堅持以凝聚人心為根本，做好新時代新疆民族工作

內容提要：第三次中央新疆工作座談會提出八個堅持，其一是堅持以凝聚人心為根本。它是實施文化潤疆工程的前提，也是做好新時代新疆民族工作的重要抓手。本文通過凝聚人心的思想根基、凝聚人心的制度保障、凝聚人心的工作方法，三個方面探討了新時代下如何做好新疆民族工作。

關鍵詞：凝聚人心 文化潤疆 民族工作

“第三次中央新疆工作座談會提出新時代黨的治疆方略——八個堅持，其中堅持以凝聚人心為根本是做好新時代新疆民族工作的抓手。如何得到而不是失去人心？文化潤疆的宏偉藍圖為新時代新疆社會的發展注入了強勁動力。它是伴隨民族復興---中國夢的必然歷史產物，也是執政黨面對國際、國內兩大趨勢，面向世界、面向全體中國人民做出的歷史答卷。它為新形勢下做好新疆地區的民族工作指明了方向。我們必須要做好凝聚人心這篇最大的政治文章，凝聚智慧與力量，形成強大合力，不斷推動新時代中國特色社會主新疆民族工作不斷向前發展。

如何得到而不是失去人心？文化潤疆的宏偉藍圖為新時代新疆社會的發展注入了強勁動力。它是伴隨民族復興---中國夢的必然歷史產物，也是執政黨面對國際、國內兩大趨勢，面向世界、面向全體中國人民做出的歷史答卷。它為新形勢下做好新疆地區的民族工作指明了方向。面對如此新形勢，如何做好新時代新疆民族工作？要求我們必須要做好凝聚人心這篇最大的政治文章，凝聚智慧與力量，形成強大合力，不斷推動新時代中國特色社會主新疆民族工作不斷向前發展。

一、統一思想提高認識——凝聚人心的思想根基

（一）新疆自古就是多民族聚居的地方

推進文化潤疆工程是時代新命題，是擺在新疆各族黨員干部面前的一份新試卷，它需要時間的累計，需要基層社會治理的經驗。與時俱進推進新疆地區民族工作，是大力實施文化潤疆工程的前提條件和有力抓手。新疆位于歐亞大陸中心，是我國向西門戶，具有極高的軍事、政治、經濟戰略地位。

“新疆居民族屬性從漢代才有明確記載，”從先秦到秦漢時期，多個民族共同開發了新疆地區。”“魏晉南北朝是我國民族大遷徙大融合時期。隋唐時期突厥、土藩等古代民族對新疆發展有重要影響。”五代宋遼金時期又是我國民族大交流大融合的時期，這一時期在新疆地區生活的有回鶻、葛邏祿、樣磨、漢、吐蕃、契丹人等。“元、明時期有大量漢人、蒙古人、女真人、黨項人等相繼進入新疆地區，并共同建設新疆地區。”至19世紀末，已有維吾爾、漢、哈薩克等共13個主要民族定居新疆地區。“目前，新疆共生活著56個民族，是中國民族成分最全的省級行政區之一。”

學史明理，學史增信。“新疆自古就是多民族聚居地區，各民族在新疆地區經過誕育、分化、交融，形成了血濃于水、休戚與共的關系。各民族都為開發、建設、保衛新疆作出了重要貢獻，都是新疆的主人。”新疆自古就是多民族聚居的地區，這一點不容否定的，不容置疑，我們必須要統一思想，提高認識。

（二）新疆最難最長遠的問題是民族團結問題

在第二次、第三次中央新疆工作座談會上習近平總書記都強調：“新疆的問題，最難最長遠的還是民族團結問題。”突顯了鞏固和維護民族團結的重要性。

做好民族團結工作，就好比愛護我們自己的眼睛一樣，是新疆地區各民族的生命線，做好新形勢下新疆地區的民族工作，也是大力推進文化潤疆工程的有機組成部分。

回顧歷史，分裂動亂是禍，團結穩定是福。秦朝統一六國，結束戰亂紛爭，民眾可以安定生活，西漢漢文帝、漢景帝統治時期的文景之治，唐朝初年唐太宗在位期間貞觀之治，清朝經歷了康熙、雍正、乾隆的康乾盛世，這些時期共同特點是國家統一、民族團結，是國力強盛、經濟發達、文化繁榮、人民樂業。

新中國成立后，1949年民族區域自治制度在具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》中得以確認，消除了民族歧視和民族壓迫總根源，為實現各民族平等、民族團結奠定了基礎。建國70多年來，在黨的領導下各族人民團結一心，共圓中國夢。對外我們共同抵御敵對勢力滲透、破壞和顛覆，對內我們共建美好家園，共享發展成果。

樹欲靜而風不止，當我們一心一意謀發展、促和平時，西方敵對勢力不斷利用民族宗教問題對我們詆毀、謾罵，司馬昭之心人人皆知，他們盜用“人權”之名肆意行使“霸權”之實，通過炮制多項涉臺、涉港、涉疆、涉藏法案，發表多次污蔑言論，用這些粗暴方式干涉我國內政，妄圖打破我國良好的發展環境，遏制我們發展，阻止我國和平崛起。謊言終究是謊言經不起事實檢驗，目前新疆地區已經連續四年多沒有發生暴恐案件，2020年圓滿完成了脫貧攻堅任務，將與全國一道邁向幸福的小康社會。2015年至2020年，新疆地區生產總值年均增長6.1%，且2020年新疆固定資產投資增速全國第一、規上工業增加值同比增長6.9%增速居全國第二位、財政支出70%以上用于保障和改善民生。這些令人矚目的數字背后，展現的是生活在新疆大地上各族人民的幸福感、獲得感和安全感的與日俱增。

團結穩疆方略是實現新疆社會穩定和長治久安的基石。新疆戰略地位十分重要，是歐亞大陸中心區，溝通南亞、中亞、西亞和歐洲的重要陸路通道;是邊疆區，與8個國家接壤，邊境線最長;是多民族聚集區，目前56個民族都在新疆共同居住和生活，其中有13個為主要民族，當中許多為跨界民族;是能源富集區，有140余種礦產資源已被探明，許多是稀有金屬，其中油儲、氣、煤量居全國首位。“一帶一路”戰略的提出后，新疆不再是偏遠落后地區，相反，卻成為我國向西開放的“橋頭堡”。

新疆所有的工作都與民族團結工作緊密相連、息息相關，做好民族團結工作是做好新疆一切工作的基礎，它是實施文化潤疆工程的先手棋。

二、依法治理民族事務——凝聚人心的制度保障

（一）全面貫徹執行黨的民族政策

我們要充分認清民族政策的長期性、把握其長期性。民族是一個歷史范疇，在特定的歷史階段產生、發展，并在特定的階段消亡，同時要明白民族消亡是不以人的意志為轉移，是歷史發展的客觀規律，也是民族發展的必然結果;我們要辯證認識歷史上形成的中國各民族特有的格局——多元一體。新時代做好新疆民族工作必須要堅持民族理論政策基本原則不動搖，同時要做到與時俱進不斷豐富和發展民族理論，引導馬克思主義民族理論中國化最新成果與我國實踐相結合。

上述理論論證，為當前大力實施文化潤疆工程，奠定了理論基礎，筑牢了強大的心理防線。相較之西方治理下的所謂民主典范，新時代具有中國特色社會主義制度下的中國民族工作，取得了長足發展。中國新疆地區的民族工作與社會發展，已成為聯合國人權組織視野下的當今世界治理民族關系的最佳案例。2021年，2月22日，在中國新疆地區的烏魯木齊，召開了一場主題為“為了人民的美好生活”的跨地區、跨國別的國際性交流會。它也是新時期，面對新征程，舉行的一場“中國共產黨的故事”新疆專題宣介會。這些政黨政要或組織代表們，聆聽了新疆各族人民團結奮斗、奔向美好生活的真實故事。

它以不可辯駁的磅礴之勢，開啟了中國新疆地區面向世界、面向未來的對話窗口。它也是長期以來，我國民族理論政策不斷推進、不斷與時俱進的有力見證。也為文化潤疆工程的大力實施開啟了新篇章。

（二）堅持和完善民族區域自治制度

實施民族區域自治制度是人民的選擇，是經驗的總結。它為當前推進文化潤疆工程提供了強勁的法理保障。文化潤疆工程是寬泛的，它應涵蓋文化建設與大眾心理健康、民族治理與地方性法規、社會治理體系建設與意識形態領域建設等方面。

中國共產黨成立初期，由于缺乏對民族問題的具體治理制度與體系建設，在解決民族問題時，我們不可避免的受到了當時蘇聯模式的影響。但是隨著我國對民族和民族地區具體情況不斷了解，以及解決民族問題經驗不斷積累，我黨實現了由開始倡導聯邦制，到不斷探索民族區域自治，并最終將民族區域自治制度確定為基本政治制度。

民族區域自治制度是社會歷史發展的必然產物，中國為當前世界發展提供了中國方案，這是人類社會發展階段下的智慧結晶。同理，中國在治理新時期新疆地區的民族問題方面，也在不懈探索和努力，力爭做出中國樣板和中國方案。它是全面推進文化潤疆工程的有力載體。

三、做好民族團結工作——凝聚人心的工作方法

（一）積極創建民族團結進步模范區，增強各族人民民族團結意識

民族團結進步創建要堅持在黨的領導下，充分發揮各族群眾力量，促進各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識，是與時俱進推進文化潤疆工程的內在動力。

長期以來，自治區黨委和政府始終將民族團結工作作為基礎性工作來抓，通過不斷構建嵌入式社會結構和社區環境，不斷推進民族團結進步教育“八進”活動，不斷開展“民族團結一家親”活動和民族團結聯誼等活動，夯實了民族團結進步創建的民心工程。如今，走在鄉村、社區，隨處可見各民族和諧相處、互幫互助的動人場景，民族團結故事就發生在群眾身邊，營造了全社會共同參與民族進步創建的良好氛圍，“為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆”凝聚了磅礴力量。

（二）持續開展“訪民情惠民生聚民心”工作，緊密團結基層群眾

2014年，新疆地區開展了以“訪民情、惠民生、聚民心”為活動主旨的“訪惠聚”工作，并向全國基層組織提供了寶貴經驗和做法。“訪惠聚”工作，為大力推進文化潤疆工程提供了堅強的人才隊伍保障，也為與時俱進推進民族工作，無形中提供了堅強的人才隊伍保障。

“訪惠聚”以“群眾第一、民生優先、基層重要”為工作主旨，它為全面、綜合性地治理基層社會問題，累積了經驗。“訪惠聚”工作主要負責基層的經濟發展與人民群眾生活水平的提升，具體包括完善基礎設施建設、普及文化教育、帶領民眾脫貧致富、鄉村社會治理體系建設等，“訪惠聚”駐村工作是新時期新疆統籌經濟發展、改善民生的重要舉措。

“訪惠聚”工作開展7年來，取得的作用是非常顯著地。尤其是村、社區，人民群眾的精神文化得到了提升，生活環境得到了改善、物質生活水平得到了提高。“訪惠聚”駐村工作使黨的方針政策落地生根，凝聚了民心、服務了群眾。現在各個村、社區的水清了、路通了，基層舊貌換新顏;群眾心暖了、腰包鼓了，跟黨走的信心更加堅定。

（三）創新開展“民族團結一家親”等各項工作，營造民族團結氛圍

開展“民族團結一家親”活動，是大力實施文化潤疆工程的活力與堅強生命力體現，也為多措并舉做好民族工作注入了強勁動力。

2016年10月新疆創新開展了“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，每年有110多萬名領導干部直接與160多萬戶基層群眾結成跨越血緣的親戚。不是一家人勝似一家人，從此基層各族群眾的親戚遍布全國各地，在城里有親戚，在援疆省市有親戚，四年多時間里全區各級領導干部為基層百姓做得實事好事舉不勝舉，把階段性行動變為常態化服務，通過開展“五同”活動，為親戚送政策送法律送溫暖送文明，幫群眾解決生產生活難題、拓寬脫貧致富門路。打破彼此的陌生，建立深厚感情。

每個人都在用涓滴之力，澆灌民族團結進步之花。在阿克蘇，在新疆，在中國，每天都發生著無數各族同胞互幫互助的感人故事，這些“尋常”故事如涓涓細流，匯聚起“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的磅礴力量。

（四）扎實開展“三進兩聯一交友”，助力民族團結之花綻放

各級院校是大力實施文化潤疆工程的生力軍，也為新時期做好民族工作提供了強大人才支撐。

2016年10月在新疆教育系統內開展了“三進兩聯一交友”活動，教育系統40多萬廣大干部和教師通過進班級、宿舍和食堂，通過聯系學生和家長，通過與學生交朋友活動，實現了對學生全過程、全方位的思想政治教育指導。學生在學校、在家里都接受到思想政治教育，學生家長也成為“三進兩聯一交友”活動的收益者。

學校是培養社會主義合格建設者和可靠接班人的陣地。社會主義合格建設者和可靠接班人必須是德才兼備的，必須是有愛國情懷的，必須是把維護國家統一、社會穩定作為最基本的職責的，通過“三進兩聯一交友”活動，全方位做好了學生思想政治教育工作，不斷增強了社會各族群眾的民族團結意識，助力了民族團結之花綻放。

現在我們正處在百年未有之大變局當中，國際國內形勢之復雜前所未有，不確定性因素不斷增多。當下，如何合力推進文化潤疆工程？如何做好新時代新疆民族工作？我們要最廣泛地凝聚人心，最廣泛地協調社會各階層，要目標一致、形成合力，要以民族團結進步創建、“訪民情惠民生聚民心”工作、“民族團結一家親”活動和“三進兩聯一交友”活動等為抓手，要著眼聚人心、打基礎、利長遠，把大力實施文化潤疆工程作為凝聚各族群眾的大熔爐，做好新時代新疆民族工作。

參考文獻：

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【3】習近平.堅持依法治疆團結穩疆文化潤疆富民興疆長期建疆努力建設新時代中國特色社會主義新疆[N]. 新疆日報，2020-09-27（1）.

作者簡介：杜金梅（1979——）女，漢族，安徽省宿州市人，本科學歷，職稱：講師，中共阿克蘇地委黨校教師，研究方向：管理學、人力資源管理和民族理論。