公廳將吉首市列入“U型優質綠茶帶”區域布局，湘西黃金茶是吉首地區主要的農業支柱產業之一。近年來，吉首市按照“四跟四走”的發展思路，支持和鼓勵企業與貧困村、貧困戶建立密切的利益聯結機制，大力推進“黨建+扶貧產業”，成效斐然。

落實長效扶貧戰略，必須做好產業文章，產業扶貧是貧困者增收脫貧的有效途徑。但在脫貧實踐中仍存在一些矛盾和短板，如貧困戶對徹底脫貧的美好愿望與產業資本追求利潤最大化之間的矛盾[3]。如何解決問題并做到“戶戶有產業，人人有事干”，讓產業扶貧挑起鞏固提升的“大梁”，吉首市馬頸坳鎮新灣村進行了一些有益的探索。為此，筆者前往新灣村進行了調研，剖析和總結了其經驗做法，以破解產業扶貧實踐中的難題，為鞏固和提升脫貧成果、解決相對貧困、推動鄉村振興提供借鑒。

1 新灣村基本情況

新灣村位于吉首市馬頸坳鎮東南部，三面環水，交通便利，是一個土家族、苗族、漢族多民族雜居的行政村。全村總面積4.883km2，其中稻田53hm2、旱地92hm2，下轄7個村民小組，戶籍人口410戶1888人。傳統農業產業為柑橘、蔬菜，近年來新增種植了湘西黃金茶和紅心獼猴桃，發展各類農民專業合作社5個。村民以家庭式勞作為主，農業產業化程度不高。新灣村是全市74個貧困村之一，有建檔立卡貧困戶87戶325人。

2 合作社基本情況

吉首市新灣村種植專業合作社成立于2016年2月29日，注冊資金200萬元，辦公地點位于吉首市馬頸坳鎮新灣村向家灣組，法人代表張五全，為新灣村支書，以開發湘西黃金茶為主業。合作社發起成員5人，入社村民152人。