國土資源開發(fā)與利用相關問題思考

冷雙梅

摘要：土地作為人類生存的基本，充分科學的應用土地資源能夠進一步促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)進步。但是就當前情況而言，我國在對國土資源進行管理過程中具有大量的問題，以至于國土資源無法取得合理的應用，存在著許多浪費的情況，我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也不能持續(xù)前進。如今，由于我國的人口、環(huán)境、資源矛盾逐漸加劇，在這種環(huán)境下，強化國土資源管理早就變成了我國社會前進的關鍵內(nèi)容，務必進行重點關注。本文簡要分析了國土資源開發(fā)和利用中的相關問題，并提出了一定的優(yōu)化措施。

關鍵詞：國土資源;開發(fā)利用;問題

即使我國具有非常寬廣的地域，非常豐富的國土資源，可是因為具有較大的人口基數(shù)，使得人均擁有的國土資源無法與世界平均水平等同，進而增加了國土資源開發(fā)的壓力。怎樣將有限的國土資源發(fā)揮出更多的價值，始終堅持可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)階段我國社會主義現(xiàn)代化建設期間需要重視的問題。

1.我國國土資源管理的重要性

國土資源主要指的是主權國家管轄區(qū)域中的所有資源總和，其中涵蓋了礦藏、土地、生物、江河湖泊、氣候等自然資源，作為大眾賴以生存的物質(zhì)基礎，同時也是我國經(jīng)濟進步的物質(zhì)源泉，還是確保國家安全的關鍵措施。按照我國的情況而言，具有較大的人口數(shù)量，較少的人均資源占有量以及相對混亂的土地權屬，并且經(jīng)濟的飛速進步使得國土資源的消耗加快，減少了我國的國土資源，進一步妨礙了我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。只有強化對國土資源的管控，才能更好地實現(xiàn)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求目的，可以增加國土資源的利用效率，推動我國在后期的長遠發(fā)展。

2.國土資源開發(fā)與利用過程中存在的問題分析

2.1國土資源開發(fā)的職能分工不清晰

國土資源開發(fā)自身具有一定的系統(tǒng)性，在工作實施期間，應該由部門相互配合才可以更高效的完成。然而在具體的操作期間，各個部門之間的規(guī)劃與頂層設計存在差異，工作的側(cè)重點也明顯不同，職能分工也不清楚，因此，規(guī)劃實施的質(zhì)量也具有非常多的缺陷。在實際的落實規(guī)劃期間，各部門當中并未展開合理有效的溝通與協(xié)調(diào)，無法充分發(fā)揮部門的優(yōu)勢。2.2國土資源開發(fā)管理相對滯后

因為規(guī)劃管理工作的實施具有一定的滯后性，要想全面的對土地統(tǒng)籌問題進行考慮還存在困難，以至于土地供需當中產(chǎn)生了非常大的矛盾，造成不能充分合理的運用國土資源。在目前新的發(fā)展過程中，大多數(shù)較為傳統(tǒng)的管理理念早就不能滿足發(fā)展的條件，也未及時的優(yōu)化完善該部分滯后的管理理念，無法完成上級對下級的規(guī)劃管理，相關的環(huán)保部門、林業(yè)部門、國土資源部門等要想進行統(tǒng)籌規(guī)劃也時十分困難，對國土資源開發(fā)的調(diào)控力度無法順利適應持續(xù)擴大的城市建設規(guī)模。

2.3耕地數(shù)量下降明顯

因為一些區(qū)域的國土資源的大量開發(fā)，該部分的土地資源大都用在工業(yè)和城市化建設當中，使得耕地數(shù)量不斷減少，也妨礙了區(qū)域農(nóng)業(yè)的進步。如今由于第二、三產(chǎn)業(yè)的逐漸興起，大多數(shù)農(nóng)民都選擇放棄農(nóng)耕，從商從工，也降低了對土地的投入，以至于粗放式耕作的形式出現(xiàn)，極大程度的浪費了土地資源，破壞了土地資源的質(zhì)量。并且在對一些土地資源進行開發(fā)時，因為不具備科學的規(guī)劃，使得整體布局分散，沒有構成統(tǒng)一性的宅基地。一些農(nóng)民并不具備較強的土地資源保護觀念，在開發(fā)期間沒有妥善的保護耕地資源，使得耕地逐漸退化。并且，還有一些區(qū)域因為開墾過度，使得植被被破壞，導致嚴重的水土流失出現(xiàn)。

2.4生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀

生態(tài)環(huán)境問題作為國土資源開發(fā)與利用期間非常經(jīng)典的現(xiàn)象之一。其一，在對城市基礎設施進行建設時，因為沒有較強的保護力度，使得野外的生態(tài)系統(tǒng)被不斷破壞，野生動植物無處生存，嚴重影響整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。其二，雖然進行了大范圍的土地平整，可以把閑置下來的土地轉(zhuǎn)化成耕地等具有功能性的區(qū)域，然而還是會破壞土地資源以往的地貌與植被狀況，很大幾率會降低生物多樣性，使得生物種群較為單一，也使得土地生態(tài)失衡。

3優(yōu)化國土資源開發(fā)與利用的相關策略

3.1創(chuàng)新并優(yōu)化管理觀念

創(chuàng)新一直是促進城市經(jīng)濟進步的最大動力，作為目前城市經(jīng)濟的關鍵內(nèi)容。以往的大部分城市都在發(fā)展期間遭受過“先發(fā)展、后治理”帶來的消極影響，嚴重耗費了大量的資源，并且早就變成了城市經(jīng)濟進步的阻礙。為了能夠進一步改善城市規(guī)劃與土地資源開發(fā)利用當中的沖突，就應該增加有關創(chuàng)新與優(yōu)化的管理理念，以保證土地資源開發(fā)與城市規(guī)劃可以在管理理念上維持統(tǒng)一頻率，并且都能從整體管控、充分利用的角度處理土地資源的分配問題，提高土地資源開發(fā)的科學性、有效性，避免資源損耗的現(xiàn)象重復出現(xiàn)。在實施有關工作前，土地開發(fā)利用部門的人員務必全面發(fā)揮本身的帶領與引導作用，進而科學合理的應用有限的國土面積，增加資源利用率，堅持界線劃分，進一步降低我國土地面積不斷縮小的情況。在實施有關工作前，城市規(guī)劃部門的人員還應該嚴格按照規(guī)章制度進行，市政堅持相關工作，利用不斷教育的形式，合理開拓創(chuàng)新思維，去除以往的偏見，順利與土地資源開發(fā)工作相配合，確保城市經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境可以同步發(fā)展。

3.2維持耕地數(shù)量平衡

在進行國土資源開發(fā)與利用時，務必重點關注對耕地的保護，平衡耕地數(shù)量，達到國土資源可持續(xù)發(fā)展的目的。而政府需要強化宏觀帶領，對土地資源進行統(tǒng)一管理，把無償、無限期的轉(zhuǎn)化成有償、有限期的以經(jīng)濟手段為重點的土地使用制。將不更改耕地性質(zhì)作為基礎，并且進一步優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)方式，將空閑出來的土地實施集約化、規(guī)模化的耕作，推動耕地資源充分應用，并且強化土地的復墾操作。利用對激勵機制的建立，帶領農(nóng)民整理土地，持續(xù)優(yōu)化完善土地資源質(zhì)量。除此之外，還需要提高對耕地環(huán)境的保護，科學評價耕地的可持續(xù)發(fā)展能力，并建立預警制度，進一步實施耕地保護。

3.3實施規(guī)模化開發(fā)策略

首先，需要強化對后備土地資源的規(guī)劃，在開發(fā)期間，需要將生態(tài)環(huán)境保護當做出發(fā)點，并將可持續(xù)發(fā)展觀當成指導原則，同時兼顧對土地的環(huán)境保護。在開發(fā)項目之前，要安排更具專業(yè)化的人員站在各種角度收集土地資源的信息資料，并展開綜合性分析，制定出大量的可操作方案，對比之后選擇最佳方案，最大化平衡生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。并且還應該實施相應的監(jiān)督管理，建立專項監(jiān)督小組全程跟蹤項目開發(fā)實施。另外，在開發(fā)國土資源時，不得忽略當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，需要結合土地資源開發(fā)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化能力，從而推動區(qū)域農(nóng)業(yè)進步，以取得更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

3 .4加強土地資源生態(tài)保護

在進行土地資源開發(fā)操作時還應該具備一定的生態(tài)保護觀念，能夠有機結合國土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境之間的保護。在工作開展期間，有應該重點關注工作人員的專業(yè)技能與生態(tài)觀念的培養(yǎng)，不得將環(huán)境的犧牲當做代價對經(jīng)濟進行發(fā)展，而是應該對生態(tài)進行保護的同時實施國土資源開發(fā)，給我國的社會經(jīng)濟平穩(wěn)進步奠定堅實的基礎，切實有效的處理生態(tài)環(huán)境與民生之間的問題，達到經(jīng)濟與環(huán)保共同進步。有關的環(huán)保單位需要宣傳推廣環(huán)保的理念，合理的調(diào)查研究環(huán)保所造成的的問題，主動推廣環(huán)保相關的知識，清楚綠水青山就是金山銀山的道理，從而強化對環(huán)保的監(jiān)管，避免只知道眼前的利益而不重視長遠的發(fā)展。

結束語

總的來說，現(xiàn)階段的國土資源發(fā)展態(tài)勢不容樂觀，要想更合理有效的確保國土資源開發(fā)與利用，務必得應用相應的措施優(yōu)化相關工作。利用對法制建設的強化，生態(tài)環(huán)境的保護，通過規(guī)模化開發(fā)并增加對耕地資源的保護力度，充分發(fā)揮國土資源的價值。

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