關于機動車維修行業危險廢物規范化管理的探討

伍瓊

摘要：規范機動車維修行業危險廢物管理工作對貫徹固廢法有至關重要的意義。本文分析了機動車維修行業危險廢物產排污節點及污染現狀，針對環境管理存在的問題，就機動車維修行業危險廢物規范化管理展開探討，提出建議與看法。

關鍵詞：機動車維修行業 危險廢物 規范化管理

隨著新固廢法的實施，企業作為固體廢物環境管理的責任主體，應當按照國家有關規定做好危險廢物規范化管理工作，而機動車維修行業數量多，分布零散，且資金短缺，缺乏專業技術人才對危險廢物管理，機動車使用量的迅速增加，機動車維修過程中產生的危險廢物對環境的影響日益突出，所以指導機動車維修企業對危險廢物進行規范化管理，提升環境監管水平迫在眉睫。

1.機動車維修行業危險廢物特點及管理存在問題

1.1機動車維修行業產生的危險廢物特點

機動車維修行業產生的危險廢物是指在機動車維修過程中產生的，列入《國家危險廢物名錄的危險廢物。

1.1.1 機動車維修企業產生的危險廢物數量雖然少，但種類多。隨著我國的經濟發展，機動車保有量不斷增加，機動車維修企業產生的危險廢物數量不多，但種類有5種，包括了廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）、染料、涂料廢物（HW12）、石棉廢物（HW36）、其他廢物（廢油漆桶、廢棄鉛酸蓄電池、非電路板等HW49類廢物）和廢汽車尾氣凈化催化劑（HW50類其他廢物）[1]。機動車維修企業產生的危險廢物數量少，從湛江經濟技術開發區在廣東省固體廢物管理平臺注冊的69家機動車維修企業來看，每家企業產生的危險廢物數量加和起來一年的產生量都不超過一噸。

1.1.2機動車維修企業產生的危險廢物數量年增長率不斷增加，且分布零散，難以管理，對環境的危害性大。機動車維修行業作為服務民生的行業，由于我國經濟水平不斷提升，居民汽車保有量不斷增加，導致機動車維修行業產生的危險廢物不斷增加，企業分布零散，且規模小，所以產生的危險廢物也分布零散，且廢機油容易發生燃燒和爆炸，廢舊鉛酸蓄電池的硫酸廢液具有強腐蝕性，這些危險廢物都會對水體、大氣和土壤環境造成破壞[2]。

2、機動車維修企業危險廢物管理存在的問題

2.1 機動車維修企業產生的危險廢物底數不清，缺乏完整全面的數據庫。機動車維修企業數量多，有規模化的4s維修廠，也有一兩個人的個體戶，且分布地點分散，各鄉鎮都有分布，一直沒有對這個行業產生的危險廢物開展全面調查。此行業產生的危險廢物的種類、數量及分布的基礎狀況沒有理清，規范化管理工作缺乏基礎數據支持。

2.2企業主對產生的危險廢物認識不足，環保意識薄弱，危險廢物沒有得到妥善處置。

機動車維修企業主文化水平不高，普遍不知道這些危險廢物的危害性，沒有把危險廢物交給有資質的單位處置，廢機油、廢油漆桶賣給了廢品收購站，廢鉛酸蓄電池一般由電池生產廠家回收，導致危險廢物去向不明，對環境安全造成了隱患。

2.3 產危險廢物利用處置能力基礎薄弱，處置需求與能力不匹配，利用能力結構失衡， 缺乏完善的危險廢物管理體系。

危險廢物污染防控一直關注點在工業企業產生的危險廢物，機動車維修行業產生的危險廢物管理一直存在漏洞，合法處置渠道不暢，危險廢物處置單位少，能夠全部處置汽修行業產生的所有危險廢物的有資質單位幾乎沒有，這就造成了一家汽修企業勢必要找幾家資質單位處置，處置成本高，污染防治尚未形成系統化缺乏行業危險廢物常態化管理的機制，相關技術指導體系建設滯后。

3、機動車維修企業危險廢物規范化管理的探究

危險廢物規范化管理要遵循“產生—貯存—轉移-貯存—處置”全過程管理的原則，根據當前的機動車維修企業危險廢物污染防治現狀和存在的環境管理問題，提出了相應的對策與建議。

3.1加強宣傳引導及業務培訓，增強企業主環保意識。

意識決定行為，要讓機動維修企業充分認清當前生態環境形勢，徹底轉變傳統思想觀念，嚴格落實危險廢物規范化管理各項要求。舉辦機動維修企業危險廢物專題培訓會，讓他們認識到自己維修過程中產生危險廢物的種類及給環境、人體健康帶來的危害性，并知曉對危險廢物的管理要求，要承擔的法律責任和違法成本，提高他們的守法意識，要讓公眾了解機動維修企業危險廢物的正確貯存、處置途徑和方式。

3.2建立危險廢物污染防治首位責任制度。務必要擔負起生態環境主體責任，建立、健全危險廢物污染防治責任制，建立起以法定代表人為第一責任人、專兼職人員組織的企業危險廢物管理機構，明確主管部門責任，指派專人負責危險廢物產生、轉移、處置的污染防治工作，企業要熟悉危險廢物相關法規、制度、標準、規范，執行危險廢物污染防治責任信息公開制度，明確危險廢物產生環節、危險特性、去向和責任人。

3.3要求企業要落實危險廢物管理制度，按時完成“一臺賬一登記一計劃”的申報工作。

按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的要求，嚴格要求企業認真制定危險廢物管理制度，要按時完成月、年臺賬，建立健全管理臺賬，并完成年度申報登記，對危險廢物建立起溯源監管。及時編制危險廢物管理計劃，宏觀上掌握危險廢物的管理過程。3.3要求企業規范貯存危險廢物，防止二次污染。機動車維修企業建設的危險廢物貯存場所必須要做好“三防”，即“防滲漏”、“防流失”、“防揚散”，地面要硬化處理，四周應有雨棚、圍堰或圍墻。危險廢物要建立危險廢物貯存臺賬，并如實和規范危險廢物貯存情況，要按照種類、特性分別存放，不同廢物有明顯間隔，不能將危險廢物混入非危險廢物中貯存，并要設置規范的危險廢物識別標志。

3.4優化危險廢物相關管理程序，提升危險廢物處置利用能力。

要出臺相關政策和措施，扶持并鼓勵危險廢物處置企業積極收貯機動車維修企業產生的危險廢物，簡化收集處置企業發證手續，強化事后監管手續，協助解決汽修企業危險廢物簽約困難，運輸成本高等問題。各地要科學建設危險廢物處置體系，制定并實施危險廢物處置設施建設規劃，支持推動危險廢物處置企業能力建設做大、做強，加強區域間協同合作補足危險廢物處置缺口和短板。

3.5強化危險廢物全過程監管。

積極探索危險廢物全鏈條監管新模式，建立健全規范危險廢物從源頭產生，運輸轉移，終端處置的危險廢物環境監管體系。建立危險廢物重點監管單位清單，將危險廢物日常監管和環境執法“雙隨機一公開”相結合，積極推進視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段，嚴厲打擊非法轉移、非法利用、非法處置危險廢物行為，確保危險廢物得到安全處置利用。

4、結語

隨著固體廢物污染防治工作的深入開展和汽車保有量的增加，必須要加強針汽車維修行業產生的非工業源危險廢物監管，確定好有效的綜合防治措施，杜絕對水體和土壤造成不可無視的環境污染，有效控制好汽車維修行業危險廢物對環境安全的影響，達到經濟發展和環境發展的雙贏。

參考文獻

〔1〕湛江市機動車維修行業危險廢物規范化管理工作指南 2020年

〔2〕嚴翠峰 淺議汽車維修行業危險廢物的環境監管 2016年