包頭市山北地區縣級融媒體中心建設的研究

段科

（包頭市白云鄂博礦區融媒體中心，內蒙古包頭 014080）

縣級融媒體是基于縣域本土特色內容傳播的將傳統媒體與互聯網、手機智能終端等新興媒體有效結合的信息傳輸通道多元化的聚合型平臺模式，直接服務人民群眾思想文化生活。“縣級融媒體中心”是一個集合了諸多媒體的新機構，對于這一新概念，作為國家標準的《縣級融媒體中心建設規范》作出了如下概括：整合縣級廣播、電視、報刊、新媒體等資源，開展媒體、黨建、政務、公共以及增值服務等業務的融合媒體平臺。縣級融媒體中心建設是社會治理能力現代化以及新時代發展的必然要求，要從全局性、政治性高度認識其建設的重要性。在融媒體的帶動下，基層黨政人員的用網治網水平提高，這對于鞏固思想共識、安穩縣域民心、強化執政資源、優化基層治理都十分有利。融媒體的建設全程是遵照“媒體+”理念不斷開發適應群眾需求的服務功能的過程，政務發布的、電子商務的、文化旅游的、交際民生的等等，新媒體在多領域、通過多終端、多樣化地服務群眾和社會，因地制宜，滿足群眾對美好生活的向往。

應跳出傳統的、熟悉的、守舊的“媒體”思維，立足于打通國家治理體系和能力現代化的“最后一公里”這一基本路向。積極回應群眾訴求、闡明事實傳遞真相，規避可能引發的輿情，有效處置輿情隱患，才能實現基層宣傳工作加強和縣域“善治”。拓展基層用戶、貼近本土生活、在信息傳播中引領輿論、在核心價值觀下服務群眾，縣級融媒體中心建設有著自己明確的功能定位。打造區域內信息傳播中心，傳播本土聲音，做好服務樞紐，以適應新應用用戶趨向多元化發展的多功能合一媒體的習慣。新技術、新平臺，多視角、立體式，不斷探索在思想引領、服務群眾方面的新實踐。作為基層媒體，輿論引導行為需謹慎正確、及時科學，利用其強有力的貼近性優勢，把社會效益放在首位，夯實基層輿論思想陣地，從而更好地掌握意識形態領域工作。

2018 年9 月30 日，包頭市旗縣區融媒體中心建設現場會在達茂旗召開，標志著包頭市旗縣區融媒體中心建設工作全面啟動。各地構建“統籌策劃、一次采集、多種生成、多元傳播”的工作模式，努力形成立體多樣、融合發展的傳播格局，實現傳統媒體和新媒體在內容、渠道、平臺、人才、技術等方面的融合。截至目前，包頭市的十個旗縣區（昆區、青山區、東河區、九原區、石拐區、白云鄂博礦區、土右旗、達茂旗、固陽縣、稀土高新區）均已成立了融媒體中心，相關配套設施逐步完善，趨于形成穩定的、各具特色的發展模式。按照包頭市出臺的《關于加快推進旗縣級融媒體中心建設的實施方案》，地處大青山以北地區的三個縣級地區白云鄂博礦區、達茂旗、固陽縣由黨委、政府牽頭，黨委宣傳部制定《融媒體中心建設實施方案》組織實施融媒體中心建設工作，整合當地廣播電臺、電視臺、新聞中心及政務信息網站、微博等，組建融媒體中心，作為黨委直屬事業單位歸口旗、縣、區委宣傳部領導代管。如按照時間排序，2018 年9 月29 日達茂旗融媒體中心成立，2018 年12月19 日白云鄂博礦區融媒體中心成立。調整優化媒體布局，成立機構、優選場地、更新設備、配備人員、再造系統、選擇平臺、完善考核，遵照具體實施步驟推進融合發展。

縱向按媒體屬性劃分為電視、廣播、新媒體；橫向按職能劃分為記者部、編輯部、技術部等，強調人員的統一性和一體化，打破電視編輯記者、電臺編輯記者、新媒體編輯記者的劃分。重新設計符合自身實際情況的策、采、編、發、評流程，形成“選題共享、聯動策劃、分路采集、多種產品、移動優先、多媒傳播”的格局，建成宣傳指令下達、內容監管、任務完成反饋和傳播效果評估的全面調度指揮監管體系。

縣級融媒體中心“融合”之路上存在有諸多問題：

（1）縣級媒體是一個執行政策的部門，自己并沒有自主改革的權限，因此用人、分配、決策等均需當地黨委政府或上級主管部門的許可亦或授權。除此之外，縣級媒體的動作也屬長期處于視野外的邊緣動作，難以維持現狀更難以突破現狀。

（2）學者李彪認為“縣級融媒體中心可以有效勾連、聚合本地強關系網絡用戶；相較于商業社交平臺，其可以獲得和積聚更多維度的用戶信息，通過民政、社保、公安等數據可以正確引導鄉村傳播”。不少縣級融媒體在功能方面雖強調綜合化，但并未實現綜合化，也就是“調門高”行動慢，除采編播發新聞消息外，并沒有通過新媒體應用去融合政務服務、產業服務、文化服務等功能。

（3）縣級媒體的資源本就不如國家級省級媒體豐富，能否推出具有地方特色的揚長避短的產品形成比較有競爭力的傳播優勢較為關鍵。遺憾的是，目前基層縣級融媒體中心多端產品同質化現象嚴重。例如，在白云鄂博礦區，看似形成了全媒體矩陣，融媒體中心運營著多個客戶端、微信平臺和微博賬號，內容涉及天氣、文化等方面，但在運營人員有限的情況下，出現更新乏力，無良性互動，活躍度低的情況。多平臺端發布甚至是一遍遍發布相似內容，不能做到海量信息傳輸，不能使受眾有持續的新鮮感，傳播效果不盡如人意。

（4）在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記強調：“媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優勢核心是人才優勢。”縣級融媒體中心“五臟俱全”，迫切需要技術、業務和運營人才，但目前縣級媒體人才嚴重匱乏，老人不想干、新人不愿來、人才不好留。體制機制問題、觀念意識問題、現實資金問題，都是制約媒體真正融合的重要因素，但專業人才的匱乏是最突出的制約瓶頸。吃“大鍋飯”的舊機制仍然存在不符合媒體發展規律，體制內人員年齡結構老化，骨干人員大幅流失，新媒體人才稀缺，一線聘用人員稀缺且整體薪酬水平偏低。待遇、情感、事業等各方面都不能把人才留住。

關于包頭市山北地區縣級融媒體中心發展的一些建議：

（1）建立媒體人才培養體系，尋求更加高效快捷的人才管理體系，引進發掘培養更多的復合型、創新型人才，才能滿足融媒體現有的發展需求。融媒體中心要從管理層入手，在選、用、育、留各個方面發力。進一步拓展引人渠道，與人事等部門、周邊區縣加強溝通合作，通過多種方式吸引并用好各類人才。

（2）作為黨領導下的融媒體宣傳事業，應多關心民生事、民生情、民生難，融媒體作品折射為民“大情懷”。守好輿論宣傳陣地，常懷為民情懷，要不斷增強融媒體從業者的“腳力、眼力、腦力、筆力。”練好腳力，深入群眾，研究調查；練好眼力，細致觀察，科學傳播；練好腦力，思考分析，找準角度；練好筆力，作品出眾，佳作不斷。圖文、視頻、音頻、游戲、動畫、AR 等融媒體產品并舉，報紙、廣播、電視、網絡媒體等媒介形態兼容，微博、微信、移動客戶端等多種應用同臺。

（3）5G 技術助力挖掘大數據，實現分眾化傳播。麥克盧漢（Marshall Mc Luhan）在《理解媒介：論人的延伸》（Understanding Media：The Extensions of Man）中認為，“每一種新媒介的產生與運用，就宣告我們進入了一個新的時代。”技術是傳播革命最直接的驅動力，融媒體中心所依托的大屏展示、數據中心及采編發布平臺，都必須以技術作為支撐，因此技術是融媒體平臺完善的關鍵。或政府投入大量資金支持，建立起獨立的技術平臺；或與上級融媒體聯盟，依托“中央廚房”技術系統，獲取依托于云計算及大數據技術為支撐的紅利，在內容、用戶、技術、終端方面縱向打通共享。縣級融媒體中心的未來也可以在這個大平臺嵌入小平臺的框架內運行，突破技術的制約。5G通信技術的高速、更大的容量將進一步打破人與萬物的時空距離，融媒體將朝著視頻化發展呈現“我在現場”的新場景。縣級融媒體中心要開發更多優質的視頻精品，在大數據分析的幫助下實現分眾化傳播，提高受眾的認可度。