歐盟新任輪值主席國(guó)斯洛文尼亞：政治在轉(zhuǎn)向

孔田平

7月1日，斯洛文尼亞以略顯尷尬的方式接任歐盟輪值主席國(guó)。在上屆主席國(guó)葡萄牙向斯洛文尼亞進(jìn)行交接的儀式上，歐盟委員會(huì)副主席蒂默曼斯拒絕與斯總理?yè)P(yáng)沙合影，這一舉動(dòng)被認(rèn)為是揚(yáng)沙與歐盟長(zhǎng)期以來(lái)矛盾的縮影和延續(xù)。這是斯洛文尼亞第二次擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)，但其炮制的“主席國(guó)議程”并未引起足夠重視，該國(guó)的“政治轉(zhuǎn)向”及與歐盟的關(guān)系問(wèn)題則成為關(guān)注焦點(diǎn)。

從歐盟“優(yōu)等生”到“麻煩制造者”

斯洛文尼亞2004年加入歐盟后，與歐盟機(jī)構(gòu)相安無(wú)事。2007年斯洛文尼亞加入歐元區(qū)，成為首位采納歐元的歐盟新成員國(guó)。只是在2020年揚(yáng)沙第三次出任總理后，斯洛文尼亞與歐盟關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題。有歐洲觀察家稱，斯洛文尼亞早已不再是歐盟新成員國(guó)中的“優(yōu)等生”，而是正在步匈牙利、波蘭的后塵，成為新的“麻煩制造者”。甚至有人稱斯洛文尼亞正在“歐爾班化”（注：歐爾班是匈牙利現(xiàn)任總統(tǒng)，其執(zhí)政方式被認(rèn)為是“強(qiáng)人政治回歸”）。對(duì)此，歐盟感到“憂心忡忡”。揚(yáng)沙領(lǐng)導(dǎo)的斯洛文尼亞民主黨、匈牙利執(zhí)政黨青民盟和波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨，都具有民粹主義、本土主義和傳統(tǒng)主義色彩。三者在意識(shí)形態(tài)上的親近逐漸在行為上得到體現(xiàn)。比如，與匈牙利青民盟親近的企業(yè)家在斯洛文尼亞民主黨控制的媒體中進(jìn)行了大量投資。今年3月，匈牙利執(zhí)政黨青民盟退出歐洲人民黨議會(huì)黨團(tuán)，揚(yáng)沙暗示斯洛文尼亞民主黨也可能退出。在2020年圍繞歐盟復(fù)蘇基金的辨論中，匈牙利堅(jiān)持基金的分配不應(yīng)當(dāng)與法治狀況掛鉤，斯洛文尼亞也不出意外地支持匈牙利的立場(chǎng)。圍繞匈牙利限制未成年人獲得同性戀相關(guān)信息權(quán)的法律爭(zhēng)議，歐盟國(guó)家中只有波蘭和斯洛文尼亞支持匈牙利。

對(duì)面來(lái)自歐盟多方的指責(zé)，揚(yáng)沙稱斯洛文尼亞加入歐盟后受到歐盟委員會(huì)的粗暴對(duì)待，重申“我們不是殖民地。我們不是歐盟的二等成員”。他強(qiáng)調(diào)“歐盟匯聚了具有不同傳統(tǒng)、不同文化的國(guó)家。這些差異需要獲得重視和尊重”。針對(duì)歐盟與波蘭關(guān)于歐盟法和成員國(guó)法律孰輕孰重的爭(zhēng)議，揚(yáng)沙強(qiáng)調(diào)歐盟法高于成員國(guó)法律，但是歐盟法并不高于成員國(guó)憲法。歐盟機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)向成員國(guó)強(qiáng)加任何違反成員國(guó)憲法的決定。斯洛文尼亞反對(duì)歐盟干預(yù)中歐國(guó)家內(nèi)部事務(wù)，揚(yáng)沙強(qiáng)調(diào)“將虛構(gòu)的歐洲價(jià)值強(qiáng)加給中歐將導(dǎo)致歐盟的解體”，“沒(méi)有中歐的歐盟不是歐盟——它將只是一個(gè)空殼”。

“政治轉(zhuǎn)向”推手——揚(yáng)沙其人

斯洛文尼亞的“政治轉(zhuǎn)向”與現(xiàn)任總理?yè)P(yáng)沙有關(guān)。亞內(nèi)茲·揚(yáng)沙生于1958年，是斯洛文尼亞政壇傳奇人物。在南斯拉夫時(shí)期，揚(yáng)沙是一個(gè)異見(jiàn)分子，1988年曾因“泄露軍事機(jī)密”被判刑。在斯洛文尼亞獨(dú)立進(jìn)程中，他曾任國(guó)防部長(zhǎng)，參加了“十日戰(zhàn)爭(zhēng)”。1993年起，揚(yáng)沙擔(dān)任斯洛文尼亞社會(huì)民主聯(lián)盟（后更名為斯洛文尼亞民主黨）主席。揚(yáng)沙曾在2004～2008年、2012～2013年兩度擔(dān)任斯總理。2014年揚(yáng)沙因“接受芬蘭軍火公司賄賂”受審并鋃鐺入獄。2020年1月，斯洛文尼亞總理沙雷茨宣布辭職，3月?lián)P沙再次出任總理。

在政治上，揚(yáng)沙認(rèn)為，從“社會(huì)主義多民族的南斯拉夫”到“獨(dú)立的斯洛文尼亞”的轉(zhuǎn)軌尚未完成，需要建立“第二共和國(guó)”。揚(yáng)沙從不掩飾對(duì)斯司法體制的批評(píng)，他認(rèn)為斯洛文尼亞獨(dú)立后沒(méi)有進(jìn)行“政治清查”，前政權(quán)“侵犯人權(quán)”的法官仍在位，一些罪犯仍逍遙法外，并且在司法體制的作用下，斯洛文尼亞“政治轉(zhuǎn)型”中形成了保護(hù)精英特權(quán)的體制。這樣的立場(chǎng)和態(tài)度一定程度上決定了揚(yáng)沙的政治生涯充滿斗爭(zhēng)。揚(yáng)沙對(duì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)、法院、媒體毫不吝惜動(dòng)用強(qiáng)硬手段，他還試圖修改媒體法，將公共媒體的撥款轉(zhuǎn)向親揚(yáng)沙的私人媒體。有媒體報(bào)道稱揚(yáng)沙曾威脅斯洛文尼亞通訊社，稱要凍結(jié)對(duì)該通訊社的撥款。

2021年7月6日，斯洛文尼亞總理?yè)P(yáng)沙在法國(guó)斯特拉斯堡舉行的歐洲議會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言。

獨(dú)立30年來(lái)，斯洛文尼亞民主黨日益成為右翼民粹主義的代言人，在2018年議會(huì)選舉中反移民成為該黨的主要主張。揚(yáng)沙視特朗普為榜樣，2020年11月4日在美國(guó)選舉計(jì)票工作尚未結(jié)束時(shí)就率先承認(rèn)特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。同特朗普一樣，揚(yáng)沙也是推特的忠誠(chéng)用戶，他時(shí)常利用推特發(fā)布信息攻擊對(duì)手，因此被揶揄為“推特元帥”。不僅如此，特朗普憎恨的“深層國(guó)家”（注：特朗普及其支持者認(rèn)為，一個(gè)與外交、軍事、情報(bào)相關(guān)的權(quán)勢(shì)集團(tuán)長(zhǎng)期控制著美國(guó)，不僅把美國(guó)帶上錯(cuò)誤的道路，損害美國(guó)人的利益，還試圖顛覆特朗普政權(quán)）被斯洛文尼亞民主黨起草的《捍衛(wèi)斯洛文尼亞國(guó)家的憲法基礎(chǔ)》文件正式列為對(duì)手。揚(yáng)沙還將其與憲法法院之間的沖突歸結(jié)為“深層國(guó)家”的影響。斯洛文尼亞憲法法院不斷指出揚(yáng)沙政府提交議會(huì)法律的違憲之處，揚(yáng)沙則聲稱這是憲法法院的陰謀，因?yàn)閼椃ǚㄔ撼蓡T中包括歐足聯(lián)主席亞歷山大·切費(fèi)林的兄弟羅克·切費(fèi)林博士，而切費(fèi)林家族是“深層國(guó)家”的基本支柱之一。

斯洛文尼亞的政治轉(zhuǎn)向是其獨(dú)立后出現(xiàn)的新現(xiàn)象，這一轉(zhuǎn)向能走多遠(yuǎn)尚難預(yù)料。不同于匈牙利青民盟和波蘭法律與公正黨，斯洛文尼亞民主黨從未獲得議會(huì)多數(shù)，需要與其他政黨組成執(zhí)政聯(lián)盟。2020年12月，斯洛文尼亞退休者民主黨退出聯(lián)合政府，以抗議斯洛文尼亞的“歐爾班化”。在野黨也不會(huì)放任揚(yáng)沙推動(dòng)的政治轉(zhuǎn)向，議長(zhǎng)佐爾契奇明確表示“不希望我國(guó)效仿匈牙利模式”。此外，斯洛文尼亞的政治轉(zhuǎn)向無(wú)疑將加劇與歐盟的沖突。正如斯洛文尼亞著名媒體人布里斯基所言，斯洛文尼亞正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“我們的未來(lái)將取決于未來(lái)幾年事態(tài)的發(fā)展。我們必須決定我們想要什么——是一個(gè)新鮮、創(chuàng)新、勇敢和社會(huì)公正的斯洛文尼亞，還是一個(gè)在未來(lái)30年里受困于過(guò)去精神的國(guó)家”。