江蘇泰州：“微舉措”推動農村交通管理“大安全”

“一村一警”推動網格“微治理”

為有效解決農村地區交通管理短板，泰州交警支隊積極探索“警力向網格流動、警務在網格運行”的網格化農村交管新模式。經過全面梳理，支隊以國省道沿線交通流量大、事故多發的30個村居為重點，開展“責任民警分片包干、專職輔警定點駐村”的“一村一警”勤務模式。

責任民警、駐村輔警在轄區主要承擔車輛、駕駛人源頭基礎信息采集、交通安全宣傳教育、輕微交通違法安全勸導、農村道路隱患排查、重點路段交通秩序維護、交通事故先期處置6項職責。

當地黨委政府將農村地區交通安全管理納入基層社會治理，為此，泰州交警支隊所屬各大隊主動對接轄區黨委政府，在鄉鎮層級成立“一村一警”網格化管理專班，在村居層級建立“一村一警”警務工作站，形成政府牽頭、多方參與、交警主力的“共建共治共享”工作格局。

支隊還建立健全業務培訓、信息反饋、考勤考評3項制度，對駐村輔警、勸導員、網格員定期開展集中學習、業務培訓，并依托現場點調度、視頻巡檢、臺賬檢查等手段推進“一村一警”工作扎實運行。

“一村一群”搭建宣防“微平臺”

“電動自行車安裝遮陽傘會遮擋行車視線、使車輛失去平衡，請村民朋友不要私自加裝。”在泰州市海陵區蘇陳鎮石羊社區的“警民e家”微信群，經常會看到類似安全提示。

泰州交警支隊基層交警中隊在轄區以微信群為載體，搭建安全宣防“微平臺”，實現宣防模式由線下“面對面”向線上“鍵對鍵”升級，取得了反應更快、效率更高、服務更暢的良好效果。

支隊以4個市區大隊、3個縣市大隊為主體建立微信群，由轄區責任民警擔任群主，駐村專職輔警、網格員、勸導員及村干部、家庭戶代表入群。“為方便聯系，及時開展防范提醒，群內人員均為實名制，搭建起一個防范宣傳提示的最小單元。”泰州交警支隊宣傳科科長洪桂兵介紹。

通過“一村一群”，泰州交警能夠及時發布各類安全提醒、交管政策，既方便村民及時咨詢相關車駕管業務，又便于網格員、勸導員、群眾將發現的風險隱患第一時間反饋給交管部門。“‘一村一群讓交警更加耳聰目明，也架起了交警與群眾和諧互動的‘橋梁。”洪桂兵說。

“一村一站”打造便民“微服務”

6月15日，在泰州市高港區大泗鎮于家村交通安全勸導站，村民李女士僅用幾分鐘就辦理好電動車上牌業務。“現在不需要跑很遠就能給電動自行車上牌，很方便。他們還送給我一頂安全頭盔。”李女士笑著說。

得益于交通安全勸導站，于家村的村民在家門口就能辦理輕微交通事故快處快賠、電動自行車上牌上保險等交管業務。據了解，類似的交通安全勸導站在高港區已建成54個，基本實現農村地區全覆蓋。

為打通農村交管服務“最后一公里”，泰州交警支隊秉承“警務前置、服務前移”理念，整合保險、郵政等行業資源和城管、村委等部門力量，全面推進農村地區交通安全勸導站建設。

作為服務群眾的“貼心驛站”，交通安全勸導站還是道路隱患排查、基礎信息采集、輕微違法勸導、交通安全宣傳、事故先期處置的“前哨站”。每個交通安全勸導站均有交警、網格員、勸導員、保險業務代理員入駐，開展全天候值守、實體化辦公、協同化運轉。截至6月底，泰州市已建成交通安全勸導站200余個。

“一村一輔警” 交通安全管控進農家

為進一步強化農村道路交通安全管理，泰興市公安局交警大隊積極探索農村交通安全管理新方法，引入社區“網格化”管理模式，以交警中隊為主，在轄區鄉鎮黨委、政府的支持下，向交通流量大、事故多發的國、省道沿線的20個村（組）派駐輔警，民警管片，輔警包村，網格化管控，輻射周邊。

“勸導站”——高峰勸導 平峰入戶

“頭盔別掛在車上，要戴在頭上。”“一慢二看三通過，大家聽我的指揮。”6月18日 8時許，省道334線沿線河失鎮一村口的“勸導站”門前，輔警小吳穿著反光背心，脖子上掛著口哨，手里拿著小紅旗，不時跟過往群眾打著“招呼”。

“勸導站”由一名轄區交警中隊輔警、一名鄉鎮指派的勸導員和一名所在村（組）的聯絡員常駐。每天早中晚三個交通高峰時段，輔警、勸導員都會在國省道沿線村（組）交通流量大、事故多發的路口執勤，勸導、糾正過往群眾的交通違法行為，提醒接送孩子上下學的老年人注意往來車輛，確保安全通行。

9時許，交通高峰期過后，小吳換下馬夾，收起小紅旗和哨子，拿上登記簿，和勸導員、聯絡員一起入戶調查，重點了解派駐村每家每戶的家庭成員情況，擁有非機動車、機動車數量以及其他涉及交通源頭管理的信息，逐項登記后，統一錄入“農村交通安全管理”平臺，確保派駐村（組）的所有車輛和駕乘人員信息能夠及時完善和更新。

2020年6月以來，首批20個“勸導站”投入運行后，農村群眾安全意識明顯增強，交通事故同比下降20%，未發生亡人和致人重傷的交通事故。

事故快處——反應迅速 現場處置

泰興交警大隊通過對近幾年縣鄉道路交通事故“大數據”的梳理分析，發現無人員傷亡、損失不大的事故占比80%以上。這些事故由于距離遠、道路窄、路況復雜等客觀因素，不僅影響處置速度，而且牽扯了大量的警力和精力。

為此，在“一村一輔警”工作啟動之初，泰興交警大隊就對所有駐村輔警進行了事故快速處理業務培訓，要求所有輔警都能熟練操作“交管12123”完成小事故的現場快處。2020年下半年以來，駐村輔警先后快速處置所在村組的非機動車事故300多起，責任劃分正確，現場調解理賠快速，并實現了“零”投訴。

窗口前移——方便群眾 服務做到群眾“家門口”

泰興市珊瑚鎮八戶村地處泰興、靖江、如皋三市交界處，群眾平時去最近的“黃橋車管服務窗口”辦理車駕業務，需要開車15公里，十分不便。

為打通服務的“最后一公里”，泰興交警大隊將服務窗口前移，對“勸導站”按距離遠近、交通流量大小、多發事故類型等綜合因素，實行分級管理。如地處“三市”交界的八戶村“勸導站”被確定為一級“勸導站”，群眾可就近辦理電動車上牌、機動車證照申領、保險及理賠、事故調處等業務，較好地解決了邊遠地區群眾辦事難的問題。

2020年以來，泰興首批20個“勸導站”累計辦理車輛駕駛證業務460起，為2600多輛電動車上牌，代辦車輛保險2300多份，調解處置事故賠償糾紛186起。

四項措施守護農村道路交通安全

泰興警方認真貫徹上級《關于加強農村地區“一村一輔警”建設指導意見》精神，結合轄區農村道路交通安全管理實際，加快推進“一村一輔警”工作網絡、強化實體化運作，著力破解農村道路交通管理力量薄弱難題，全力打造農村道路交通安全生命守護線。

一、成立一個班子，搭建組織架構。成立農村道路交通“一村一輔警”網格化管理工作領導小組，各鄉鎮成立農村道路“一村一輔警”網格化管理工作專班，通過在鄉鎮建立“一村一輔警”工作辦公室，在村建立“一村一輔警”工作站，在國省道與農村道路路口建立“一村一輔警”勸導站，有效形成了民警牽頭、輔警牽線、多方聯動的工作格局，統籌開展鎮村道路交通管理工作。

二、創新兩套模式，確保持續發展。根據各鄉鎮經濟條件，因地制宜，對經濟條件好的、財政能力強的鄉鎮，由鄉鎮財政先行支付駐村輔警人員工資及考核經費；對經濟條件相對弱、財政供給能力困難的鄉鎮，會同地方金融監管局，調動保險公司力量資源，參與“一村一輔警”建設運作，積極整合駐村勸導員、保險員資源，拓寬“一村一輔警”建設資金來源，探索建立“政府十交警十保險”的共建共治模式。

三、匯聚三方資源，充實管理力量。以全市5條國省道沿線交通流量大、事故多發的鄉鎮、村居為重點，在20個重點行政村實施“一村一輔警”“警格+網格”工作模式，選派民警輔警入駐20個行政村，依托20個行政村交通勸導站，組建“輔警+村（勸導員、網格員）+保險公司保險員”管理隊伍，按照“警格+網格”工作模式，以勸導站為聯系點，將交管工作從國省道向縣鄉道、向周邊鄉村延伸輻射，實現一站多能、一人多崗，形成管點、管段、輻射一片的交通管理格局。

四、強化五項功能，提升管理效能。通過協調保險、電信、郵政等部門，在20個行政村勸導站擴展服務項目，有效實現了勸導站交通安全管理“交通事故風險隱患排查、車駕管業務辦理、事故快速處理理賠、電動車上牌、代辦保險、交通安全日常宣傳”五大功能，既能及時有效把握交通事故預防工作主動權，又能為鄉鎮村民提供交管業務服務，為鄉鎮群眾辦理駕駛證，上電動車號牌，調解處理交通事故，面對面宣傳教育，代辦保險業務等服務，有效解決了邊遠地區群眾辦事難的問題。