基于積極老齡化視域下農村老年人才開發實踐探索

摘要：聯合國第二屆世界老年大會接受了世界衛生組織提交的“積極老齡化”的倡議，尤其對于我國農村地區老齡化愈加嚴重也成為中國公共政策的重要議題。協調農村老年人才和鄉村振興國家戰略的有著十分重要的意義。

關鍵詞：老年人才;積極老齡化;人才開發

我們黨在十九大明確提出鄉村振興，鄉村振興寫入黨章，同時，隨著農村醫保的推進，農村老齡化現狀出現加劇態勢，與此同時，農村對人才的需求也越來越大，必須站在國家宏觀層面的高度來認識和處理，更新傳統觀念，正確的評估老年人才的作用，開發老年人才是幫助農村以及鄉村振興的需要。

一、農村老年人才開發現狀

農村老年人才資源狀況，農村老年人才資源狀況，年齡相差懸殊。根據最新第七次全國人口普查數據顯示，全國60歲以上老年人口2.64億人，60歲以上老年人口上漲5.44%，其中農村60歲以上老年人口占比23.81%，比城鎮要高出7.99%，同時我國老年人口擁有高中以上人口3669萬人，比2010年增加了131%，預計到2030年，我國60歲以上的老年人口數量達到3.4億、約占全國總人口的32%，從專業構成有教學、醫療技術、農業技術等人才廣有分布。

1.農村老年人才開發現狀。農村老年人才開發與城市老年人才開發相比，農村的老年人開發起步晚，開發程度還不太高，首先，從規模上來看，由于農村老年人才分布較為分散，所以規模都不大，一般以原公司返聘為主;其次，從開發方式來看，大部分都是通過自己找工作或者親人介紹的，這樣利用效率不高，不一定能夠發揮出老年人才在鄉村里的作用;最后，社會文化氛圍來看，對于老年人才存在一定誤解，認為老年人才是就業困難和存在困難，這些方面依然存在著困境。

二、調查發現大多數農村老年人才有繼續工作的意愿

1.主要有以下幾個方面老年人才愿意繼續從事鄉村振興的工作：第一，老年人才有繼續在本崗位上從事的能力;現在農村普遍實行了農村合作醫療保險，也就是說即使到了60歲退休了，身體狀況還是非常的好，依然具有從事工作的身體素質條件，而且大部分是需要較多經驗方面的工作。第二，老年人才有繼續從事工作的需求;一方面，因為隨著物價水平的提高，老年人也可能希望自己的老年生活物質條件更加的豐富，另外一方面，老年人也有自己的自我價值實現需求，通常工作常會給人以生活滿足感。第三，老年人才也有自己的社交需求，若是直接退休，會大幅縮小他們的社交圈，可能影響老年人的情緒。

2、調查顯示影響農村老年人才助力鄉村主要因素主要有以下幾點。

其中影響供給的個體因素和社會保障因素，影響最大的是老年人才在養老上會更加偏向于在鄉村的家里養老，同時由于受教育程度和專業技能在鄉村建設的適用方面也很重要，而對于農村女性老年人才而言，對她們影響最大的為家里孫子孫女或者老伴需要照料，在這里發現的主要問題是老年人才個體對于參加鄉村振興的影響受到多方面的激勵或者制約，而社會層面的保障缺失是很重要的原因。

典型調查案例：在所有受訪者中，只有6名受訪者是因為之前工作太勞累，更愿意踏實退休生活，其余44人全都對老年人才老有所為的政策表達認同。

訪談問題：當今當地政府也正在推進積極老齡化，您愿意在退休后在自己專業領域繼續再就業？

受訪者C1：我今年雖然67歲了，但是我依然愿意去做一些工作為自己的家鄉，之前在做棉花和玉米育種方面的研究工作，現在因為年齡大退休，我們當地S村有一個農業科技產業園，我常常去哪里去做一些指導工作，農業園也愿意給我每月的工資。

三、當前農村老年人才開發中的問題

1. 組織工作上的局限性。隨著農村的老年人口越來越多，農村內的老年組織也是越來越多，但是相關的組織存在不健全、不配套的問題較為突出，一方面，因為整體性戰略研究部署缺失，影響到綜合性的協調能力;另外一方面，組織在宏觀上暫沒形成統一的協調和組織，進而影響到落到實處的開發行動力欠弱。

2. 保障機制還不夠完善。比如一些保障農村老年人才合法權益的組織和法規不完善，尤其老年人才遇到經濟糾紛和需要醫療方面的保障時，缺乏相應的監督機制，在當今農村基本上處于無人監管的狀態，使得我國農村老年人才資源開發欠缺必要的條件。

3. 傳統社會思想偏見。這些偏見不僅體現在用人單位身上，也體現在老年人才自身和家人觀點，用人單位認為老人的工作能力會下滑;老年人才本身會覺得年老可能安享晚年就是代表不用工作，不去嘗試讓自己發光的。通過一項針對關于老年人歧視的社會調查，老年人參與社會活動明顯偏少。

4. 整體規劃不健全。由于我國農村的老年人才開發可能在健全整體規劃上還有所欠缺，進而農村老年人才再就業的比重偏低。

四、農村老年人才開發建議

1.延遲退休政策的改進。一般在正常的退休情況下，農村的老年人才資源并未得到合理開發利用，進而影響老年人才的開發進展順利進行。若是不同區域推遲農村退休年齡，可以擴大在農村的老年人才的供給規模，并且對老年人才資源可以進行優化配置，在農村老齡化程度比較高的區域和公司推行老年人延遲退休。

2. 建立老年人才的服務保障平臺。在歐美日等發達國家，老年人才的開發利用程度比較高，同時，主要因為有比較合理的服務老年人才的平臺，對老年人才的利用進行更加合規的管理，比如日本成立“花甲專家”制度，如果那里需要這些有技術的人才，直接可以派遣進行援助。

3.讓市場發揮主要作用。比如更好的開拓農村老年人才的就業市場，促進老年人的就業，并且建立人才庫，形成靈活多變的市場格局，人盡其用，將用人單位和農村的老年人才鏈接成為很好的就業網絡，形成良性循環的體系。

4.全社會形成農村老年人才積極參與鄉村事業的氛圍。比如相約下鄉、告老還鄉等氛圍的建立，開展農村老年人才參與的引導活動，政府部門也積極發揮正向的激勵作用，使之提高老年人才自身的參與意愿。

5.政府或相關組織完善保障制度和法規。比如醫療、教育等的完善，重視他們的衣食住行，通過法規完善，保護農村老年人才的合法權益，建立完備的醫療保險和養老保險等。

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作者簡介

方凱旋（1993），性別：男，民族：漢，籍貫湖北天門。學歷：研究生，研究方向：鄉村振興，單位：江南大學。