面向“海絲核心區”建設的標準信息服務路徑研究*

陳麗輝

(福建省標準化研究院，福建 福州 350013)

1 “海絲核心區”的功能定位與區域布局

2015年3月，我國發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，將福建定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”(以下簡稱“海絲核心區”)[1]。為貫徹落實國家“一帶一路”重大倡議，加快21世紀海上絲綢之路核心區建設，作為古代海上絲綢之路的起點，福建省于2015年11月出臺《福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設方案》(以下簡稱“方案”)，明確了福建作為海絲核心區的四大功能定位、重點合作方向及主要任務等。

四大功能定位是：21世紀海上絲綢之路互聯互通建設的重要樞紐、21世紀海上絲綢之路經貿合作的前沿平臺、21世紀海上絲綢之路體制機制創新的先行區域、21世紀海上絲綢之路人文交流的重要紐帶。

重點合作方向是打造三條合作走廊：一是西線合作走廊，即從福建沿海港口南下，通過南海，經過馬六甲海峽向西至印度洋，延伸至歐洲；二是南線合作走廊，即從福建沿海港口南下，通過南海，經過印度尼西亞抵達南太平洋；三是北線合作走廊，即結合福建與東北亞傳統合作伙伴的合作基礎，打造從福建沿海港口北上，經過韓國、日本，延伸至俄羅斯遠東和北美地區。

主要任務是：加快設施互聯互通，推進產業對接合作，加強海洋合作，拓展經貿合作，密切人文交流合作，發揮華僑華人優勢，推動閩臺攜手拓展國際合作，創新開放合作機制，強化政策措施保障。

區域布局情況是：支持泉州市建設21世紀海上絲綢之路先行區；支持福州、廈門、平潭等港口城市建設海上合作戰略支點；支持漳州發揮兩岸產業對接集中區優勢和莆田、寧德發揮深水港口等優勢，拓展與海絲沿線國家和地區加強合作交流；支持三明、南平、龍巖等市建設海上絲綢之路腹地拓展重要支撐[2]。

2 新形勢下標準信息服務路徑

“海絲核心區”建設對標準信息服務工作提出了新要求，信息技術保障作用日益凸顯，個性化定制服務需求不斷增多。作為福建省內唯一一家從事標準化專業研究的省屬公益類事業單位，福建省標準化研究院近年來圍繞著海絲核心區的功能定位和區域布局開展了很多積極、有益的探索，助力海絲核心區建設。

2.1 強化基礎信息支撐

福建省標準化研究院成立于1979年，致力于各級標準的收集、研究與服務工作。經過多年的發展與積累，現擁有標準題錄數據157萬余條，標準電子文本28萬余件，具體情況見表1[3]。從2015年開始，福建省標準化研究院圍繞海絲核心區建設，將標準資源館藏建設的收集范圍及關注領域逐漸向“一帶一路”沿線國家和地區延伸。截至2020年底，已經累計收集新加坡、俄羅斯、巴西、南非、印度等5個國家的標準題錄數據近14萬條，針對31個“一帶一路”沿線國家和地區的數千份技術性貿易措施發出精準預警信息，同時加大了對我國臺灣地區標準的收集、研究與比對力度，為海絲核心區建設提供強有力的基礎信息支撐。

表1 福建省標準館藏資源情況 單位：件

2.2 構建應對咨詢網絡

拓展經貿合作是海絲核心區的主要任務之一，但在全球經濟一體化迅速發展的背景下，技術性貿易措施對全球貿易、外貿經濟以及產業轉型升級等方面的影響日趨明顯。尤其是近幾年來，技術性貿易措施已經成為影響國際貿易范圍最廣的非關稅壁壘，給福建的對外貿易造成了較為嚴重的影響。為此，福建省標準化研究院積極構建紙質媒介、網絡平臺及信息推送三位一體的全方位預警體系，實現了對福建主要經貿往來國家和地區通報信息的快速精準預警，將國外技術性貿易措施可能對福建外貿企業造成的影響扼殺在搖籃中。自2017年以來，連續五年發布《福建省技術性貿易措施年度報告》，報告從世界貿易組織(WTO)成員發布的技術性貿易措施情況、福建省遭遇技術性貿易措施情況、出口市場技術性貿易措施應對情況等方面，多維度、系統性地研究福建企業在全球貿易中遭遇的技術性貿易措施影響情況。該系列報告已經成為福建省內全方位呈現國外技術性貿易措施對福建企業出口貿易造成影響的權威報告。從2014年開始，針對“一帶一路”沿線國家和地區的技術法規通報開展評議工作，先后組織業內專家對加拿大和中國臺灣地區發布的食品類規范，美國和烏干達發布的消費品法規，韓國、馬來西亞、美國、墨西哥等發布的木材法規，越南、印度等發布的農作物產品和機電產品法規通報開展評議工作，具體情況見表2。其中部分評議意見被采納，切實維護了福建出口企業的合法權益。

表2 對“一帶一路”沿線國家和地區的技術法規

2.3 注重科技前沿引領

海絲核心區建設是一項重大的持續性工程，雖然目前已經取得了不少成就和突破性進展，但后續在項目運作的實務階段，如何推動海絲核心區建設再上新臺階值得深入探討。為此，福建只有立足創新驅動、注重科技前沿引領、不斷培訓新動能，才能推動核心區建設行穩致遠[4]。基于此，福建省標準化研究院圍繞海絲核心區建設任務和要求，積極開展科研課題研究，先后開展了《“一帶一路”沿線福建重點出口國家技術性貿易措施研究》《“一帶一路”戰略下福建省服裝行業標準化合作模式研究》《福建省兒童玩具用品主要出口地區技術性貿易措施發展趨勢分析研究》《福建省照明電器主要出口地區法規分析比對研究》等10余項重點課題研究，在“一帶一路”沿線國家和地區技術性貿易措施趨勢分析、重點產品技術法規和標準比對分析等方面積累了豐富的工作經驗，輸出了很多具有前瞻性的研究成果，受到省內相關重點行業和出口企業的青睞與認可。

3 標準信息服務工作展望

2019年，福建省印發《關于進一步深化改革擴大開放的若干措施》(以下簡稱“若干舉措”)，提出要以海絲核心區和自貿試驗區建設為引擎，發展更高層次開放型經濟；要打造海上、陸上、空中、信息四位一體的海絲大通道；深化與海絲沿線國家和地區的國際產能合作，積極開展三方市場合作[5]。

在今后一段時間內，福建省標準化研究院將繼續圍繞福建海絲核心區建設大局，以若干舉措為指引，將標準信息服務工作不斷升級，爭取在基礎信息支撐、前沿科技引領和科技成果轉化等方面為新福建建設提供強有力的信息支撐和技術支撐。將信息收集的范圍逐步擴大至涵蓋海絲沿線的全部國家和地區，圍繞福建省重點產業構建全方位、立體化、一站式的信息支撐體系；對福建省重點產業近年來在沿線國家和地區的貿易情況進行深度研究和分析，引領相關產業走出國門進行深度融合發展；將相關科研和技術成果積極轉化并有效輸出利用，為福建境外投資企業提供標準化與便利化的信息服務與指引，助力海絲核心區建設與發展。