科學綠化 美麗中國建設的點睛之筆

耿國彪

“你們看，這是三北工程一期二期造林的地方，現在都是次生林了，已經自然更新了。”延川縣林業局原局長呼增祿指著公路旁的一片楊樹林向記者說。今年64歲的呼增祿中專畢業就來到延川縣林業局，一干就是38年，對延川縣的每一寸土地都充滿感情。他親身經歷了三北工程一期到現在的造林全過程，是三北工程的見證者，也是參與者。

延川縣位于陜西省延安市東北部、黃河西岸，屬陜北黃土丘陵溝壑區，是黃河水土流失、生態脆弱的重點縣之一。全縣總土地總面積1985平方公里，自1978年實施綠化造林工程以來，共規劃完成三北防護林工程人工造林52萬畝、封山育林4.3萬畝，全縣生態環境得到了明顯提升，森林覆蓋率從11.52%提高到24.64%。通過全縣上下的共同努力，一個布局合理、結構優化、功能互補、效益彰顯的林業發展新格局已初步形成。

近年來，延川縣以實施“三北防護林工程”為重點，以山綠起來，群眾富起來為目標，積極實施造林綠化工程。在造林工程中，嚴把“整地、苗木、運輸、栽植、澆水、撫育”六關，確保造林成活率。按照典型示范、整體推動的工作思路，先后打造出梁家河、乾坤灣等一大批綠化造林精品示范工程。采取以獎代補的形式，推進林業項目質量提升。

呼增祿告訴記者，三北工程一期時政府每畝地造林補助2元錢，主要是村集體組織大家綠化荒山，造林沒有標準，也沒有規劃，全靠百姓自主，所以一期造林主要是楊樹，到現在都已經到了更新的時候了。

延安市林業局造林科科長高健對記者說，現在延安市范圍內三北工程一期二期造的林基本上都更新了，楊樹是自然更新，另外很多地方都以側柏作為更新樹種。“我們一直在考慮怎樣才能讓植樹造林與當地人民的生活改善聯系起來？延川縣黃河沿岸地質地貌對造林來說太難了，很多地方都是用繩索把人和樹苗吊下去，可以說植樹有生命危險?！备呓≌f。

在乾坤灣景區，黃河穿過千溝萬壑的黃土高原和呂梁山脈形成了一個巨大的幾字形灣，兩岸懸崖峭壁，下面渾濁的黃河靜靜地流淌。在這樣的立地條件下植樹，想起來都讓人搖頭，而延川縣的造林隊伍硬是在這懸崖絕壁上栽下了一棵一棵一排排的油松側柏，讓綠色將我們的母親河包裹起來。

站在高處，凝目細觀，一道道山梁連綿起伏，跌宕崛奇，而給人視覺沖擊最大的，還是那座座山峰和道道山梁鋪滿的一片綠色。放眼望去，由各種樹苗組成的綠色方陣在微風中搖曳，給深褐色的山石增添了生命的色彩。

陜西省林業局黨組書記、局長黨雙忍表示，2021年，陜西省林業局將以生態空間高效能治理為目標構建新發展格局，持續推進“向深綠色進軍”進程，推動生態空間由“干癟”向“豐盈”、生態生產力由“低產”向“高產”跨越。全年計劃營造林500萬畝，治理沙化土地75萬畝。進一步加強森林草原防火和林業有害生物防控工作，確保森林火災受害率和林業有害生物成災率分別控制在0.9‰和4.6‰以內。

陜西省科學綠化的推進是我國國土綠化的一個縮影。多年來，大規模國土綠化一直在推進，并且逐漸走上符合自然規律和國情地情的科學綠化之路。

第九次全國森林資源連續清查（2014-2018）結果顯示，我國森林面積和森林蓄積已連續30年保持“雙增長”，成為同期全球森林資源增長最多的國家。

“中國造林，全球受益！”這是聯合國糧農組織（FAO）對中國造林綠化成就的高度評價。2019年，美國宇航局（NASA）發布衛星監測結果，過去20年間地球不斷“變綠”，其中，僅中國的植被增加量就占到全球植被總增加量的25%以上，而中國對全球綠化貢獻的42%源于植樹造林工程。

以科學的態度向困難進軍

“在這里植樹比養活一個孩子都難！為了荒山披綠裝，我們組織了專業的造林隊對黃河大橋山西岸邊的石山綠化開展攻堅戰，八個多月的時間打造出了三北工程的‘樣板間?！痹邳S河岸邊永和關一片綠油油的綠化現場，山西省永和縣林業局黨支部書記王愛民手扶著一棵一人多高的柏樹說。

王愛民指著黃河邊陡峭崖壁上營造的側柏林說：“永和山多，坡陡，有百分之八十都是荒山。在永和關我們拉了一萬五千多方土，壘起了一個個魚鱗坑，又采取多模式多品種，栽種了這些樹木?！?/p>

困難是顯而易見的，立地條件差，施工難度大，干旱少雨，成活難度大......“沒有土我們就一袋一袋地背，沒有坑我們就用石片一片一片地壘，沒有水我們就一桶一桶地拉，沒有路我們就用溜索的方式運送樹苗......” 一直在永和關綠化現場指導造林的王愛民充滿自豪地說。

由于采取了一系列措施，而且搶時間，抓住雨季，進行大苗木栽植，他們創造了困難立地造林新記錄：一次造林成活達95%以上，保存率達90%以上。這項通道工程，總投資355萬元，總面積達4300畝，填補了永和通道綠化的空白。如今，這里的側柏林已有3米多高。它們扎根石縫，守望著黃土溝壑，煥發著生機活力，成為永和縣一道靚麗的風景線。

“到了三北防護林四期工程，我們為美化人居環境，創建綠色和諧永和，確立了針闊搭配、喬灌結合和多樹種科學配置、多模式科學造林的工程建設思路。一個建設綠色永和的林業發展新格局正在悄然形成。”永和縣林業局局長郭記平說。

進入21世紀后，永和縣立足縣情，進一步理清思路，明確方向，統籌規劃，創新機制，科學操作，嚴格管理，按照“很抓紅棗富民主導產業、加快生態環境治理步伐、美化人居生活環境、建設綠色、和諧永和”的林業建設思路，采用“荒山荒溝生態林、喬灌混交、針闊搭配;川坡耕地經濟林，突出特色、林農間作”的方式，不斷加快三北防護林體系建設步伐。

在工程建設中，由于大力推廣應用了各種徑流林業整地方式、側柏大苗帶土胎雨季造林、截干封堆造林技術、容器苗造林技術、混交造林技術、石片覆蓋保墑技術、根寶（生根劑）蘸根技術等多項造林技術，造林綠化的成效十分明顯，成活率普遍達到95%以上，實現了一次造林、一次見綠的目標，實現了“山坡花果飄香、荒坡披上綠裝、山溝山花爛漫、河灘紅棗富民”的工程建設效果，受到了社會各界的高度贊譽，成為寫在大地上的錦繡篇章。

近年來，山西以實施太行山呂梁山生態保護和修復重大工程為引領，以呂梁山生態脆弱區、環京津冀生態屏障區、重要水源地植被恢復區和交通沿線荒山綠化區“四大區域”為重點，高質量開展了大規模國土綠化行動。據2019年全省森林資源清查結果顯示，全省森林覆蓋率已提高到23.18%。

觀一般而窺全貌。通過大規模推進國土綠化，我國的綠色正在悄然增長。“十三五”以來，我國完成造林綠化面積5.45億畝，完成森林撫育6.37億畝，建設國家儲備林4805萬畝，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米。

“十三五”期間，“三北”工程完成營造林任務4860.5萬畝。黃土高原綜合治理建設項目穩步推進，新啟動陜西子午嶺和內蒙古呼倫貝爾沙地兩個百萬畝防護林基地建設，工程區基地建設數量達13個。長江、珠江、沿海和太行山綠化等重點防護林工程完成營造林任務2340萬畝。河北省張家口市及承德市壩上地區植樹造林項目啟動實施，為籌辦“綠色冬奧”奠定生態基礎。截至2020年11月底，天保工程區完成公益林建設244.6萬畝、中幼齡林撫育1119.8萬畝、后備資源培育125.4萬畝。草原保護修復重大工程項目深入實施，人工種草生態修復試點正式啟動，落實草原禁牧12億畝、草畜平衡26億畝，天然草原綜合植被蓋度達到56.1%。“森林城市”成為更多城市的奮斗目標，城鄉綠化美化深入推進。目前，全國國家森林城市達194個。

《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》提出了“十四五”林草事業發展的12個主要目標，其中有2項約束性指標，即森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米;10項預期性指標，包括草原綜合植被蓋度達到57%，濕地保護率達到55%，以國家公園為主體的自然保護地面積占陸域國土面積比例超過18%，沙化土地治理面積1億畝等。

國家林草局生態保護修復司司長張煒表示，科學推進國土綠化工作，是國家林草局的重要職責。在“十四五”期間，我們要把科學綠化的理念和要求貫穿于“十四五”生態修復的全過程，重點解決好“在哪兒造”、“造什么”、“怎么造”、“怎么管”四個關鍵環節，科學推進科學綠化的高質量發展。

用科學綠化理念指引方向

黨的十八大以來，我國深入實施大規模國土綠化行動，森林面積和森林蓄積量連續30年保持“雙增長”。但國土綠化不平衡不充分的問題仍然存在，和人民群眾對優美生態環境的要求相比還有較大差距，“找地難”“年年種樹不見樹”“綠色不夠多、不夠好”等問題不同程度存在。如何解決社會各界廣泛關注的“在哪種、種什么、怎么種、怎么管”等問題成為了關鍵，而科學綠化就是打開這些問題的一把金鑰匙。

今年6月3日，一場關于草種業高質量發展的學術研討會在北京舉行。與會專家圍繞草種質資源收集、保存與利用，草品種選育等專題開展深入研討，為推動我國草種業高質量發展。南志標、沈國舫、蔣有緒、劉旭、張守攻、種康等多位院士認為，實現草種業健康發展要開展科技攻關、拓展投資渠道、加強行業管理、強化機制創新。這些觀點和推進科學綠化不謀而合。

科學綠化就是尊重自然規律和經濟規律，堅持保護優先、自然恢復為主，人工修復與自然恢復相結合，遵循生態系統內在規律開展綠化和生態修復，統籌山水林田湖草沙一體化保護修復，使生態系統發揮更大的生態功能和生產潛力，提升生態建設、生態工程的綜合效益，走科學、生態、節儉的綠化發展道路。

湖南省把科學綠化理念總結為：全過程管理、系統化治理、大生態提質、多重點推進。為確保綠化成效，強調在種苗、栽植、管護、支撐等環節全過程管理;將國土綠化融入全省“一湖三山四水”生態格局及長江經濟帶生態安全屏障建設中;為把單一的造林綠化向森林調優、提質增效、城鄉添綠轉變，開展了長株潭城市群綠心地區生態提質工程，完成生態保護修復8萬余畝，綠心裸露山地綠化全覆蓋。圍繞重要生態功能區、人口聚集地和生態脆弱區等重點區域，湖南全方位開展生態修復，實施復綠和增綠。

湖北實施綠滿荊楚行動、長江兩岸造林綠化和精準滅荒工程，大力推進山區綠化、平原綠化、城市綠化、鄉村綠化、通道綠化，實現了高水平全域綠化。與此同時，持續推進濕地保護修復，初步建立起以濕地自然保護區、濕地公園為主體的濕地保護體系。全省濕地面積逐漸增加，保護面積達74.4萬公頃，保護率達51%。

江蘇推進實施長江大保護以來，沿江地區全域造林29.8萬畝，長江兩岸500米范圍內完成造林2.6萬畝。沿江各地大規模增綠和濕地生態修復，讓長江再現岸綠景美。

遼寧省北票市屬干旱半干旱地區，可造林綠化用地多為高山、遠山、石質山等困難立地。近年來，北票市摸索出一套科學、經濟、實用、易操作的困難立地造林技術，包括節水造林、飛播造林、混交造林等多方面技術。

湖南省林業局黨組書記、局長胡長清說，這些年，湖南在造林綠化中實現了三個轉變。一是轉變綠化理念。原來以追求木材蓄積量、木材生長量為主，現在造林綠化注重的是近自然、全周期、多功能。二是優化綠化布局。2020年，全省森林覆蓋率上升到59.96%，約為新中國成立初期的兩倍，現在更多的是進行結構性調整和優化。通過點、線、帶、片、面的建設，實現湖南整個生態屏障功能的有效提升。三是提升綠化效能。為什么造林，原來是為了木材，現在是為了生態系統，為了百姓致富，為了木材戰略儲備。另外，在優化過程中還要解決誰來種、怎么種、怎么管等問題。

山東省自然資源廳黨組成員、副廳長王太明說，山東省森林覆蓋率由改革開放初期的8.84%提高到目前的近20%，活力木蓄積量由2400多萬立方米達到目前的1.3億立方米。主要做法有：一是高位推動。歷屆省委省政府把國土綠化工作放到突出位置，制定了一系列保護和發展林業的政策。二是科學選擇綠化樹種。堅持因地制宜、適地適樹，制定了《山東省國土綠化優良樹種推薦名錄》，推廣使用適應性強、材質好的優良鄉土樹種。三是強化森林撫育。在國有林場實施森林質量精準提升工程，一場一策，一場一品，科學編制森林經營方案，每年完成森林撫育200萬畝以上。四是注重管護。對重點工程造林，實行專業隊標準化栽植、合同化管理模式，推行施工單位“先栽植、包成活、再結算”運作模式。五是以森林城市創建為抓手推進城鄉綠化美化一體化。六是統籌山水林田湖草沙系統治理。七是落實生態效益補償政策。

寧夏回族自治區林業和草原局黨組成員、副局長王自新說，寧夏科學推進國土綠化，精準植綠、增綠、護綠，生態系統得到全面提升。到目前為止，寧夏森林面積已經達到1231萬畝，森林蓄積量達到995萬立方米，森林覆蓋率達到15.8%，草原綜合植被蓋度達到56.5%，濕地保護率達到55%，生態環境得到極大改善。

河南省林業局總工程師汪萬森表示，河南省持續實施生態省建設規劃和生態省建設提升規劃，全面完成林業生態省建設任務，尤其近些年來，通過實施農田防護林建設、生態廊道建設、森林城市建設、困難地植被恢復等一系列林業重大工程，在困難地造林、重點地區生態修復、鄉土樹種資源利用以及防風固沙、平原綠化等工作實踐中，創造和積累了豐富的實踐經驗。

陜西省林業局黨組書記、局長黨雙忍認為，綠化從過去簡單增綠拓展到為人類的繁衍和生態系統功能提升的綠化。無論在城市還是鄉村，綠化都要有一個全局觀，要打通各個生態鏈條之間的關系，生態網、水網、路網、河網，使整體生態功能和綠化效果進一步提升。既要服務長江經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略，也要充分發揮森林、草地等固碳功能，助力實現碳達峰、碳中和目標。

中國林業科學研究院院長，研究員、博士生導師劉世榮表示，科學綠化。一是要遵從生態學的原理及演替規律。自然界是氣候、土壤、植被等長期演替的結果，國土綠化在植被類型的確定、樹種選擇上要依據自然規律。在研究分析自然演替規律的基礎上，通過人為介入推動自然演替進程，達到事半功倍的效果。二是重點在觀念的轉變，從一味追求數量和面積，到數量、質量并舉以及最終到質量提升。在土地資源有限的情況下怎么去綠化，這既是科學的問題，也是政策的問題，將來我們綠化要做到精準綠化，才能夠投資最少、效益最大。三是資源的限制問題，像寧夏干旱半干旱地區，降水很少，綠化難度很大，但是有些地方必須要造林綠化，像綠洲防護林、農田防護林以及水土保持林，這都是在確保生態功能的基礎上才能夠維系經濟社會的可持續發展。因此，要統籌生活、生產、生態用水需求，合理配置綠化用水。四是綠化質量問題，要從樹種、林分到生態系統、景觀，再到流域、區域等不同尺度不同層面，全面提升國土綠化的質量水平。

國家林草局生態保護修復司司長張煒表示，十四五時期科學綠化要堅持做到：

一是合理安排國土綠化用地，規劃解決了“在哪兒造”的問題。突出服務國家重大區域戰略，依據第三次全國國土調查數據和國土空間規劃，綜合考慮土地利用結構、土地適應性等因素，合理確定造林綠化的目標任務，科學劃定、合理安排綠化用地。“十四五”期間，全國規劃完成5億畝國土綠化任務，每年1億畝，造林綠化是5400萬畝，種草改良4600萬畝。這些都將以益林荒山、荒地、荒灘、荒廢和受損山體、退化林地、草地為主開展國土綠化，穩步有序開展退耕還林還草。同時充分利用城鄉廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠，因地制宜推進城鄉綠化。統籌處理好生態建設和耕地保護的關系，嚴禁違規占用耕地綠化。

二是科學選擇綠化樹種、草種，明確“造什么”。充分考慮水資源、時空分布和承載力，宜林則林，宜草則草，喬灌草合理搭配，優先使用鄉土樹種、草種，積極營造混交林。干旱、半旱地區要堅持以水定綠、量水而行、宜綠則綠、宜荒則荒，科學恢復以灌草為主的林草植被。城鄉綠化選擇適度規格的苗木，推廣抗疫性強、養護成本低的地表植物。同時鼓勵農村“四旁”種植鄉土珍貴樹種，保護好古樹名木。

三是加強綠化設計施工管理，規范“怎么造”。強化對綠化作業設計的用地、用水、技術措施等進行合理性評價，因地制宜確定綠化方式。嚴格綠化施工管理，保護自然植被的原真性和完整性，避免造成水土流失、土地退化等負面影響。在干旱、半干旱地區推廣應用集水節水造林的種草技術，同時提倡低密度造林。堅決反對大樹進城等急功近利行為，避免片面追求景觀化，嚴禁脫離實際搞綠化的面子工程、形象工程。同時，深入推廣“互聯網+”全民義務植樹，推動義務植樹線上線下融合發展。

四是全面推行林長制，落實“怎么管”。壓實地方政府保護發展林草資源目標責任，建立完善綠化后期養護管理的制度，加強對新造幼林地的封山育林和撫育管理，鞏固好綠化成果，“一分造九分管”。構建“天空地”一體化綜合監測體系，制定國土綠化成效評價辦法，科學評價國土綠化成效。實行國土綠化任務直達到縣，落地上圖，不斷提高精準化管理水平。

新的征程，新的使命?？茖W推進國土綠化的號角已經吹響。推進大規模國土綠化，需要構建科學合理的國土綠化事業發展格局，多途徑、多方式增加綠色資源總量，提升綠化質量，才能讓生態狀況根本好轉，實現美麗中國目標。