郭玲
走進泰安市泰山區岱廟街道岱東社區服務大廳,原有的服務柜臺被幾張圓桌和幾把椅子取代,群眾到此辦事,就坐在圓桌前與工作人員面對面溝通交流。
這樣的場景在泰安市并非個例。“過去圍著招商轉,現在圍著服務轉”——為了讓更多資源下沉基層,泰安市積極轉變鄉鎮街道主要職能,由招商引資、協稅護稅轉變為抓黨建、抓治理、抓服務。在泰山區岱廟街道,就將轄區劃分成四大片區,將公安、綜合執法等部門直接下派到片區為群眾服務,打通平安服務的“最后一公里”,讓轄區百姓、企業切實體會到安全感。
客觀反映縣市安全建設發展狀況的“2021中國最具安全感百佳縣市”榜單日前出爐,山東省泰安市泰山區榮登榜首,江蘇省南京市建鄴區、西藏自治區拉薩市堆龍德慶區分列榜單第二位和第三位,排在第四位至第十位的依次為云南省昆明市安寧市、湖北省孝感市應城市、廣東省惠州市惠東縣、湖南省株洲市茶陵縣、浙江省嘉興市秀洲區、吉林省長春市農安縣、河南省信陽市息縣。
“平安泰安、法治泰安深入推進,加快創建國家級市域社會治理現代化試點市,實施‘六大工程,社會治理能力不斷提升,社會大局保持和諧穩定。”這段話出自泰山市2021年政府工作報告。
推進平安泰安、法治泰安建設,加強市域社會治理是其中一項重要內容。泰安市在深入推進綜治中心建設、網格化服務管理、雪亮工程“三大重點工作”的同時,又創新實施了化解矛盾的“和諧工程”、深化社會治安群防群治的“巡防工程”、政法綜治信息化建設的“智慧工程”,探索形成社會治理“六大工程”總體架構,將市域社會治理各項工作一體化推進。
榮登“2021中國最具安全感百佳縣市”榜首的泰安市泰山區就是社會治理工作不斷推進的典型例證。
泰安市泰山區岱廟街道位于泰山腳下中心老城區,這里人口密集、單位眾多、景點林立、商場遍布,歷史遺留問題尤為集中,社會治理任務繁重。
針對轄區特點,岱廟街道辦事處從源頭入手,理清責任源,將原有職能部門進行整合,組建街道社會治理服務中心和城市基層黨建共同體,暢通信息源,通過街道、社區、網絡三級網格建設,使得信息渠道集中暢通,同時發揮自治資源潤滑劑作用,補足動力源,通過“源治理”,把社區協商民主議事建設作為加強社會管理的根本性和基礎性工作,在社會組織中廣泛建立黨支部,協商自治,有效地解決了諸如廣場舞噪聲擾民、無物業管理老舊社區改造等老大難問題。
泰山區岱廟街道岱東社區服務大廳里,平時只留一名“全通崗”工作人員在崗,為群眾提供6大類23項服務。其他人員則全部下沉到網格驛站辦公,群眾有問題直接在驛站里解決,不用再跑到社區、街道,省時又省力。

有了堵心事煩心事憂心事,有人能傾聽,有途徑解決,這是老百姓安全感最直觀的來源。以社會治理推進平安建設,如今成為各縣市的共識。
位列榜單第二位的江蘇省南京市建鄴區,牢固樹立平安建設服務大局的理念,把平安建鄴建設觸角從維護區域穩定、打擊各類犯罪延伸到維護區域政治安全、經濟安全、文化安全和生態安全等各個領域,把平安建鄴建設著力點從打擊、防范、管控拓展到服務、治理、建設等各個環節,為建鄴高質量發展創造了安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。今年以來,平安建鄴建設堅持從群眾最恨最怨最煩的問題入手,在全區部署開展了安全生產、消防安全、道路交通安全、電動自行車安全、社會治安、食品藥品安全、網絡游戲賭博、民間“套路貸”、群租房整治等多個領域的專項整治,切實把各類不安全隱患遏制在萌芽狀態、始發階段,讓群眾真切感受到了實打實的獲得感幸福感安全感。
民惟邦本,本固邦寧。
黨的十九屆四中全會提出,必須加強和創新社會治理,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,確保人民安居樂業、社會安定有序,建設更高水平的平安中國。
此后的2020年4月,黨中央決定成立平安中國建設協調小組。在平安中國建設協調小組第一次會議上,中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記、平安中國建設協調小組組長郭聲琨發表講話時指出,成立平安中國建設協調小組,是順應社會主要矛盾歷史性變化的長遠之策,有利于貫徹落實以人民為中心的發展思想,聚焦人民群眾新需求新期待,從更寬領域、更高層次謀劃推進平安中國建設,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
平安中國建設在全國展現出更大的活力與向縱深發展的趨勢,各地對此都非常重視。在泰安市,就成立了由市委主要領導為組長的平安建設領導小組,下設由政法委等27個成員單位組成的市域社會治理專項工作組,統籌研究完善市域社會治理現代化相關政策制度。“2021中國最具安全感百佳縣市”出爐,也是對各縣市在平安建設上的一次經驗盤點與梳理。
“2021中國最具安全感百佳縣市”榜單的發布,涵蓋了除直轄市所含區與港澳臺地區以外的全國?2757個縣域行政單位,實現全域覆蓋排榜。榜單以網絡大數據、縣域專題調研、社會公眾態度和專家評審進行加權,經綜合測評得出“2021中國最具安全感百佳縣市”。
在2757個縣市的安全感綜合測評角逐中,省會及地區級城市所轄區52個,縣級單位29個、縣級市19個,省會及地區級城市所轄區所占比例最高,且遠遠領先于縣級單位和縣級市。
十佳榜中,華東地區、華中地區所占份額領先其他地區,各上榜3席,其中,華東地區的山東省、江蘇省、浙江省各占1席,華中地區的湖北省、湖南省、河南省各占1席;西南地區上榜2席,分別是云南省和西藏自治區;華南地區廣東省、東北地區吉林省各占1席。放大到百佳榜中,這一分布特點依然存在,百佳榜上,華東地區獨占鰲頭,上榜51席;華南地區上榜19席,華中地區上榜13席,西南地區上榜9席,余下的分別是:西北地區上榜5席,東北地區上榜2席,華北地區上榜1席。
數據表明,不同地區之間人民群眾的安全感存在較大差別,東部地區和中部地區高于其他地區,總體上最具安全感縣市領先地區與平安建設發達地區基本吻合。
平安建設的主要目的是“維護社會治安穩定,保障人民群眾生命財產安全,鞏固國家政權,促進經濟社會持續健康發展”,其最終的落腳點就是守護百姓安居樂業。這一點在上榜的縣市中有著明顯的體現。例如泰安市泰山區,牢固樹立安全發展理念,堅持平安為基,扎實推進公共安全、生產安全、食品藥品安全、生態安全等工作,切實保障經濟社會持續健康發展,有力維護人民群眾切身利益。
“2021中國最具安全感百佳縣市”榜單實行全網數據解析:設立自2020年9月1日至2021年8月31日的信源區間,設定網絡數據評榜維度,設立社會治安、生態安全、雪亮工程、居民幸福感等120個關鍵詞標簽;得自互聯網和移動互聯網的數據,全程采集的客觀資訊信息超過1億條。
“2021中國最具安全感百佳縣市”榜單實行全頻視界測評,設置四項加權指標:網絡數據分析、縣域專題調研、社會公眾態度和專家評審意見。中國數據情報公司沃民高科基于獨有的開源情報分析大數據平臺,提供全面技術支持。
