落實政策多措并舉 扛穩糧食安全責任

趙中華

柘城縣地處豫東平原，是全國糧食生產先進縣、全國產糧大縣、中國辣椒之都。近年來，通過采取積極落實糧食生產扶持政策、推進農業基礎設施建設、實施科教興農增加科技含量、促進糧食生產適度規模經營、大力促進糧食生產綠色發展、加強防災減災救災能力建設、不斷延長和壯大糧食產業鏈等措施，確保了全縣糧食持續穩定發展，扛穩了糧食安全責任，為國家糧食生產安全做出了積極貢獻。

柘城縣地處豫東平原，轄22個鄉（鎮）、辦事處，耕地面積106萬畝，總人口106萬。是全國糧食生產先進縣、全國產糧大縣、中國辣椒之都，主要糧食作物為小麥、玉米，常年種植小麥99萬畝、玉米70萬畝。2020年全縣糧食播種面積177.191萬畝，較2019年175.68萬畝增加1.51萬畝，增幅0.86%;糧食總產量92.2738萬噸，較2019年總產80.836萬噸，增加11.4378萬噸，增幅14.15%。主要做法是：

1、積極落實糧食生產扶持政策

2020年落實耕地地力保護補貼1.0005億元，農機具購置補貼1953萬元，小麥種植保險承保率100%。加強跟蹤調度，建立健全長效監管機制，提升惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理水平，確保惠農政策落實不走樣、農民群眾獲得實惠不縮水。

2、推進農業基礎設施建設

按照上級有關高標準農田項目建設要求，緊緊圍繞農業增效、農民增收、生態環境保護的目標，將高標準農田建設與農機農藝技術、節水灌溉工程技術、綠色標準化生產基地建設、整流域綜合治理等工作相結合，精心組織，強力推進柘城縣高標準農田建設工作開展。近二年來，共完成建設13.5萬畝高標準農田，其中2019年7萬畝、2020年6.5萬畝。

3、實施科教興農，增加科技含量

認真貫徹落實黨中央強農惠農政策，加大支農惠農政策宣傳力度，組織農技人員在小麥春季麥田管理、小麥“一噴三防”、小麥中后期管理、“三夏”生產、麥播期間大力舉辦技術培訓班并廣泛開展技術咨詢指導，解決農業生產中出現的技術難題等。一是積極實施“百名科技人員包百村”行動。選派105名農技人員進鄉包村開展技術指導，積極解答群眾提出的各種疑難問題，對農戶來人來電反映小麥生產中出現的技術性難題，農技人員都及時深入田間地頭了解情況，提出解決方案，給他們一個滿意的答復。二是開展綜合調研。根據農時季節和工作需要，及時組織開展綜合調研。通過調查分析，有針對性地提出了小麥生產管理意見等，為各級領導指導農業生產提供了科學依據。2020年共發放技術資料70多萬份，舉辦廣播電視講座8期次，培訓農村實用人才1800余人。

4、促進糧食生產適度規模經營

鼓勵和扶持糧食種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體，大力推行“五統一”服務，即統一種植品種、統一肥水管理、統一病蟲防控、統一技術指導、統一機械作業，實現良田、良種、良法、良機、良制配套。鼓勵面粉加工企業采取“龍頭企業+合作社+基地”、“合作社+農戶”等經營模式，推進訂單種植、消費扶貧、產銷銜接。全縣鼓勵引導農村土地流轉面積34.6萬畝，占全縣農用地總面積的32.3%，流轉出承包地農戶7.1萬戶，占總農戶的30.2%。截止2020年底，全縣發展農民專業合作社達1936家，家庭農場451家，榮獲國家級示范社1家、省級示范社4家、省級示范社會化服務組織1家、市級示范社10家，市級示范社會化服務組織2家;省級示范家庭農場3家、市級示范家庭農場3家;發展市級以上農業產業龍頭企業21家。

5、大力促進糧食生產綠色發展

以土壤有機質提升項目實施、農作物綠色防控和統防統治技術推廣為支撐，著力推進糧食生產綠色生態化發展。積極實施開展測土配方施肥和土壤有機質提升項目，2020年土地深松面積達3.996萬畝，小麥、玉米測土配方施肥面積分別達95萬畝、55萬畝，測土配方施肥技術覆蓋率達92%以上，化肥使用總量比上年度減少7噸（折純量），化肥利用率提高到40%。制定發布了《柘城縣2020年玉米測土配方施肥意見》、《柘城縣2020-2021年小麥測土配方施肥意見》，發放小麥、玉米施肥建議卡10萬份。建立農作物病蟲害綠色防控和專業化統防統治示范點4個，綠色防控覆蓋率達到40%以上，統防統治覆蓋率達到45%以上，發布病蟲情報20期，指導農民科學用藥，實現農藥增效減量。2020年農藥使用總量較上年減少8.994噸（折百量），農藥利用率達到40%以上。

6、工增雨和春季防霜凍措施的應用，指導農民及新型經營主體因時、因地落實防災減災技術措施，做好應急物資儲備，努力實現由被動救災向主動防災轉變。2020年全縣糧食作物病蟲草害發生面積350萬畝次，防治面積570萬畝次。

7、不斷延長和壯大糧食產業鏈

示范推廣一批高產穩產、品質優良、肥水利用效率高的糧食作物新品種，加快糧食品種更新換代。柘城縣糧食購銷企業納入國家糧食直報系統36家，其中國有購銷企業1家、國有控股企業24家、民營企業11家，2020年實際收購小麥24.88萬噸，完成分配任務的138%，為國家糧食生產安全做出了積極貢獻，扛穩了糧食安全責任。