廣州以立法形式確立慈善領域多項探索成果

《廣州市慈善促進條例》9月1日起正式施行。廣州率先啟動慈善領域立法，用法治手段來引領慈善事業發展。根據上述條例規定，慈善活動應健康有序依法依規開展，并通過打造“線上線下”慈善平臺和空間，建立慈善行為記錄制度等形式，廣泛動員社會力量參與慈善事業。

廣州市民政局慈善社工處負責人介紹，《廣州市慈善促進條例》將多項廣州在慈善領域中的探索成果以立法形式予以確立。

2013年6月廣州成立首家慈善組織第三方社會監督機構——廣州市慈善組織社會監督委員會，提升慈善透明度和公信力；2017年，廣州市創新提出創建“慈善之城”，計劃打造“人人慈善為人人”的廣州慈善發展樣本。

2016年以來，廣州市通過多項慈善活動共籌集款物29.86億元，慈善捐贈和慈善活動的年增長率都超過10%，慈善信息公開達標率100%。

上述條例要求廣州慈善活動開展重點突出公眾參與、全民共享。開拓月捐、網絡眾籌、運動眾籌等新型募捐方式；推動慈善捐贈由捐錢捐物向捐技術、有價證券、產權、服務等領域拓展，鼓勵設立慈善信托等便民捐贈活動。讓慈善成為一種新的生活方式。

為進一步打造線上慈善便易平臺，《廣州市慈善促進條例》規定，鼓勵發展互聯網慈善，民政部門會同有關部門為公開募捐網絡平臺的開發、運營提供幫助，并依法對平臺發布公開募捐信息、開展公開募捐等行為進行監管。

此外，《廣州市慈善促進條例》規定鼓勵和支持成立慈善行業社會監督機構。該市民政部門應當為慈善行業社會監督機構對慈善組織、慈善活動進行評價和監督提供指導。該機構在中國各地的慈善條例中首次出現。

據了解，近年來廣州在互聯網慈善中的探索取得一定成效。通過打造聯募平臺和搭建慈善醫療救助平臺等，為大病患者提供綜合性醫療救助服務等。同時上線廣州公益“時間銀行”，打造集志愿服務發布，志愿服務時數記錄，積分捐贈和兌換等功能于一體的綜合性社區志愿服務信息平臺，目前注冊志愿者超過21萬名，累積志愿服務時數超139萬小時。

此次立法中，《廣州市慈善促進條例》規定政府部門對在慈善事業發展中做出突出貢獻的自然人、法人和其他組織給予表彰，在全社會營造行善光榮的良好氛圍；建立慈善行為記錄制度，鼓勵用人單位在同等條件下優先聘用有良好慈善行為記錄的應聘者，對慈善事業發展做出較大貢獻的個人，其本人或者家庭成員生活遇到困難提出救助申請的，應當優先予以救助。

此外，為營造共建共治共享的社區治理格局，《廣州市慈善促進條例》規定，應當依托各類公共服務平臺，為開展社區慈善活動提供場地和其他便利。據了解，截至目前，廣州市共設立社區慈善基金417個，推動慈善資源下沉社區。

為進一步加強慈善人才隊伍建設，《廣州市慈善促進條例》制定人才培養和引進政策、加強從業人員培訓和建立人才培養基地等。

（中國新聞網）