鄉(xiāng)村振興背景下的教育問題初探

袁一镕 許言彬

一、中國提出鄉(xiāng)村振興背景和意義

自十九大以來，我國提出了鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略1。在十九大報告中提出中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，因此，鄉(xiāng)村振興成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要一步。根據(jù)《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和統(tǒng)計公告》提供的數(shù)據(jù)2，全年全國居民人均可支配收入32189元，中位數(shù)為27540元。對比城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村居民，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)40378元，農(nóng)村居民人均可支配收入17131元。根據(jù)國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院提供的數(shù)據(jù)，盡管城市化的快速發(fā)展，我國全國農(nóng)村土地總面積始終占據(jù)全國一半左右的面積3。通過這些數(shù)據(jù)，我們可以直觀的得到農(nóng)村相較于城鎮(zhèn)在未來擁有更大的發(fā)展?jié)摿透母锟臻g。“十四五“發(fā)展時期，我國的經(jīng)濟在未來呈現(xiàn)內(nèi)外雙循環(huán)的模式。這不僅是新時期國際環(huán)境綜合影響下的必然轉(zhuǎn)變，也是尋找國內(nèi)經(jīng)濟新增長點的必然要求。因此鄉(xiāng)村振興，不僅對于我國的經(jīng)濟發(fā)展，同時對于我國的長期穩(wěn)定有著重要作用4。

二、中國鄉(xiāng)村振興中的教育

鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村中的教育振興，這不僅僅是因為教育質(zhì)量影響著鄉(xiāng)村人才的發(fā)展，同樣教育質(zhì)量也決定鄉(xiāng)村人才的去留。更重要的是教育的不公平性通常體現(xiàn)在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間。如何利用鄉(xiāng)村特點和優(yōu)勢加強其教育作用值得深入討論。人才是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力和核心競爭力，系統(tǒng)的鄉(xiāng)村教育建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

1目前鄉(xiāng)村存在的教育問題和模式

1）教育發(fā)展資源和機會差異

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，教育改革首先要明確的是教育改革的目的和意義。鄉(xiāng)村與城市相比，上文提到，經(jīng)濟和資源的差距需要考慮，但彌補這種數(shù)值上的差異僅是教育改革的外在表現(xiàn)。政府給鄉(xiāng)村地區(qū)提供與城鎮(zhèn)同等的硬件，并非實現(xiàn)了教育公平。如同《克爾曼報告與中國教育器材史研究》一文中提到的那樣，教育機會的公平，不單單應(yīng)該用學校基礎(chǔ)設(shè)施等衡量標準來評價，而應(yīng)該用結(jié)果來評價5。公平主義，不是平均主義。教改的目的不是告訴學生應(yīng)該怎么發(fā)展，而是提供他們以下三點：學生參與教育的機會，學生參與多元化教育的機會，和學生利用這種教育達到與同齡人同樣成果的機會。比如，很多地區(qū)實行撤點并校政策。撤點并校是指減少鄉(xiāng)村內(nèi)學校數(shù)量，允許村內(nèi)學生去城鎮(zhèn)內(nèi)學校就讀，將鄉(xiāng)村內(nèi)學校與城鎮(zhèn)大型學校進行合并。這種政策可以快速降低鄉(xiāng)村地區(qū)建校成本，并且快速給鄉(xiāng)村學生提供相對高質(zhì)量的教育。但是很多地區(qū)在鄉(xiāng)村盲目發(fā)展撤點并校，殊不知很多學生上學的時間成本和經(jīng)濟成本大幅度提升，以至于可能導致一些貧困學生提早輟學。這不是教改想要達成的目的。而且更多情況下，撤點并校并非主動，隨著鄉(xiāng)村人才大量流失，師資力量日以削弱，村內(nèi)學校教學力量日益下降，在可見的時間內(nèi)，一所村內(nèi)學校就會自然而然的消亡。

實行鄉(xiāng)村教育改革的最終目的應(yīng)該是減小城鄉(xiāng)之間教育的差異性提升鄉(xiāng)村人才素質(zhì)來促進社會公平達到鄉(xiāng)村振興。教改并非一刀切，務(wù)必根據(jù)不同地區(qū)的不同情況來進行改革。

2）出去的人才很難回來

在培養(yǎng)人才之后，鄉(xiāng)村的最大問題是人才外流。由于鄉(xiāng)村只有基礎(chǔ)教育，并且就業(yè)機會較少，大量人才離開家鄉(xiāng)之后，便扎根城市，很難反哺家鄉(xiāng)。教改最終是要服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的。鄉(xiāng)村振興的核心就是人才，留不住人才的教育對于鄉(xiāng)村振興而言，始終是失敗的。

三、鄉(xiāng)村振興中教育的發(fā)展方向和建議

鄉(xiāng)村教育提升的本質(zhì)就是鄉(xiāng)村人才素質(zhì)的提升，作者認為鄉(xiāng)村人才素質(zhì)的提升包括走出去和回得來兩個部分。

1.人才素質(zhì)的提升包括：能走出去。鄉(xiāng)村首先不應(yīng)該放棄其自身的教育培訓作用，應(yīng)在基礎(chǔ)、職業(yè)和高等教育方面利用其自身特點大力發(fā)展。

1）基礎(chǔ)教育建設(shè)

i.師資力量：建立公立學校教師流動制度

中國教育體系長期存在單向教師流動，教師的流動主要是鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)教師往大城市發(fā)展，這和上文提到的人才流失相似。少量的從城市往鄉(xiāng)村的教師流動大部分都是由于支教等短期教學任務(wù)。因此，國內(nèi)的教師流動多為自發(fā)性的并且都是利益或者個人意愿導向型。而在日本《關(guān)于地方教育行政組織及營運的法律》發(fā)表之后，公里教師的循環(huán)制度便順利建成6。老師和校長在固定的年份內(nèi)需要進行一定的輪換，時間都有明確的規(guī)定，有時是在同一縣內(nèi)，有時則是跨縣輪換。法律規(guī)章制度的完善，使得城鄉(xiāng)間教師輪換成為強制性，并且待遇相差不多，最終導致各學校教學質(zhì)量差距不大。我國有些省份已經(jīng)開始推進教師城鄉(xiāng)間的交流，但是由于缺乏規(guī)章制度，很多支教教師認為他們僅僅是去完成一項任務(wù)，缺乏對于支教學校的歸屬感。并且由于時間并沒有嚴格的法律規(guī)定，教學往往不能高效展開。因此，各級政府應(yīng)該展開聯(lián)動，并且推出詳細的法律法規(guī)推動教師流動制度規(guī)范化，制度化。

ii.教學材料：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引用

教學資源不僅僅包括教師資源，同樣也包括教學材料和教學用具。新媒體以及互聯(lián)網(wǎng)教育的引進可以快速填補這一空缺。由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)往往擁有著最先進的技術(shù)和最成熟的平臺，讓鄉(xiāng)村振興與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)動起來是必要的也是有作用的。比如，2019年知名互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺bilibili與美麗中國合作于巍山建立bilibili美麗小學。在不同援助學校的基礎(chǔ)上，bilibili贊助大量教學器械，引進網(wǎng)絡(luò)教學課程，并且促進bilibili公司旗下多才多藝的up主與當?shù)亟虒W工作進行聯(lián)動，提供必要的課內(nèi)課外的教學材料。

2）職業(yè)教育建設(shè)

在基礎(chǔ)教育之外，職業(yè)教育的發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興格外重要。不同類別的鄉(xiāng)村居民對于職業(yè)教育有著不同的需求。對于鄉(xiāng)村干部而言，需要通過地方黨支部與上級黨支部的協(xié)調(diào)，將一些管理型人才調(diào)配到鄉(xiāng)村去，提升鄉(xiāng)村整體治理水平。對于鄉(xiāng)村內(nèi)傳統(tǒng)手工業(yè)者而言，需要提供更多市場銷售知識和互聯(lián)網(wǎng)知識的培訓，使得他們能運用自己的一身手藝謀生。對于占主體的農(nóng)民而言，地方需與各農(nóng)業(yè)大學或綜合性大學農(nóng)學系進行聯(lián)動，引進先進的技術(shù)，提升生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入。除了職業(yè)知識以外，城市政府機關(guān)特殊人才如法律人才，心理學人才等，應(yīng)該到鄉(xiāng)村提供短期生活技能培訓，提升居民綜合素質(zhì)，使得鄉(xiāng)村居民在遇到困難時，能找到更多解決途徑。

3）高等教育建設(shè)

高等教育院校可將農(nóng)林業(yè)學科發(fā)展基地建立在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村發(fā)展需要始終保持以農(nóng)業(yè)為主，因此，鄉(xiāng)村發(fā)展的目標不是將鄉(xiāng)村完成轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)。所以沒有必要將大學等高等教育研究機構(gòu)引入鄉(xiāng)村，可以選擇將大學中的農(nóng)業(yè)學院或者農(nóng)學研究所引入鄉(xiāng)村。在給科研和教學提供更多機會的同時，這種轉(zhuǎn)變能夠反哺鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展。如在2021年6月26日，山東濰坊和山東青島大學合作成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化研究院，提供給鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展更多機會7。

2.同時鄉(xiāng)村應(yīng)具備吸引人才回流的作用。

鄉(xiāng)村振興的核心就是人才振興，而在培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的同時，如何留的住人才是學要考慮的另一大問題。隨著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，人才流失問題也在加劇。只有改變鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，才能改變國內(nèi)一直以來固有的由鄉(xiāng)村向外單向流動的人才現(xiàn)狀。

1）提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)配套設(shè)施如包括交通運輸，通訊，水利等服務(wù)于科教文衛(wèi)等部門所需的固定資產(chǎn)，相對于城市而言相對落后，這對于年輕人而言往往產(chǎn)生巨大落差，使得年輕人向城市流動的欲望加大。通過財政撥款等方式，利用現(xiàn)有資源，至少保證鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市一般便利且安全是鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重中之重。在滿足基礎(chǔ)生活的基本要求之后，人才才有可能留下來。就從學校角度出發(fā)，比如，湖南省于2017年啟動芙蓉學校計劃，與湖南大學建筑學院彭智謀副教授合作，計劃四年內(nèi)于湖南鄉(xiāng)村建立“統(tǒng)一標準，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一風格”的101座現(xiàn)代化學校8。學校不僅滿足基本的教學要求，而且規(guī)劃出生活區(qū)和娛樂區(qū)，盡最大可能保證鄉(xiāng)村學生的課余生活。學校于節(jié)假日和周末對外開放，提供鄉(xiāng)村居民合適的娛樂場所。

2）提升鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)

1.弘揚鄉(xiāng)村特有文化傳承

中國人對于家鄉(xiāng)擁有特殊的感情，對于家鄉(xiāng)文化的認同感和歸屬感是很多鄉(xiāng)村居民愿意留在家鄉(xiāng)的一大原因。隨著城市化的加速發(fā)展，越來越多的鄉(xiāng)村逐漸喪失其固有傳統(tǒng)和文化，導致鄉(xiāng)村居民喪失了文化認同感和文化自豪，最終導致人才流失問題。因此，如何在當前快節(jié)奏發(fā)展日新月異的社會，保留固有傳統(tǒng)文化是極為重要的。比如鄉(xiāng)村建筑是重要的鄉(xiāng)村重要的文化組成部分之一，但是隨著時間的變遷，一些建筑已經(jīng)不能滿足當今鄉(xiāng)村居民的生活需求。2014年，湖南大學鄉(xiāng)村發(fā)展研究所徐峰教授著手于建立鄉(xiāng)村建筑應(yīng)用型保護機制，以湖南省邵陽市隆回縣為例，進行設(shè)計。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑不能一味的進行保護，要在保護的基礎(chǔ)上進行革新。

2.將鄉(xiāng)村特色與基礎(chǔ)教育相融合

基礎(chǔ)教育是培養(yǎng)鄉(xiāng)土情懷的重要階段。許多設(shè)計師在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃時，逐漸選擇將建筑和當?shù)靥厣跒橐惑w。2015年湖南大學袁朝暉教授設(shè)計的放學之后項目獲得2015年霍普杯國際建筑設(shè)計大賽三等獎。該項目旨在湖南花瑤地區(qū)建立新式學校，努力將當?shù)靥厣慕疸y花產(chǎn)業(yè)和當?shù)亓羰貎和幕A(chǔ)教育融合起來。金銀花產(chǎn)業(yè)提供給留守兒童課后活動的機會，同時使他們對于家鄉(xiāng)產(chǎn)生更深刻的文化認同。這個例子詮釋了鄉(xiāng)村規(guī)劃中如何運用當?shù)靥厣珵楫數(shù)剜l(xiāng)村的文化建設(shè)添上濃墨重彩的一筆。

五、總結(jié)

鄉(xiāng)村不應(yīng)該是落后和貧窮的代名詞。鄉(xiāng)村相較于城市有屬于其自己的特色和文化傳承。鄉(xiāng)村振興的目的不應(yīng)該是將鄉(xiāng)村進行城市化改革，將鄉(xiāng)村變成城市。鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)就是人才振興，鄉(xiāng)村應(yīng)利用自身的特點，因地制宜，促進教育與當?shù)匚幕瘋鞒泻吞厣嗳诤希谂囵B(yǎng)新人才的同時形成人才回流。各省市自治區(qū)應(yīng)該調(diào)配相關(guān)資源支持鄉(xiāng)村地區(qū)人才培養(yǎng)，同時更應(yīng)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化建設(shè)，使得鄉(xiāng)村不僅僅出的來人才，更能留得住人才。

參考文獻

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