不忘初心，牢記使命，全面推進公共場所多元化衛生監督執法

沈昌宇

摘要：神農架林區在發展旅游業上有著天然的優勢。而在發展旅游業的過程中需要為游客創建良好的居住、飲食、游玩環境，也就對公共場所衛生提出了更高的要求。作為林區衛生健康監督執法機構應深入研究，積極探索，有效規范公共場所經營行為，加大執法力度，使得林區的設施設備逐漸完善，經營行為更加規范，服務質量得以提高，從而營建出優美的旅居環境，增加林區的游客，促進旅游業的發展。

關鍵詞：林區;公共場所;旅游業;規范

黨的十八大以來，習總書記向全黨提出“不忘初心 牢記使命”的總體要求，在習總書記的正確指引下，全黨、全國人員提振信心，不畏艱難，砥礪前行，舉國上下呈現出欣欣向榮的景象，經濟建設發生翻天覆地的變化，各行各業改革發展深入推進，人民群眾生活的幸福感、獲得感大幅度提升。同時，黨中央提出“健康中國戰略”，將“人民對美好生活的向往作為我們工作的奮斗目標”。

美好生活的最樸實含義是健康與安全，對人民財產安全及人身健康的保障是執法部門最大的職責，作為衛生健康執法部門的“初心和使命”就是“執法為民 護衛健康”。公共場所是人民群眾從事工作、生活的重要場所，與人民群眾的日常工作、生活密切相關。公共場所的衛生狀況和服務質量直接關系著人民群眾的生活質量，公共場所監管是衛生健康監督執法的重要內容。

近年來，全國旅游市場的快速發展不僅帶動了林區經濟飛速發展，更是帶動了其他相關產業日益壯大。旅游過程基本離不開飲食住宿，為游客提供飲食住宿服務的旅店業，是林區旅游業發展的重要物質基礎，也是游客進行旅游活動的重要依托。經統計全區從事旅游服務賓館飯店、農家旅店等公共場所經營單位共計1000余家。雖然從事旅游服務的賓館飯店、農家旅店初具規模，但與林區旅游發展規劃及游客的期望度還有很大差距。公共場所衛生狀況不理想、經營行為不規范直接嚴重制約林區旅游健康發展。

為了盡可能營造溫馨舒適的旅居環境，規范公共場所經營行為，我們本執著“執法為民 護衛健康”的宗旨，深入研究，積極探索，全面推行公共場所多元化衛生監督執法模式：

一、開展公共場所信息公示，提高旅游信譽度

定期利用移動通訊平臺，告知經營負責人開展經營活動應該履行的法定義務和責任，對《衛生許可證》即將到期、未開展衛生檢測的單位進行事先提醒;將經營服務行為良好的單位、未開展衛生檢測的單位、《衛生許可證》過期未辦理的單位分類別建立“紅黑名單”，在林區政府門戶網站、神農架報紙、戶外顯示屏上進行公示，接受大眾監督;將公共場所不良經營行為通報屬地政府、市場監管、文化旅游等部門，作為衛生安全隱患進行聯合排查，形成齊抓共管格局。

二、開展公共場所衛生監督量化分級評定，促使公共場所提檔升級

公共場所量化分級管理制度是國家衛健委根據新時期我國公共場所衛生監督工作現狀，應用風險性分析理論，對公共場所衛生評價項目進行量化評分，根據量化評分結果對公共場所衛生信譽度進行分級，然后按照不同信譽級別確定相應的監督頻次的一種監督辦法。通過實施公共場所量化分級管理制度，建立符合市場經濟發展和新形勢新要求的公共場所衛生監督管理模式，對公共場所進行風險分析和信譽分級，形成激勵機制和自我約束機制，可以最大限度地調動公共場所經營者的積極性，從而提高自身管理水平，強化公共場所衛生責任意識。公共場所衛生監督量化分級將實行動態管理，對衛生管理成效突出，評為A級等級的單位，召開現場授牌會議，向社會廣泛宣傳，樹立先進典型，目前全區己有10家賓館被評為A級單位！對未評為A級等級的單位，將加大監督檢查頻次，規范經營行為，優化服務流程，積極創造條件。同時，將量化分級評定結果在網上公示，接受大眾監督，引導廣大顧客“明明白白消費”。

三、開展衛生合格單位評選，強化公共場所衛生責任意識

對公共場所衛生檢測合格、經營服務行為良好、證件齊全守法經營的單位頒發《衛生合格》匾牌，形成激勵機制和自我約束機制，最大限度地調動公共場所經營者的積極性，從而提高自身管理水平，強化公共場所衛生責任意識。

四、開展現場衛生監督執法，查處違法違規行為

按照“雙隨機、一公開”方式實施現場監督，查處違法違規行為。“雙隨機、一公開”是新時期國家推行的一種新型監管方式，是規范行政管理相對人行為、提高監督執法效能的具體舉措。按照隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員，對監督執法全過程記錄的工作模式，將公共場所經營單位衛生許可持證、從業人員健康持證、衛生管理檔案建設、顧客用品用具消毒保潔及衛生檢測開展情況等作為主要內容。對檢查中發現的問題：一是下達責令整改意見，限期整改;二是實施現場處罰，督促相對人規范經營;三是對責令整改情況全面復核，對限期未整改、整改不到位的實施行政處罰。通過衛生執法和法制宣傳，進一步增強公共場所經營單位遵法守法意識。

實踐證明，通過開展公共場所衛生信息公示、公共場所衛生監督量化分級評定及衛生合格單位評選、“雙隨機、一公開” 監督檢查等多元化衛生監督執法措施，我區公共場所衛生狀況明顯改善，設施設備逐步完備，經營行為更加規范，服務質量大幅提高，游客的幸福感、獲得感大幅提升。現在正處于新冠肺炎疫情常態化防控時期，公共場所衛生監管將面臨著新的挑戰和更高要求，不忘初心，牢記使命，全面推行公共場所多元化衛生監督執法是落實疫情常態化防控的有效措施之一，相信只要不斷推進和完善公共場所衛生監督執法機制，我區的旅居環境一定會更加優美，來林區的游客一定會玩得更開心、住得更舒心、吃得更放心，林區的旅游事業一定會越來越好！

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