生態型土地整治項目的實施應用分析
——以山東省滕州市東郭鎮土地綜合整治項目為例

●馬銀鳳，李艷華，常小燕

（1.山東明瑞土地工程技術有限公司，山東 泰安 271000；2.山東云景土地開發整理有限公司，山東濟南 250102；3.山東農業大學信息科學與工程學院，山東 泰安 271018）

國土是生態文明建設的空間載體，必須合理開發、利用、整治和保護，全面優化國土空間開發格局，以推進生態文明建設的步伐。土地整治是國土空間治理體系的重要組成部分，土地整治應以人與自然和諧發展為目標，統籌山水林田湖草綜合治理，將生態文明建設與鄉村振興戰略進一步融合，為生態型土地整治賦予新的內涵[1]。

研究小組以山東省滕州市東郭鎮北部山區土地綜合整治項目為例，闡述生態型土地整治工程的實施情況，分析該項目存在的不足，并提出建議，以期為生態型土地整治工程的實施及創新發展提供借鑒。

1 項目區概況

山東省滕州市東郭鎮北部山區為典型的丘陵地貌，耕地均在山坡上，田塊小、坡度大、土壤砂質含量高、土層淺薄，是典型的跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，加上多年不規范的農耕種植，導致農田水土流失嚴重，肥力下降，農田生態系統遭到一定程度的破壞，成為當地農業生產發展的阻點。

2019年，滕州市人民政府依托土地綜合整治項目，以山水林田湖草是一個生命共同體為理念，確定了東郭鎮北部山區連方成片的2133hm2土地作為土地綜合整治項目實施區，項目于2020年9月竣工驗收。

2 項目實施應用分析

2.1 生態理念融入土地平整

（1）分層次進行表土剝離，保護表土資源。為保護表土資源，在田塊整理前實施表土剝離，田塊整理后再實施表土回覆，確保土地整治實施后的農田耕作層土壤質量[2]。

表土剝離的順序為：首先將低處田塊進行表土剝離，剝離厚度為0.3m，剝離土臨時堆放，用塑料布遮蓋，避免受雨水沖刷而造成水土流失；然后對田塊進行平整；平整完成后將相鄰高處田塊的表土剝離并回覆至已平整的低處田塊；以此類推，最后將低處臨時堆放的剝離土回覆至最高處，這樣就完成了整治區域的表土剝離工作。

（2）實施坡改梯工程，改善水土流失。為改善該區域“三跑田”的狀況，項目采取坡改梯的工程措施。針對坡式梯田進行田塊整理，整理前先進行表土剝離，定點存放，整理后再回覆；田塊整理按“等高不等寬、大彎就勢、小彎取直”的原則，沿等高線修成水平梯田。田坎高度控制在1.5m以內，在滿足田坎高度的條件下，梯田面寬度依據地形坡度、土質和土層厚度等條件的不同確定[3]。

（3）測土配方施肥，提高土壤質量。為解決農田長期大量使用化肥，土壤有機質和腐殖質缺乏等問題，項目有針對性地進行測土配方施肥，涉及耕地面積609hm2。

依據土壤類型、種植作物、地區區劃，研究小組將施肥區劃分為16個采樣單元，共采集48個土壤樣品，再根據土壤理化指標檢測結果配置肥料。項目區選用復合微生物肥料（有機質≥60%、腐植酸≥10%、有效活菌≥6億/g、總養分≥10%）和高鈣鉀鎂土壤調理劑（腐植酸≥3%、CaO≥15%、MgO≥5%、K2O≥2%），復 合微生物肥料900kg/hm2，高鈣鉀鎂土壤調理劑300kg/hm2，在晴天或雨前進行人工撒施。

2.2 綠色能源提水灌溉

項目采用光伏泵站+管道+高位蓄水池的灌溉模式，充分利用太陽能資源；同時利用蓄水池蓄水，彌補光伏發電能量密度低和間歇性工作的缺點。在陽光充沛時，光伏板持續發電帶動水泵工作，將水提至蓄水池存蓄；在農田需要灌溉時，直接打開蓄水池閥門，利用水的勢能實現自流灌溉。農田灌溉動力采用光伏發電不僅有效地解決了農用電遠距離供應不足的問題，而且從環保、能源、經濟的角度都具有積極的意義[4]。

2018年12月4日，南水北調東線總公司在北京組織召開南水北調東線安全生產體系建設評估項目驗收會，特邀專家、東線總公司相關部門及中國安科院項目組參加會議。與會人員聽取了評估工作開展及成果匯報，并進行了充分討論，認為項目組充分考慮東線工程安全生產管理實際，評估報告選取的方法科學合理，問題原因分析透徹，對策措施及結論具有積極的指導意義，一致同意通過《南水北調東線安全生產管理體系建設評估報告》。

2.3 低碳環保生態護坡

項目區農田的邊坡主要是砂土質，邊坡上植物根系不發達，根系固土效果不佳，雨季邊坡易被沖刷、田面形成溝壑。項目從生態、環保的角度出發，取消以不可再生的石料作為護砌材料，與指定的材料廠家合作，根據需求制定低碳環保的生態磚、生態袋進行護坡（見圖1）。

圖1 邊坡防護新模式圖

生態磚材質為混凝土，強度不低于C20，磚與磚相互扣合，磚孔填土增加整體性，具有環保經濟、施工便捷、耐久、柔性結構安全性強等優點。

生態袋為高強、抗紫外線、抗凍融、耐酸堿的生態合成材料，可達50年以上不降解。生態袋可內置草籽，草籽選擇適合在當地生長的品種。生態袋不但能起到邊坡防護的作用，而且植物的生長能使邊坡更穩固。

2.4 保留景觀特色，尊重人文歷史

獨特的自然、歷史、人文景觀特色，與當地的農田建筑物布局等相得益彰，具有獨特的美學價值[5]。項目實施時，項目組成員充分研究區域景觀特色，秉承“特色保護，重點提升”的理念，在保護特色景觀的同時，考慮數量、高度、色彩、造型等因素，并將這些物質形態因素有機地融入到周邊景觀當中，呈現自然環境和人文環境和諧共生的優美局面。

項目區山頂的耕地中部分區域基巖裸露，每處面積在10m2內，當地村民稱之為“臥牛石”（見圖2）。在項目區田塊整理過程中，項目對耕地中的“臥牛石”進行保留，并栽植松、柏等景觀樹木進行布景，小石栽植2棵，大石栽植4～6棵。

圖2 “臥牛石”耕地區域改造前后對比圖

2.5 工程投資經濟合理

（1）與傳統的土地整治項目比較。項目建設規模2133hm2，采取政府和社會資本合作（PPP）的模式，總投資19585萬元，規模畝均投資0.61萬元。根據2018年—2020年山東省PPP模式土地整治項目的實施情況，項目組選擇相似建設條件、相同農田建設標準的青島、威海兩地的13個傳統的土地整治項目作工程投資對比，對比結果如表1所示。從結果可知，生態型土地整治項目畝均投資額較傳統的土地整治項目更經濟合理，實施后效果較好。該項目農田基礎設施建設標準如表2所示。

表1 傳統土地整治項目畝均投資額表

表2 該項目農田基礎設施建設標準表

3 技術難點

（1）項目區土壤結構差，砂粒含量高，田塊整理時機械擾動造成土層松散，田面經雨水沖刷易形成局部溝壑。針對這種情況，田塊平整后增加土方夯實3遍，以減少擾動土層的不均勻沉淀，再進行表層種植土回覆。

（2）施工過程中，生態磚與生態磚間縫隙寬窄不一，影響護坡整體穩定性。針對這種情況，實施單位加強技術指導和現場管理，生態磚砌筑穩、平、緊，生態磚與生態磚間相互壓緊，上下兩層的縱縫錯開呈“品”字形，每道生態磚均勻的逐層升高。

4 問題分析

4.1 農田尾水凈化系統不完善

農業生產長期使用大量化肥、農藥，會導致農田尾水的富營養化，農田尾水應主要依靠塘壩、水庫的自然凈化。

4.2 生物棲息地、生態通道欠缺

項目區溝渠材質以混凝土、磚石為主，兩側比較光滑，蝌蚪、魚、蟲沒有草叢、洞穴等空間庇護，無法長期棲息；青蛙、雞、鴨等落入溝渠后，很難逃離。

4.3 缺少生態型土地整治建設標準

項目工程設計主要參考《山東省土地整治工程建設標準》（DB37/T 2840-2016），該標準以土地整治、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持的實用性工程為主，對于生態型工程技術標準較少。雖然項目采用的工程措施盡可能生態化，但缺少專業、系統的生態型工程技術標準做支撐，無法完全將生態建設理念貫穿于土地整治項目的各個環節。

5 建 議

5.1 構建農田尾水梯級凈化系統

農田尾水排放應合理利用現有溝渠、塘壩、低洼地等資源和生態凈化池、生態攔截溝等工程，構建梯級凈化系統。生態凈化池設置在塘壩、低洼地，池壁采用生態護砌，池底平整且略有坡度，合理布設基質和本土凈化植物；生態攔截溝設置在溝渠中，通過透水壩、攔截壩、本土凈化植物等輔助工程設施，攔截、吸附水體中氮、磷等物質[6]。

5.2 增加生物棲息地、生態通道

項目應在保護生物多樣性方面增加工程設計，在硬化溝渠上設置生態孔、生物巢、逃脫通道[7]。生態孔設置在溝渠邊坡處，可以采用空心磚砌筑，提供生物生存所需環境和躲藏場所；逃脫通道設置在溝渠頂部或邊坡上，用作小型動物穿越或者逃離的通道；生物巢設置在斗溝、農溝沿線，可以拋投石塊并預留合適的空隙供植物生長、動物棲息繁衍。田間道路應不影響動物的生存、遷徙和繁衍，盡量少用硬化路面，積極推行砂石生態路面和輪跡路面，必須設置硬化路面時，應設置生態管涵，便于動物穿行[8]。

5.3 完善技術標準

目前，僅湖南省出臺了《生態型土地整治項目工程技術規范》（DB43/T 1407-2018），國家、其他各省均未出臺相關的生態型土地整治工程建設標準[9]。在山水林田湖草綜合治理、全域綜合整治、國土空間生態修復一系列政策措施相繼出臺的背景下，研究出臺適合山東省的并具有實際指導意義的生態型土地整治工程建設標準迫在眉睫。