高職擴招背景下的專業人才培養方案制訂：問題與建議

劉 元

(馬鞍山師范高等專科學校 安徽馬鞍山 243000)

為落實《國家職業教育改革實施方案》，2019年黨中央、國務院就我國高等教育招生改革做出高職擴招這一重大舉措，職業教育的改革發展迎來重大機遇。擴招政策的出臺與實施，是國家賦予高職院校新的時代使命。與20年前的本科高校擴招相比，本次擴招的內涵實質是將勞動力存量置換為優質人力資源，促進“辦適合的教育”和轉向“類型教育”，是有重點、有針對、有質量的擴招，對人才培養的要求更高，難度更大。人才培養無先例可循的情況下，各高職院校只能主動開展研究和探索，且試且完善。

制訂人才培養方案是實施人才培養的重要環節，是人才培養模式改革的出發點和落腳點。專業人才培養方案是落實人才培養總體要求，安排教學任務、組織開展教學活動的規范性文件，是動態調配教學資源、實施人才培養、達成人才培養目標和開展教育教學質量與就業質量評價的基本依據。人才培養方案制訂優劣與實施效果直接關系到人才培養的質量，是能否達成擴招政策意圖的決定因素。因此，對人才培養方案相關問題的研究，具有十分重要的理論和實踐意義。

1 擴招專業人才培養方案存在的普遍問題

2019年6月教育部發布《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》(教職成〔2019〕13號，簡稱《指導意見》)，明確了培養方案制訂的基本框架與要求。同年9月，安徽省教育廳結合教育部《指導意見》和國家擴招工作相關文件，印發《安徽省高職院校面向社會人員擴招專業人才培養方案制訂和實施工作的指導意見》(皖教秘高〔2019〕74號)，從指導思想、基本原則、主要內容及要求、組織實施工作四個方面提出相應指導意見，但相對比較籠統。經過對安徽省部分院校近年來擴招專業人才培養方案分析發現，仍普遍存在以下幾個方面的問題。

1.1 學情調研不充分

高職擴招意圖為有效地解決當前特定群體的就業難題，各高校對這一特定群體前期了解嚴重不足。長期以來單一的應屆生源招生，各校很少也不需要做學情分析。面對新提出的學情調研，各校準備不足，難以掌握真實情況且信息不全面。學情調研是教學組織決策的基本依據。高職擴招背景下，生源最大的變化是從單一走向多元。年齡區間跨度大，學習基礎參差不齊，生活閱歷不同，社會角色各不相同。擴招專業人才培養方案在職業面向、培養目標與規格、課程教學目標、實踐教學安排等方面，不能體現以上特點，未能因材施教，明顯對生源的學情調研不充分，分析不足。

1.2 制訂流程不規范

《指導意見》規定人才培養方案制訂要經歷規劃設計、調研分析、起草審定、發布更新四個環節，各環節均明確了實施主體及在制訂過程中應發揮的作用。調查發現多數院校制訂方案的參與主體過于單一，有的甚至僅由專業負責人單獨完成。方案制訂是一個系統工程，“分析情況，明確問題，制訂方案，評價與修正”環環相扣，需要層層把關，逐級負責。比如發布更新，搜索發現半數院校未完成“通過學校網站等主動向社會公開，接受全社會監督”。另外，教育部等六部門印發的《高職擴招專項工作實施方案》等文件明確要求，要針對生源特點，分類編制專業人才培養方案。但仍有部分院校直接套用普通招生專業學生人才培養方案。三年來，高職擴招報名對象日趨復雜多樣，不能實現一人一方案時，也要結合學情分析，有所歸類，分類制訂，并在人才培養方案中明確該方案適用的生源類型。

1.3 課程設置不合理

課程是人才培養的核心，也是實現人才培養目標的重要載體。高職擴招報考對象變了，生源具備的能力變了，教學訴求也變了，但大多數方案的課程體系還是采取“大一統”模式，沒有針對擴招生源來分類開發和設計課程，課程體系與能力分析不匹配。如未能開齊開足公共必修課程，專業課教學偷工減料，課時結構不清晰；未對公共基礎課程的課程目標、主要內容和教學要求進行描述或只描述了專業核心課程而非全部專業課程的課程目標、主要內容和教學要求，課程可操作性不強。還存在人才培養目標未體現勞動教育，未確定教學形式，集中授課學時不足等問題，不能保證思政課程足量開設，不能很好發揮“課程思政”作用。有意降低課程標準，畢業要求過于簡單，出口把關不嚴，不能滿足擴招生源優化知識結構和提高專業實踐技能的需求，難以實現高質量擴招。

1.4 彈性學習特色不突出

彈性學制從以生為本，基于學生方便學的角度考慮，是一種靈活開放的管理制度，最適宜擴招專業學生培養的模式，有利于滿足職業教育個性化、實現多樣化成才的需求。但擴招也導致師資、教室、實訓場地相對短缺，實施起來困難重重。導致多數院校仍沿用全日制統一管理模式，實行學年制或學年學分制，開課學期固定，上課時間統一，學生缺少自主選擇權，無法實現彈性學習。實施保障部分缺少學分認定與轉換保障制度，或者雖有制度但未真正落到實處。成果認定、積累和轉換工作機制不健全。課程導選、提前或延期畢業等配套管理制度也不完善。提供與開設充足的選修課程是落實學分制的重要前提，但部分學校培養方案中開出的選修課程過少，學生沒有選擇的余地，難以顯現擴招學生彈性學習的特色。

1.5 教學組織形式缺乏創新

擴招后的高職教育教學要創新教學組織形式，采取以在校脫產學習為主，集中分散相結合，校內校外相結合、線上線下相結合等方式，針對不同生源實施分層教學。調查發現，部分方案線上線下教學形式不明確或者線上教學過多。一方面，疫情期間，為確?！巴Ｕn不停學”，各校均建設了大量的課堂教學資源，充分滿足線上教學的需要。另一方面，認為擴招生源大部分社會閱歷有余，學習能力不足，難以管教，索性全部進行線上自學。降低了辦學成本，卻違背了集中學習不得低于總學時的40%的要求。另外培養方案中半日制、周末班、晚間制、旺工淡學、送教下鄉送教上門等各種靈活多樣的教學組織形式很少體現，對于學生多樣化的需求基本沒有給予考慮。

2 擴招專業人才培養方案編制建議

為實現培養方案從統一到分類，人才培養目標從同一到多元，教學方法從單一到多樣，課程結構從固定到可選，管理機制從剛性向彈性的轉變，可從以下幾個方面對擴招專業人才培養方案進行分類編制。

2.1 充分進行學情調研，綜合分析生源學情

教育心理學家奧蘇伯爾認為“影響學習的最重要的因素就是學生已經知道了什么”，明確學生的學習基礎方能針對性的開展教學。學情調研就是為了明確學生已經知道了什么，學業水平、技術技能基礎和信息技術應用能力是調研重點，同時兼顧學習目的和心理預期調查。學情分析是人才培養方案制定實施的基本依據，為做好擴招后教育教學管理，保證人才培養質量奠定基礎。針對生源背景、學習能力及學習訴求的差異性，開展學情分析，研制科學合理的教學實施策略。

學情調研與分析不僅是專業人才培養方案制定的基礎，也是教師踐行因材施教、有教無類理念，合理開展多樣化教學方式方法的基礎。調研要采用問卷調查、座談、訪談等靈活有效的方式方法，確保結果準確全面有效。各校可從學生成長背景、職業經歷背景、學習基礎、學習認知特點、學習動機和學習模式適應性六個維度采用問卷星平臺或“麥客表單”的線上整群抽樣調查法開展。

2.2 規范流程，分類制訂專業人才培養方案

《指導意見》對于人才培養方案制訂流程已經很明確，關鍵是規范及高質量的執行。調研與分析是基礎，有高質量的專業人才培養調研報告做支撐，才能明確崗位定向，找準所需要的知識、能力、素質，從而開發出有針對性的課程體系。制訂過程要創設信息溝通平臺，吸納行業企業專家、教科研人員、教師和學生等多方代表參與，改善決策信息環境，從而規范方案決策，審核時少一點主觀判斷，多一些協商，“共同建構”專業人才培養方案。

同時，分類編制人才培養方案是適應高職擴招生源教學的必然選擇。這里的分類需要把握一個度，“大一統”不可取，“一人一策”的完全個性化培養方案目前還不現實。培養方案的實施是以大量課程資源和師資條件為支撐的，基于學情分析，合理選擇分類依據來編制適合大多數的培養方案，才是十分必要和可行的。

2.3 合理設置課程體系，立德樹人、德技并修

擴招生源大部分屬于低技能群體，課程設置要圍繞再就業所需的技能結構改善，技能水平提高進行。結合預定就業崗位和生源知識層次分級分類設置課程，構建寬基礎、活模塊的“平臺+模塊”型專業課程體系。模塊的設置與選擇要充分考慮不同生源的學習基礎、學業需求、學習能力、個人興趣等差異。課程內容聯系生產勞動實際和社會實踐，課程設置要突出“選擇性”和“適用性”。基礎課適當夠用，專業課馬上能用。要認識到將“課程選擇權還給學生”的意義。正如顧明遠先生所強調，“最好的教育是適合學生的教育，要把選擇權還給學生，是我們教育擺脫困境的出路”，引導學生選擇最適合自己的課程。

另外，擴招生源群體特殊，高職擴招本身也是一項政治任務。人才培養要嚴格落實教育部《高等學校課程思政建設指導綱要》，全程關注擴招生源的思想動態，深入細致做好引導，把課程思政融入課堂教學全過程，確保各類課程都要與思想政治理論課同行同向，形成協同效應，積極構建“思政課程+課程思政”大格局。

2.4 落實彈性學制和學分認定與置換制度

針對擴招生源區域分散、時間分散的特點，實行彈性學制和學分制是最好的應對辦法。擴招生年齡差距大、學習能力差距大，能夠付出的學習時間精力各不相同，所能承受的學習強度不一，完成學業所需的時間不同?？梢愿鶕约旱膶W習特點、學習需求和學習節奏來安排學習時間，從而實現提前或延緩畢業。但學分制是一項系統工程，其制定與實施牽涉到人才培養過程的方方面面，需要有良好的前期積淀和完善的后期保障，需要教育教學資源的極大豐富。

作為落實培養方案的保障環節，院校要制定適應學分制和彈性學制要求的各項規章制度，完善與學分制和彈性學制相配套的學籍管理和教學管理辦法，將學分制的內涵表現出來。學分銀行基于對先前學習成果認定而建立，高職院校應積極參與職業教育國家“學分銀行”試點，探索建立有關工作機制，落實學分銀行制度和學習成果認證制度，及時制定學分轉換規則、成果認定和實施辦法，并為多元化考核提供落地支撐。

2.5 完善體制機制，確保方案全面貫徹落實

人才培養是一個長期連續的過程，制訂和實施前后相繼、互相關聯。在實施的過程中必須嚴格遵循教育教學規律，遵守既定的程序規范以確保人才培養方案的正確導向。寬進嚴出也是提高高職教育教學質量，實現高質量擴招的重要保障。高質量才能提升高職教育吸引力，低質量的教學無疑會影響高職教育的社會聲譽，成為學生拿學歷、獲文憑的快速通道，違背擴招的初衷。

可通過積極引入智能教學工具，實現教學時間、教學模式、教學方法的多元化、多空間化。借助“互聯網+”理念，依托微信群或QQ群建立遠程分類行政班，因材施教。同時充分考慮農業生產周期和企業用工周期的影響，工學交替，節假日集中教學，晚間走讀，“旺工淡學”的錯峰教學，并結合生源特點采取靈活多樣的考核方式，利用信息化手段落實過程性評價。

高職擴招是實現促就業和撬動職業教育改革發展的有力工具，為高職院校帶來發展機遇的同時也提出了挑戰。高職招生改革重塑的人才培養模式將成為后期高職院校教育教學的新形態，成為數字化時代培養優質人力資源的新方案。因此，只有斷完善人才培養方案，創新教學模式和管理機制，才能達到政企校生共贏，為產業升級、經濟結構調整以及高質量技術技能人才培養做出院校貢獻。