從碳達峰碳中和探究節能環境生態監察管理

楊慶永

摘要：能源消費結構直接關系到碳排放量，而在社會經濟發展過程中，能源消費發揮著重要的作用，當前我國能源消費的主要品種為煤炭，通過落實節能提效工作，可以控制能源消耗量，盡快實現碳達峰碳中和目標。本文從碳達峰碳中和出發，分析節能環境生態監察管理工作，實現我國能源消費轉型。

關鍵詞：碳達峰;碳中和;節能環境;生態監察管理

實現碳達峰碳中和是我國重要的決策戰略，而開展節能環境省調監察管理工作，可以推動整個社會節約能源，提高整體能源利用率，實現綠色發展目標。在實現碳達峰碳中和目標的過程中，節能環境生態監察管理工作發揮著重要的作用。本文全面分析了碳達峰碳中和，結合當前工作現狀提出節能環境生態監察管理工作措施，實現我國可持續發展戰略。

一、概述碳達峰碳中和

（一）碳達峰碳中和的含義

當前全球都面臨全球氣候變暖等問題，這一問題關系到人類的生存發展，同時也影響到全球經濟發展，引發全球氣候變暖主要是因為人類活動，大量排放溫室氣體。各國政府提出碳達峰碳中和發展目標，碳達峰指的是在一段時間內溫室氣體排放量達到歷史最高值，隨后進入到平臺期，可以在一定范圍內產生波動，隨后開始緩慢的下降。碳中和指的是在一段時間，自然人和法人等產生的溫室氣體排放量，通過開展節能減排和負碳排放等措施，實現溫室氣體零排放的目標【1】。

1.碳達峰碳中和是綜合性概念，并不是針對某個行業和個體，屬于一種國家戰略，致力于實現溫室氣體零排放的目標，要求每個行業和個體采取有效措施控制溫室氣體。各個行業的和個體需要明確自身工作責任，而重點行業需要制定科學的發展規劃，盡快實現碳達峰碳中和發展目標。

2.碳中和并不是要絕對零排放溫室氣體，而是凈零排放，指的是平衡大氣溫室氣體和氣體移除的溫室氣體。實現碳中和目標的過程中不能影響到社會發展，需要開展能源革命和會計革命，加快經濟結構轉型【2】。

3.碳中和需要實現脫碳目標，我國煤炭消費占據主導地位，而我國各種高耗能產品占據較大的比例，經濟結構直接關系到能源消耗情況。國家制定能源戰略不僅需要結合碳排放量，還要保障生產安全性。我國碳達峰碳中和歐美國家具有不同起點，因此我國不能實施發達國家去煤化策略。

（二）碳達峰碳中和的背景和意義

1.社會經濟不斷發展，我國也逐漸改變國情，致力于滿足人民生活需求，合理分配個體總量。我國不斷提出各種政策制度，注重公平的分配社會資源，協調發展經濟和社會以及環境等。為了實現上述目標提出碳達峰碳中和目標，同時體現出我國公正發展的理念。

2.廣泛利用化石能源，將會快速提高全球氣溫，還會頻繁發生極端天氣和自然災害，威脅到人們的生存發展。在工業革命之后，人們過度開發利用化石能源和自然資源，雖然顯著提高了社會生產力，但是也帶來巨大的發展代價。急速提高了二氧化碳的濃度。我國作為能源利用大國，提出碳達峰碳中和的目標，實現綠色低碳發展理念，為全人類發展做出貢獻【4】。

3.各國政府面對全區氣候變化提出碳達峰碳中和目標，積極采取個招工難措施降低溫室氣體排放量。我國提出碳達峰碳中和的承諾，不斷提高綠色低碳發展速度，積極承擔大國的義務。

4.提出碳達峰碳中和，有利于我國統籌綠色和現代化發展，落實綠色低碳可持續發展模式，實現我國可持續發展目標，實現經濟轉型增效的目標，推廣綠色生產模式，推動現代生態文明發展。

二、節能環境生態監察管理現狀

（一）碳排放權交易管理制度效力低

我國統籌過國際和國內發展情況，提出碳中和發展戰略，當前主要是利用碳排放權交易管理措施，國務院制定相關規章制度，但是法律位價較低，不利于嚴格執行相關規定和要求，但是碳排放權交易原則和產品內容等方面沒有統一，存在相互沖突的問題。

（二）技術標準領域狹窄

當前相關樹標準涉及到狹窄的領域，設定的內容具有落后性，主要是推薦性標準，需要制定符合碳中和慕白的綠色發展標準，保障標準的科學性和權威性。在新標準中需要確定碳排放的核算界限，加強技術改革升級，降低碳排放量，鼓勵各個行業開展生態修復等工作【5】。

（三）缺乏完善的監管體制

當前很多行業和工作領域中缺乏完善的碳排放動態監測體系，同時沒有嚴格要求信息收集和信息公開披露等工作，因此不利于確定各個行業對于減碳工作的貢獻值，也無法有效規氣候相關風險。

（四）激勵機制不夠完善

現有的激勵機制不夠完善，激勵力度也有待提高。針對低碳和零碳以及負排放等行為沒有給予特殊鼓勵，針對符合碳中和目標的行為，需要完善減排增匯激勵機制，保結激勵機制和碳足跡，充分發揮出碳排放放權市場的作用。

三、碳達峰碳中下節能環境生態監察管理建議

（一）發揮節能減排和污染治理的協同作用

在節能環境生態監察管理過程中，需要協同發揮節能減排和污染治理的作用，做好碳達峰碳中和的相關工作，針對氣候變化積極制定國家戰略，實現全社會能源節約目標，高效的利用能源，綜合落實源頭避免措施和過程減排措施，實現零排放的發展目標，同時需要協同治理低碳防污染工作，落實環境治理工作和生態修復措施，使碳匯因此增加，有效保護整體生態環境，順利實現零排放的發展目標。

加強二次利用資源，合理化利用技術，實現節能減排的工作目標，改良整體技術發展，完善整體建設體系，解決管理和配套工作，落實科學化管理工作。各個企業需要循環利用廢物，建立科學的產業鏈，提高企業的清潔能力。在園區考察階段，需要加強考察重點園區，優化資源配置方式，降低整體碳排放量。

（二）貫徹執行能耗雙控制度

落實能耗雙控制度的過程中，需要嚴格執行相關法律法規，提高強制性的節能標準，利用節能指標有效約束實際行為。加強監督固定資產投資項目，落實節能審查制度，如果固定資產投資項目不符合相關標準和規范，需要限制實施，在源頭控制節能標準，控制高耗能產業的發展速度。結合相關法律監督用能單位，使其快速淘汰落后的產品和設備等，要求生產單位嚴格執行能耗限額標準。此外需要完善強制性的節能標準，保障標準的科學性。

（三）加強建設節能監督管理體制

加強建設節能監督管理體制，需要利用信息技術開展節能監督管理工作，提高節能監督管理工作的現代化水平。相關技術人員需要加強研發節能科學技術，積極開展示范和推廣工作，通過建設和使用在線監測平臺烴，加強監督和管理重點用能單位。

（四）提高宣傳和培訓力度

在節能環境生態監察管理過程中，需要提高節能宣傳力度和培訓力度，在國民教育和培訓體系中融合節能知識，向更多的人推廣普及節能科學知識，在全社會群體中建立節能減排的意識，積極倡導民眾選擇綠色低碳生活方式，對于我國的環保事業做出貢獻。

結束語：

在碳達峰碳中和的影響下，我國需要注重節能環境生態監察管理工作，緊密結合節能環境生態監察管理工作和市場經濟以及技術創新，協同發揮出節能減排和增加碳匯的作用，針對氣候變化做出良好的應對措施。

參考文獻：

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[2]申曦，劉源，范琳霞.“碳達峰、碳中和”目標下報紙印刷行業的綠色低碳發展[J].質量與認證，2021（07）：32-33.

[3]劉仁厚，王革，黃寧，丁明磊.中國科技創新支撐碳達峰、碳中和的路徑研究[J/OL].廣西社會科學：1-7[2021-07-27].

[4]余洋.面對“碳達峰、碳中和”電熱水器企業應如何作為[J].家用電器，2021（07）：36.

[5]于占福，許季剛，周凱.港口行業碳達峰與碳中和行動策略與路徑初探[J].中國遠洋海運，2021（07）：62-64+7.