推進閩昌兩地人才培養交流策略研究*

陳德金 林君妮 楊 松

(1.福建省科技發展研究中心，福建 福州 350001，2.昌都仟佰度眾創空間運營管理有限公司，西藏 昌都 854000)

1 研究背景

當今世界正經歷百年未有之大變局，貿易保護主義抬頭，我國發展面臨的國內外環境發生深刻復雜變化，不穩定性逐漸增強，對加快科技創新提出了更為迫切的要求。正如黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，世界各國高度重視創新驅動戰略，通過制定相關戰略，力爭在新一輪國際競爭中抓住先機，2015年10月底，美國發布新版《美國創新戰略》；日本2016年發布《第五期科學技術基本計劃(2016-2020)》；德國2014年推出《新的高技術戰略——為德國而創新》。而在實施創新驅動發展過程中，人才是重要的資源。習近平總書記指出，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。在當前中美全面科技競爭的大背景下，我國貫徹落實創新驅動戰略，迫切需要加強科技人才交流與培養，鍛造科技人才隊伍，服務科技創新。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力實施人才戰略，部署全方位培養、引進、使用人才，逐漸形成了一支規模宏大、素質優良、結構不斷優化、作用日益突出的人才隊伍，人才效能與比較優勢不斷凸顯。尤其在今年9月召開的中央人才工作會議，習近平總書記再次作出部署，強調要深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，著力推進世界重要人才中心和創新高地建設，為2035年基本實現社會主義現代化、2050年全面建成社會主義現代化強國做好科技人才支撐工作。針對西藏工作，黨中央高度重視，習近平總書記作出了關于東西部協作和對口支援工作的重要論述，并于2021年7月前往西藏調研。2020年中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記強調全面貫徹新時代黨的治藏方略，建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。西藏昌都作為福建省對口援藏部門，加強閩昌兩地人才培養交流，有利于推動閩昌兩地交往交流交融，實現昌都經濟高質量發展。

2 西藏人才培養相關研究

西藏和平解放70周年來，在國家重視人才發展的大背景下，制定了《關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的意見》、《關于進一步加強人才隊伍建設的實施意見》和《西藏自治區中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》等一系列人才政策，為推進西藏跨越式發展、長治久安提供了智力支持和人才保障[1]。在人才的支持與推動下，西藏經濟、政治、科技、文化、教育、旅游等各方面取得了巨大進步。國內學者圍繞西藏人才培養問題開展了相關研究，施曉良[2]指出，西藏本土人才資源總量不足。盡管近年來，西藏人才受教育程度不斷提升，但大部分缺乏專業技能；此外，自治區內僅擁有4所本科高校、3所專科學校，研究生數量與規模均不足。徐夢瑤[3]指出西藏人才創業平臺建設落后，科研工作相關環境相對簡陋，存在軟件、硬件均不到位的客觀現象。張會慶[4]指出西藏存在人才培養模式單一、育人生態環境尚未真正形成、人才培養評估模式僵化等問題。而關于提升西藏人才培養對策建議方面，張會慶[4]基于“三創”教育，建議通過明確人才培養定位和目標、完善人才培養保障機制、構建“三創”教育課程體系，實施教學改革等措施，培養西藏科技人才。尼瑪扎西、高定國[5]提出從人才培養模式的四個核心——培養目標、培養過程、培養制度和培養評價，培育西藏信息技術多層次人才。王湘寧等[6]基于三螺旋理論，提出以“產教一體、師資共享”的模式壯大西藏傳統文化產業人才隊伍。劉恒[7]提出更新西藏科技人才開發觀念，制定科技人才資源開發規劃、打造西藏“科技人群”，促進西藏科技產業發展等方式開發西藏科技人才。馬帥[8]、殷文婷[9]提出通過科學合理定位、培養目標與西藏需求相結合，更新教育理念、提升師資力量，優化課程設置、搭建創新創業實踐平臺等方式，構建西藏高校應用型創新人才培養模式。總體上，學者們對于西藏人才培養方面研究相對較多，但主要探索高校院所如何培養人才，而對于已就業、在崗人才的培養交流和技能再提升研究甚少。

3 閩昌兩地人才培養交流現狀

昌都作為福建省援藏工作隊對口地區，近年來持續加強科技人才交流，加強科技人才培養，搭建昌都市與國內高校、科研機構、科技服務中介全方位合作交流的暢通渠道，圍繞生物醫藥及大健康產業、新能源和環保產業、高原特色農牧產品生產加工業、高原優質建材業、民族手工業、文化旅游業、現代商貿物流業、高端服務業八大主導產業領域培養科技人才，建立本地產業集群化發展的長效催動力，助力昌都經濟社會的持續穩定發展。2016年，福建省援藏工作隊、福建省科技廳、昌都新區管委會、昌都市科技局等在昌都共同建設閩昌眾創空間，作為昌都市首個“雙創”平臺，福建省援助560多萬元。并于2020年3月入圍國家備案眾創空間名單，成為昌都市首家國家級眾創空間，2020年10月成為西藏首家國家小型微型企業創業創新示范基地。在推進閩昌兩地交流交往過程中，人才培養交流成為重點工作，并取得顯著成效。一是人才交流培訓活動常態化。自2017年以來，依托福建省科技廳、福建省援藏工作隊、昌都市科技局、西藏昌都新區開發建設管理委員會等組織協調，以加強人才培訓交流為抓手，組織實施西藏昌都科技創新人才福建培訓交流班，累計組織昌都市科技特派員、三區人才、致富帶頭人等6批次近200余人前往福建開展培訓，逐漸形成人才培訓交流常態化機制。二是人才交流培訓形式多樣化。培訓班采取集中學習與現場教學相結合的方式，前往福建省有關地市、企業開展現場教學。尤其在2021年6月舉辦的“西藏昌都市科技人員創新方法培訓暨赴閩交流學習活動”，以建黨百年為契機，閩昌兩地科技人員聯合開展主題黨日活動，前往福州市城市規劃展示館參觀學習，扎實推進黨史學習教育。三是人才交流培訓內容多元化。根據參訓人員工作崗位與知識背景情況，專門邀請了有關領導和相關行業的專家為學員從各個方面進行理論輔導、政策解讀、經驗傳授等，集中講授農業科技創新、科技戰略、創新方法、知識產權等主題內容。鑒于閩昌兩地經濟發展基礎、創新資源等方面存在一定差異，雖然人才培訓交流取得一定的效果，但在推進閩昌兩地人才培養交流常態化機制建設、構建人才培養交流模式、提升培育交流層次等方面還值得深入探討。目前昌都市青年技能人才總量短缺，結構還不合理，整體素質不高，與昌都市經濟社會發展要求和產業升級調整對青年人才的需求還有一定差距。

4 深化閩昌兩地人才培養交流機制建設

為深入貫徹落實習近平總書記關于深化東西部協作和定點幫扶工作重要指示精神，充分發揮福建省科技創新資源優勢，加強閩昌兩地協同聯動，進一步推進兩地科技人才交流交往交融，助力昌都市科技人才培養，服務科技創新與鄉村振興戰略，亟需加強人才培養交流機制與模式建設。

4.1 創新人才培養交流模式

立足閩昌兩地人才交流基礎，著力探索人才培養機制，創新人才培養交流模式。人才是國家科技創新的根本動力與源泉，誰擁有了一流創新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創新中占據優勢。習近平總書記多次強調，要尊重人才成長規律和科研活動自身規律，著力培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊。昌都市當前面臨科技人才匱乏的局面，立足當地實際，加強創新人才培養機制研究，要推動尊重人才發展規律、優化人才集聚與培養成長支撐體系建設，充分激發科技人才的創新活力和主動性。尤其要加大對青年科技人才的支持，完善后備人才培養機制，為青年科技人才開辟特殊支持通道，支持青年人才參與重大戰略任務，努力加快青年人才成長。為此，著重拓寬科技合作渠道，昌都市可以聘請一流學者擔任兼職導師，廣泛參與閩昌兩地合作研究項目。派遣昌都市優秀中青年科技人員到區外科研機構參與研究工作，辦好區內的實驗室，吸引區外一流科學家來昌工作；積極參與區外的科學交流活動，聘請區外專家前來講學，為中青年優秀科技人才參加國內學術會議提供條件。通過機制體制創新，完善人才聯合培養模式，豐富人才培養渠道和層次，大力推進大學生創新創業培訓，全力打造機制聯動、模式多元、平臺開放、舉措有力的高端人才成長地。

4.2 深化培訓交流內容

積極開展創新驅動戰略、科技創新體系建設、企業技術創新方法培訓。特別是針對科研人員與科技管理人員慣性思維問題，開設創新方法課程，開展創新方法體系培訓，實現技術創新路徑突破。著重開展創新方法培訓，2007年6月，王大珩、劉東生、葉篤正三位院士在致時任國務院總理溫家寶的信中，提出了《關于加強創新方法工作的建議》，明確指出“自主創新，方法先行”，創新方法是自主創新的根本之源。2008年4月，科技部、國家發展改革委、教育部、中國科協等經過深入研究和討論，制定發布《關于加強創新方法工作的若干意見》(國科發財〔2008〕197號)，明確提出了推動我國創新方法工作的指導思想、重點任務和保障措施。自此，我國創新方法工作開啟了從無到有、從點到面、快速發展的時代。立足福建省開展創新方法工作的基礎，積極加強閩昌兩地創新師資合作，著重開設創新方法應用推廣培訓班，通過創新方法的培訓，使企業研發人員更好了解當前最前沿的創新方法及其應用，進一步拓展科研人員創新思維，利用新方法有效解決實際研發中遇到的技術問題，為企業培養創新工程師，從而提高企業的創新能力，推動創新方法在企業的普及推廣。

4.3 發揮平臺載體作用

通過在眾創空間開展人才培養，為昌都培養科技創新人才，助力昌都人才體系建設與經濟社會高質量發展。聯合眾創平臺與福建、西藏兩地高校、科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，通過知識分享和資源配置優化，將知識、行動、資源、績效等方面整合，實行系統性的互動和優化合作。提高科研服務地方、服務經濟發展的動力，形成產學研用整體聯動機制。在協同育人過程中，不斷出現新技術難關、新課題項目，促使科研人員不斷更新觀念，掌握新技術、新方法、新標準，破解難題，服務企業，服務地方經濟發展。