基于污普數據分析十年間深圳市環境質量的蝶變躍升

劉 犇

（深圳市源清環境技術服務有限公司，廣東 深圳 518000）

隨著經濟社會的發展和產業結構升級，我國污染源數量和種類都發生了很大變化，國務院于2016年印發《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發〔2016〕59號），決定于2017年開展第二次全國污染源普查（簡稱“二污普”）。此外，《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》指出需要強化普查成果的決策支持，普查成果對我國各類污染源的數量和地區分布情況及廢水、廢氣、固廢中主要污染物產排情況的全面掌握，勢必成為準確判斷我國當前環境形勢，制定實施有針對性的經濟社會發展和環境保護政策、規劃的基礎數據依據[1]。

深圳市于2021年2月發布二污普公報，意味著耗時長達3年，付諸巨大人力、物力的重大國情調查[2]正式宣告結束。通過二污普最終將獲得哪些有效信息與指導價值，又存在哪些不足和需要改進之處，是無數環保工作者急切關心的問題。相比第一次全國污染源普查（簡稱“一污普”），十年間深圳市工業經濟和社會人口結構，以及污染源的類型、分布、規模和性質等都發生了巨大變化。因此，在此關鍵時刻，對比分析兩次普查數據，闡明十年來深圳市污染治理成效，探討深圳市環境保護存在的突出問題，識別下階段污染治理的重點方向，為全市環境管理水平提升提供科學經驗借鑒，為下一步編制“十四五”生態環境規劃和制定生態環境保護政策基礎依據，助力深圳市實現粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建立目標[3]。

1 深圳市社會經濟發展現狀

1.1 普查概況

兩次普查間隔的十年，深圳市人口、社會經濟呈現大幅度增長。深圳市常住人口由912.37萬人增長至1 252.83萬人，人口增長率為37.32%。從工業源普查對象看，入戶調查企業由42 369個增加至99 370個，工業企業個數增速明顯。

1.2 產業結構概況

十年來，深圳市國內生產總值（GDP）由6 925.23億元增至22 490.06億元，經濟發展實現從量到質的飛躍。其中，第二產業GDP占比由50.74%下降到41.43%，第三產業GDP占比由49.15%上升到58.48%而占據首位，產業結構調整日趨合理。

1.3 能源消費概況

十年來，深圳市天然氣消費量由101 881.8萬立方米升至296 457.1萬立方米，增長幅度達190.98%。總體上看，全市能源消費呈現氣升油降，工業源液化天然氣、液化石油氣、柴油、煤油消費銳減的趨勢，表現為清潔能源的消費比例持續提升（見表1）。此外，深圳市萬元GDP水耗由2010年的19.95立方米下降到2019年的8.41立方米，處于全國領先水平。

表1 深圳市兩次污染源普查能耗變化情況

2 深圳市水環境現狀

2.1 水污染治理能力分析

十年來，深圳市集中式污水處理設施由一污普時的32家增至77家（見表2），數量增長明顯，這與深圳市不斷加大對治理設施的投資建設有關。

表2 兩次污染源普查時期深圳市集中式污水處理廠對比情況

集中式污水處理設施數量增加的同時，其設計處理能力也提升了128.8%，使得實際污水處理量增加了118.48%。污水處理設施排放的化學需氧量由14 498.04噸減至2 811.29噸、氨氮由580.56噸減至220.48噸、石油類由385.11噸減至91.64噸、揮發酚由180.41千克減至0.15千克、氰化物由8 417.77千克減至102.94千克、重金屬由3 752.12千克減至105.41千克，廢水污染物都得到了有效削減，這都表明十年間深圳市廢水治理能力得到了顯著提升。

2.2 河流水環境現狀

十年來，深圳市持續開展對茅洲河、觀瀾河、坪山河、深圳河等主要河流及其支流的綜合整治，全市主要河流污染物濃度總體呈下降趨勢（見圖1）。深圳市水環境已實現歷史性轉折，被國務院評為重點流域水環境質量改善明顯的5個城市之一。同時，全市159個黑臭水體已連續不黑不臭，其中101個達到國家地表水Ⅴ類標準并具備景觀水體功能，深圳也因此成為全國黑臭水體治理示范城市。2019年，全市3個省考斷面全面達標，其中觀瀾河企坪斷面年均值達到地表水Ⅳ類標準，坪山河上洋斷面年均值達到地表水Ⅲ類標準。

圖1 深圳市主要河流水質指標變化情況

3 深圳市大氣環境現狀

十年來，深圳市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量大幅度減少（見表3），污染物排放總量的下降與深圳市大氣污染治理能力提升有關。此外，二污普時揮發性有機物排放量占總量的78.48%，這表明揮發性有機物已成為深圳市大氣環境中的首要污染物。

顆粒物排放量由10 471.48噸減至5 457.80噸（見表3），減幅達47.88%。2019年，深圳市PM2.5年均濃度降至24微克/立方米，為2006年有監測數據以來最好水平。深圳市空氣質量指數（AQI）優良天數的比例達到89%以上（見表4），空氣質量排名全國重點城市前十位。

表3 深圳市兩次污染源普查廢氣主要污染物排放量

表4 深圳市AQI達到優良天數情況表

4 固體廢物處置利用現狀

十年來，深圳市生活垃圾處理總量由464.24萬噸增至596.93萬噸，其中填埋占比由64.34%減至57.03%，焚燒占比由35.66%增至40.90%。垃圾處理總量的增長，以及填埋方式占比下降、焚燒方式占比上升，都說明全市垃圾處理方式已開始從一污普時的填埋處理逐漸過渡到更生態環保的焚燒處理。

十年來，深圳市新增危險廢物集中處置廠3家，設計處理總能力達到670 735噸/年，實際危險廢物處理量由311 999噸增長至431 353噸。其中，焚燒處理廠年設計處理量已達到189.44萬噸，累計處理能力逐年增加，呈線性規律增長。

5 存在問題分析

十年間，深圳市投入了前所未有的力度加強環境保護，經濟社會實現綠色高質量發展、產業結構不斷升級。全市污染治理能力和效果明顯提升，主要污染物排放量大幅減少，城市環境質量持續改善。但是從二污普數據分析，深圳市環境治理仍然存在以下幾方面的問題：

5.1 生活源污水排放量占比不合理

2017年，生活源廢水排放量占全市總量的92.69%，是深圳市當前水環境首要的污染源。這源于全市快速增長的常住人口，使得城鎮綜合生活污水排放量近9.35億噸，是工業源廢水排放量的12.88倍，排放量占比不合理。此外，現階段全市污水處理廠廢水排放標準雖達到一級A標準，但水質并未達到地表水生態補水要求。

5.2 機動車尾氣污染日趨嚴重

2017年，深圳市機動車保有量為3 218 047輛，分別排放氮氧化物和揮發性有機物98 737.34噸、20 279.58噸，占氮氧化物排放總量的83%和揮發性有機物排放總量的24%。此外，深圳市環境質量分析報告表明臭氧已成為深圳市空氣中的首要污染物，臭氧的主要來源是空氣中的氮氧化物和揮發性有機物，機動車尾氣是未來一段時間大氣環境整治的重點。

5.3 揮發性有機物行業去除率低

2017年，全市工業企業揮發性有機物（VOCs）產生量53 229噸，排放量46 613噸，去除效率僅12.43%。家具制造業、造紙和紙制品業等行業使用水性原料占比低，同時，絕大部分企業揮發性有機物處理設施工藝簡單，處理能力偏低，全市揮發性有機物尚未得到有效治理。

5.4 生活垃圾焚燒處理趨于飽和

2017年，深圳市垃圾焚燒廠實際處理量244萬噸，已接近設計處理能力260萬噸。與此同時，餐廚垃圾處理廠實際處理量只占設計處理量的42.4%，存有余量空間。這與深圳市大部分餐廚垃圾未實行垃圾分類，最終進入垃圾焚燒廠和填埋場，導致餐廚垃圾處理廠利用率較低有關。

6 結論與對策

普查數據充分體現了深圳市經濟社會發展和環境保護工作取得的顯著成效，著力于做好“十四五”生態環境保護規劃、中國特色社會主義先行示范區建設和粵港澳大灣區建設等工作，深圳市還需加強以下幾方面工作：

6.1 污水處理廠出水提質減排

加快對全市現有污水處理廠進行提標擴容，參照地表水Ⅳ類標準，優先改造觀瀾河、龍崗河、坪山河等流域范圍內的污水處理廠，通過工藝更新、污水深度處理等方式提高污染物削減量，達到地表水生態補水要求。

6.2 建立健全智慧流域管控體系

以全流域為單元，統籌水庫、河道、水質凈化廠、管網、水閘、泵站等水務工程設施全要素管理，建立工業污染源、工業區總排口、污水管網接駁點、水質凈化廠進水口、入河排污口和河流斷面“六級”監控體系，實現工業污染源監控全覆蓋，著力提高執法的精準度和時效性。

6.3 深化機動車尾氣污染防治

逐步實現全市公交車輛、出租車輛純電動化，加快推動電動、天然氣等新能源車替代輕型柴油車。著力提高疏港物流、物流轉運等行業的柴油車污染控制水平，推廣清潔能源運輸車輛。

6.4 推進對VOCs企業的綜合整治

加強對揮發性有機物排放企業的監測和監管，推進揮發性有機物排放重點監管企業配套排放口在線監測系統和無組織排放監控系統。嚴格執行《低揮發性有機物含量涂料技術規范》等深圳市技術規范，完成揮發性有機物區級重點監管企業“一企一策”綜合整治。全市新、改、擴建工業涂裝項目全部使用低揮發性有機物含量涂料，禁止使用高揮發性有機物含量涂料。

6.5 加快末端處理設施建設

積極探索“無廢城市”建設模式，加快轄區內“生活垃圾處理＋科普教育＋工業旅游＋休閑娛樂”四位一體現代化環保電廠建設。目前，深圳市在建的能源生態園項目有3個，設計焚燒處理能力為10 300噸/日。一旦建成運營后，深圳日均垃圾焚燒量可達17 425噸，勢必有效緩解全市生活垃圾處理壓力。