建筑施工現場重大危險源控制

楊一楠

[摘要] 論述了建筑施工現場重大危險源的辨識、評價、確定，并提出了施工現場進行重大危險源的管理的措施。

[關鍵詞] 危險源;重大危險源;風險;辨識;評價;事故應急救援預案

1、 引言

目前我國的建筑業持續快速發展，已成為國民經濟的支柱產業，但其生產勞動密集型特點形成的安全生產條件使其成為高危行業;建筑業每年發生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產損失，嚴重影響了建筑施工的順利進行和行業形象，甚至影響了社會穩定和經濟發展。近年來伴隨著各類建筑物的構造形式、立面造型多樣化，高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設備、新技術的不斷涌現，對建筑施工安全生產的要求日益嚴格，國家也把以預防重大事故發生，而且要做到一旦發生事故，能將事故危害限制到最低程度為目的的重大危險源控制作為法律條文的形式寫進了《安全生產法》：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告之從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施”。可見，重大危險源控制已成為建筑企業新時期安全生產工作的當務之急。重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。建筑施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性，施工過程、工作環境必然呈多變狀態，另外建筑工程施工手工勞動的非標準化，使得繁重體力勞動多，而勞動者素質又相對較低，這些都決定了建筑施工現場重大危險源區別于其他行業，有其特殊性。 建筑企業重大危險源控制是企業安全管理體系的重要組成部分，一般有以下幾部分組成，危險源的辨識、危險源的評價、重大危險源的確定、重大危險源的管理等。

2 危險源的辨識

建筑施工現場危險源是指導致事故發生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產裝置、設施或場所（包括各種專項施工）。

2.1 危險源辨識的依據各種安全法律法規和標準是進行危險源辨識的重要依據。要進行危險源辨識，首先應收集與本組織的活動、人員、設施有關的安全法律法規和標準。

2.2 危險源辨識小組 要做好危險源的辨識，還應組建好辨識小組。辨識小組各專業人員都應有人參與。如安全、消防、動力、電氣、設備、土建等專業。這樣，辨識時可以盡量將各專業中存在的危險源辨識完全。

2.3 危險源辨識要求 a 考慮常規和非常規的活動; b 考慮所有進入施工現場及生活區的人員（包括合同人員和訪問者）的活動; c 考慮施工現場及生活區的設施; d 考慮三種狀態：正常（如生產）、異常（如停機檢修）和緊急（如火災）狀態; e 考慮過去出現并一直持續到現在的（如由于技術、資源不足仍未解決的或停止不用但其危險依然存在）、現在的和將來可能出現的危害情況

2.4 辨識方法

2.4.1 直接經驗法，對照有關標準、法規、安全檢查表（可以采用《安全性評價表》、《建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）》）或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。經驗法是辨識中常用的方法，其優點是簡便、易行，其缺點是受辨識人員知識、經驗和占有資料的限制，可能出現遺漏。為彌補個人判斷的不足，常采取專家會議的方式來相互啟發、交換意見、集思廣益，使危險、危害因素的辨識更加細致、具體。

2.4.2 系統安全分析方法;即應用系統安全工程評價方法的部分方法進行危害辨識。系統安全分析方法常用于復雜系統、沒有事故經驗的新開發系統。常用的系統安全分析方法有事件樹（ETA）、事故樹（FTA）等。

2.5 辨識類別

2.5.1 根據本企業及施工現場的特點，將危險源產生的事件或事故分為以下類別：坍塌、物體打擊、機械傷害、高處墜落、觸電、火災、爆炸、中毒、粉塵、噪聲、振動、車輛傷害等。

2.5.2 將活動/產品/服務項目可分為：基礎工程、腳手架工程、臨邊工程、消防管理、模板工程、鋼筋作業、砼作業、裝飾裝修、油料存放、回訪維修、施工用電作業、物料提升機安裝、拆除及作業、施工電梯、塔吊安裝、拆除及作業、電氣焊作業、手持電動工具作業、起重吊裝作業、辦公區域、木工機械作業、打樁作業、生活區域管理、管道安裝等。

2.6 危險源及風險的辨識。更新當發生以下情況時，相關部門及時組織有關人員對新的危險進行辨識、風險評價、風險控制策劃。 a 當法律、法規及其它要求發生較大變更時 b 當公司的活動、產品、服務發生較大變化時 c 當發生重大事故或相關方嚴重抱怨時 d 當公司職業健康安全方針有改變時。

3 危險源的風險評價

危險源的風險評價是重大危險源控制的關鍵措施之一，為保證危險源評價的正確合理，對危險源的風險評價應遵循系統的思想和方法。

3.1 一般來說重大危險源的風險分析評價包括下述幾個方面： a、辨識各類危險因素的原因與機制; b、依次評價已辨識的危險事件發生的概率; c、評價危險事件的后果; d、評價危險事件發生概率和發生后果的聯合作用。

3.2 風險等級針對建筑施工的特點將施工現場的危險源分為重大和一般風險二類。

3.3 風險評價依據 a 法律、法規的符合性;b 危害和事故傷亡的程度、規模;c 發生的頻率;d 相關方關注程度;e 財產損失額度;f 公司信譽的影響程度;g 降低風險的難度。

3.4 風險評價方法

1 定性評價2 定量評價.3 在嚴重不符合職業健康安全法規下，符合下列情況之一，可判斷為不可承受風險。 a 可能造成死亡事故;b 重大以上設備事故; c 可能發生重傷事故; d 會引起停止施工。4 在不符合職業健康安全法規下，符合下列情況之一可判斷為一般風險。 a 可能造成輕傷事故;b 相關方有合理抱怨或要求。

4 重大危險源的確定

經過風險評價，判斷出重大危險源和一般風險。并對建筑工地重大危險源予以公示。一般情況下建筑企業的重大危險源主要有： 基礎工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、支撐等設施失穩，坍塌，不但造成施工場所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建筑設施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災等意外大型機械設備（塔吊、人貨電梯等）的安裝、拆卸、使用過程中及各種起重吊裝工程中違反操作規程，造成機械設備傾覆、結構坍塌、人亡等意外;腳手架和模板支撐在搭、拆過程不規范、違章指揮作業;高處作業不規范、違章指揮、作業;施工用電不規范;房屋拆除、爆破工程違反規定作業等;

5、 重大危險源的管理

在對重大危險源進行辨識和評價后，應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施、組織措施對重大危險源進行嚴格控制和管理。

5.1 制訂重大危險源控制目標和管理方案。

5.2 制訂事故應急救援預案。

5.3 措施及方案的實施。

6 結束語 做好重大危險源監控工作是貫徹實施《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》的必然要求，企業在重大危險源監控工作中承擔主體責任，作為三大事故多發行業的建筑業更應通過科學的、有效的、長期的手段對施工現場的重大危險源采取全過程的監控，把安全生產工作真正轉移到預防為主的軌道上來，并最終降低事故率。

參考文獻：

楊聲波.淺談建筑施工現場重大危險源的管理（J）建筑安全.2012.（10）

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