鄉村振興戰略下人才支撐體系現狀與構建思路

竇一鳴 張李松

摘要：鄉村振興戰略是習近平總書記在中共十九大報告中提出的一項重要戰略。三農問題是關系國民經濟和人民生活的根本問題。人才支撐體系的建設和完善是促進鄉村振興戰略強力推進的重要保障。用人才來支撐助力鄉村振興，必須高度重視隊伍建設問題，為農村的發展增加活力，最終實現國家現代化。本文通過研究鄉村振興與人才支撐體系建設問題現狀，分析其原因，提出鄉村振興人才瓶頸的解決方案和具體的措施。

關鍵詞：鄉村振興戰略;人才支撐體系;人才振興

一、引 言

在中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記提出實施鄉村振興戰略，隨后黨和國家十分重視三農發展，并陸續發布了一系列文件。 目前，中國正處于穩定發展階段，轉變發展方式，降低速度，提高質量已成為中國的主要發展方式。在近幾年的中央一號文件中，全面部署了鄉村振興戰略的實施，明確了近，中，長期實施鄉村振興的目標，任務和主要途徑，其中把人才放在了突出位置。人才支撐體系的建設和完善是促進鄉村振興戰略強力推進的重要保障。因此，培養和引進多元化人才，構建人才支撐體系，實現農村人才的振興，具有十分重要的意義。

二、鄉村人才支撐體系的現狀分析

（一）鄉村人才支撐體系現狀

1. 鄉村干部現狀

目前我國鄉村留在村里的大多都是年紀略長的中老年人，文化素質程度十分有限，因此鄉村干部整體素質不高，在面臨問題時沒有足夠的知識儲備去解決問題，在幫扶貧困戶時力不從心。且受封建官僚制的影響，鄉村干部紀律渙散，民主意識淡薄，常常會伴隨貪污受賄行為的出現，不利于鄉村事務的管理。

2. 鄉村農業人才現狀

我國現在鄉村農業人才結構不合理，主要表現在農業人才分布不均衡和人才結構不科學。人才明顯的分布不平衡，存在嚴重短缺和相對過剩并存，而農業人才結構存在著普通人才較多，高級專業人才較少，傳統學科人才較多，新興的農業科技學科人才較少以及對農業人才的培養模式存在問題，難以適應當前時代和社會的發展等一系列的問題。

3. 其他人才現狀

鄉村的發展與振興還需要電商人才、環保人才、經營管理人才等為鄉村的發展貢獻力量。但是目前電商人才在鄉村分布不均勻，環保型人次結構與配置與現在的新形勢不適應，鄉村經營管理人才仍然極度缺乏。

4. 農村農民現狀

目前我國農民外流越來越嚴重，越來越多的年輕人選擇外出打工，而留在鄉村的只剩下大部分的年邁的，勞動力低下的中老年人，大大降低了在鄉務農的勞動力質量，且這些勞動力大都受教育程度低下，在此基礎培養新型職業農民受阻。

三、鄉村振興人才支撐體系構建思路

（一）各級政府實施更加積極、開放的人才政策

鄉村振興人才支撐體系建設的關鍵，就是要讓更多的優秀人才愿意投身鄉村事業發展中。因此各級政府必須要有愛才的真誠、用才的膽量和見識、聚才的計策和謀略、容才的氣度與肚量。要把國內外，以及黨內外各個方面和專業的優秀管理人才和農業人才以及科技推廣人才聚集到鄉村中去，讓愿意留在鄉村的人留的安心，讓愿意上山下鄉回報鄉村的人更有信心，才能激勵各類人才在鄉村發展中展現他們的才華。各級政府必須要加強鄉村人才的引進和培訓，建立健全農業農村人才的培養和支持政策，完善激勵人才的政策服務。

（二）構建平臺吸引鄉賢回歸

建立健全吸引鄉賢回歸的平臺，大力培育鄉賢，展開全方面的培訓和教育，讓他們對鄉村的治理更有積極性和主動性。加強對鄉賢文化的宣傳指導，積極搭建凝聚鄉賢的平臺和環境，鼓勵鄉賢用自己的經驗知識，以及所學所長反哺鄉村。對于從農村走出去已經在城鎮有所作為的優秀青年，各級地方政府要積極地創造環境，制定有力的優惠政策去鼓勵和引導這些有為青年返鄉創業，對其創業提供良好的政策支持和資金支持，為農村的發展注入活力。

（三）重視鄉村基層干部的培養

首先，鄉村基層干部要將思想觀念和工作方式充分的轉變過來，培養鄉村干部的責任意識和使命意識，作為鄉村干部要牢記全心全意為人民服務的光榮使命，堅持真正為人民群眾做貢獻，辦實事。

其次，鄉村基層干部的工作方式要有所創新。鄉村事務的治理需要更加民主，讓更多的人民群眾充分參與到鄉村事務的治理過程中，提高農民主人翁意識，同時鄉村干部要善于發現人才，高效的利用人力資源去促進鄉村的振興。

最后，要加強對鄉村基層干部的培養教育，讓其能夠在瞬息萬變的市場激蕩過程中準確的抓住市場的需求。促使更多致富能人扎根鄉村，培育出辦事素質高、謀發展熱情高的“雙高”村干部，能夠一定程度上解決農村普遍存在的“兩委”缺能人，農村缺勞力的難題。

（四）全面建立新型職業農民制度

在國內的各大農業高等院校和農業科研院所中，有不少的農業專業人才，但如果只是關起門來做研究就會造成人力資源的浪費，要鼓勵他們將理論轉變為實踐，到鄉村去實施自己的科研成果，將寶貴的知識轉化為生產力。因此，必須全面建立新型職業農民制度，不僅能夠讓高層次的人才從事農民這一職業，也要不斷地升級農民技能培訓，擴大培訓授課教師的選拔范圍和類型，以便全方位提升農民的素質。

（五）吸引和培育各類新型人才

對于電商人才，首先要健全農村的基礎設施的建設，網絡通訊要實現對農村的全覆蓋;其次要發掘每個鄉村的特色農產品，讓鄉村在發展電子商務上更有底氣;最后要加強對電商人才的培養，既要從根本上開放農戶的思想，培育其互聯網思維，也要積極地對電商人才進行鼓勵，讓他們進入鄉村、留在鄉村。

對于環保人才，政府要有更多的支持，加強專業技術人才的隊伍建設，完善對環保人才的培育和管理制度，建立鄉村環保人才隊伍，調配環保人才進入鄉村對基層的農村領導和農戶進行培訓和教育;同時加強科研資金的投入支持力度，對農村較為突出的環境難題組織人員實地研究，攻克難關，促進鄉村的發展。

對于經營管理人才，首先國家要加大對經營管理人才下農村的政策導向，各地政府可以通過公開招聘管理人才，對其給予資金和待遇上的吸引;其次各大高等院校要積極地解放思想，讓經營管理這一學科更多的面向農業、面向農村的發展，培養更多心懷農業的優秀人才。

四、 總結

鄉村振興人才支撐體系的建設離不開國家中央政府去制定更加有力和開放的政策;離不開各級地方政府因地制宜、實事求是的對本地區農村情況進行調查研究，制定更加具有針對性的人才引進政策;也離不開各大科研院所和院校以及教育機構去培養更加具有實用性、實踐性、復合型的農業專業人才;更離不開社會去創造一個更加良好的氛圍，將農民變成一種職業，一種可以讓人致富、獲得成就感并為整個社會和國家創造更多貢獻的光榮職業。

參考文獻

[1]王婉力.鄉村振興戰略下的人才隊伍建設研究 ——以延安市為例[D].延安大學，2020

[2]胡艷華.農民職業教育培訓供給側改革的背景、問題及策略[J].中國職業技術教育，2019（06）：74-79.

[3]張冬梅.農民教育培訓存在的問題與措施研究[J].農民致富之友，2018（01）：185.

[4]李彪. 寧遠縣農村實用人才隊伍建設研究[D].中南林業科技大學，2017.

[5]黃躍成，唐衛東.構建科技人才支撐體系努力促進鄉村產業振興[J].四川農業科技，2018（11）：53-55.

[6]許海兵.鄉村振興，人才為先[J].人才資源開發，2018（21）：91-92.

[7]尹潔，佘歡歡.試析鄉村振興戰略中的隊伍建設問題[J].唐都學刊，2018，34（03）：107-112.

[8]胡永萬.為推進鄉村振興提供有力的人才支撐[J].農村工作通訊，2017（24）：27-30.

[9]孫計勇.鄉村振興需要念好“人才”經[N].中國社會報，2019-01-21（002）

[10]王榮禎，焦修偉.完善新型職業農民制度體系強化鄉村振興人才支撐[J].農民科技培訓，2018（09）：15-17.