電力企業工程設備招標采購管理策略分析

陳枳君

摘要：電力系統的整體發展方向是科學化和機械化，而其中重要的一環就是各電力企業對工程設備進行招標采購，所以把控采購的操作程序和產品質量是十分關鍵的。本文主要對電力企業的招標采購環節進行分析，闡明了工程設備的采購管理策略。

關鍵詞：電力企業;工程設備;招標采購;策略

引言：

進行公開招投標是設備采購等項目的基本程序，電力企業在采購電力工程設備時也是如此。為了更好地發揮工程設備的招標采購作用，對公開招投標進行監督管理是十分重要的。

1.從闡明現狀到分析問題

電力企業在工程設備的采購時主要考慮的因素主要包括：設備所提升的經濟效益、設備本身的成本和質量等。而在進行采購之前，往往需要經過公開招投標，其程序一般為：邀請行業內有實力的設備供應商參與投標，它們往往掌握著設備的核心技術且資信經營狀況良好，專家再根據相關的標準規程比較各標，并選定入圍的供應商，其后才進入工程設備的采購環節。隨著我國電力工程設備招標的流程完善化和工作集中化，建設相應電力工程的項目成本也逐漸變低。但在電力企業對工程設備進行招標采購的過程中涌現出的問題卻不容忽視：項目腐敗難以防范、相應的工程設備質量也難以達到及格線。這很大程度上阻礙了相關電力工程的運轉和電力企業的進步。

2.制定管理策略

在對日常的工作實踐回顧分析，并總結出電力企業進行招標采購時的問題后，再回歸實踐之中，根據工作經驗對以上提到的問題進行反思并制定以下管理策略：

2.1招標監管體系完善化

要想解決已經涌現出的工程設備招標采購問題，不斷完善招投標的管理體系是關鍵，具體可以從以下四個方面執行：第一是加強對于整個招標采購的管控，做到全體流程嚴格監管，將風險意識從公司企業層面落實到職工個人層面，遵循法律規程、公平公正招標。第二點為將評標的標準合理量化，嚴格按照《民法典》、《政府采購法》、《電力工程招投標管理規定》，將評標體系完善化。第三為執行責任風險的連坐方案，從獎勵到懲罰，從風險到責任，從日常考核到監督管理，對招投標的各個環節劃定具體的責任風險并進行監督，要能夠落實到具體的環節、部門、個人，從而降低違規行為發生的可能。最后一點是從制度上對招投標進行改進，嚴格根據采購需求如設備種類、項目金額等確定采購計劃，并確保招標方式不會在過程中因暗箱操作而被更改。

2.2標書評價標準合理化

招標過程從實質上來講其實就是對各供應商的一個選擇和比較的過程，入圍的供應商的資質將直接影響到采購的電力工程設備的質量和電力企業的發展。所以，對于制定邀約供應商標書的評價標準的重要性不言而喻。在設置評價標準時，把握的主要原則為科學性和合理性，需要考慮的因素有：在供應商層面，包括設備的質量、價格、售后措施、安全性能以及供應商本身的經營情況;在執行操作層面，包括綠色生態特性等。隨后應綜合處理各項影響因素指標，通過層次分析法將評價要素的權重定量化，并深入具體的采購環節之中，完整而全面地考慮所有的評價指標。同時，標書的評價標準需要實際執行層面的保障與核實。所以，在整體的評價標準制定后，可以根據具體的操作執行對指標進行微調。

2.3市場調研充分化，價格評估科學化

在招標采購的過程中，價格往往是最先注意到也是最吸引人眼球的指標。所以常常會有許多供應商報低價以求取入圍機會，這時市場調研工作就發揮了它的重要作用：通過提前對市場行情情況深入調查分析、對工程設備的價格進行綜合評估，有的放矢，避免因小失大。對于工程設備的調研可以從以下幾個方面進行：從設計上，考慮設備的質量與性能情況;從工程上，考慮設備的投產及安裝要求;從制備上，考慮設備的選型和維修難度;從執行上，考慮供應商的售后服務與送貨范圍等等。前期的市場調研不僅僅是為了了解市場情況，也是為了簡化后續招標過程中的條件設置，避免因篩選條件過少而導致的設備品質低下和因篩選條件過多而導致的競爭失衡。而市場調研的方式也有很多，如通過互聯網進行線上調研、通過展銷會直接獲取各個供應商的資料、通過同行業間的交流梳理有用的信息等。市場調研只是方法途徑，對于調研得到的數據進行深入的分析，從而合理地對工程設備的價格進行評估，并盡可能降低電力設備的采購成本才是電力企業的最終目的。

2.4采購工作分標化

為了促進各供應商的良性競爭，從而提升招標采購的效率，最終實現招投標和采購全過程的公開透明，對相應的工程設備根據技術規格和屬性種類進行合理的拆分與組合是十分有必要的。所謂“拆分打包”，是根據工程設備的自然屬性科學地對電力設備的統一采購標進行分標打包，這樣一方面能夠從采購人員的工作層面減少成本支出，另一方面還能夠在設備后續的運行和維護方面進行實時保障，從而提升招標采購的經濟效益。

2.5資格審查嚴格化

對各供應商的資格審查和合理的標書評價體系的建立其實是密不可分的，二者都是電力企業在管理招標采購時的關鍵。考慮到電力工程設備的工藝復雜性和在工程項目之中的重要性，電力企業對于供應商的資格審查應當十分嚴格。從供應商當前生產周期內的產品合格情況、質量保證措施等入手，綜合考慮其所提供的售后服務，同時審查供應商的資信經驗情況和合約履行情況等。據此篩選出不符合要求的供應商，整體提升設備供應商的資質。這能夠極大程度上減小招標采購人員篩選競標文件的工作量，還能夠依據企業需求保障電力工程設備的質量。從而有效避免因不滿足條件的供應商入圍后，可能導致的設備質量參差不齊、工期時間一拖再拖，人力物力大量浪費和經濟損失不可估量等一系列的問題。

3小結

根據前文所論述的，我們必須承認電力企業在工程設備的招標采購方面確實存在些許問題，而其中制度和管理上的是萬萬不可忽視的。路漫漫而修遠，問題的解決不會一蹴而就，唯有正視問題，直面其根源，對制度以改革而發展，對管理以創新而健全，使電力企業在招標采購方面得到遠超出預期的效果，這樣才能更好地促進社會和經濟的發展。

參考文獻：

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