國有企業干部隊伍建設探析

李昊 舒思瑞

（成都城投遠大建筑科技有限公司，四川成都 611730）

0 引言

數據顯示，2020 年全年國內生產總值1015986 億元，國有及國有控股企業營業總收入632867.7 億元，國有企業在國家經濟發展中的占比重大。隨著國企改革的進一步深入，作為把方向、定決策的國有企業干部隊伍的建設，在企業的發展中起著越來越重要的作用，企業管理干部隊伍建設的好壞直接關系到企業能否實現健康、快速發展。因此，本文結合目前國有企業干部隊伍建設中存在的主要問題，提出相應的提升策略，為國有企業干部隊伍建設提供參考。

1 干部隊伍建設理論概述

1.1 干部隊伍建設的傳統理論

傳統的人力資源管理六大模塊為人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利管理和勞動關系管理，分別對應著干部管理的各個環節，比如干部識別與梯隊建設對應人力資源規劃、干部激勵對應薪酬福利等，由此可以看出，干部管理一定程度上是“高級的人力資源管理”。Peter F.Drucker 認為，要想實現整個企業的快速發展，就要充分發揮組織中每個人的長處。這個思想運用于干部隊伍建設中，就是人崗匹配、充分發揮每個干部的長處，激勵其在擅長領域發揮效能，實現干部隊伍的整體提升。

1.2 新形勢下的干部隊伍建設

“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代好干部“二十字”標準與“德、能、勤、績、廉”傳統黨的干部選拔評價標準一致，更是新形勢下對干部新要求的細化和提升。黨的十九大報告指出：“要堅持黨管干部，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。”進一步強調干部選拔標準，指導干部隊伍建設總方針。

2 國有企業干部隊伍建設中存在的主要問題

2.1 干部隊伍結構不合理

（1）干部隊伍的年齡結構不合理，整體年齡偏大，年輕干部較少，“新鮮血液”供給不足；（2）人才專業結構有待優化，大多數國有企業傳統型的運營管理專業人才占比較高，尤其是市場化、競爭類的國有企業，在科技創新、市場拓展、投融資等專業領域的干部匱乏；（3）領軍型人才不足，正值“十四五”規劃開局之年，國有企業的發展正需要高端的領軍型人才，但大多數國有企業一專多能的干部占比較少，多是在企業內同類型崗位輪崗。

2.2 管理機制有所欠缺

（1）干部選拔方式和選拔條件較為傳統，多以內部提拔為主，人才引進較少，且干部任職條件多以學歷和職業資格證書為主，同時仍然存在“排資論輩”的現象；（2）相應的干部管理制度缺失或有漏洞，特別是針對于混合所有制市場化改革的國有企業，缺乏針對性的市場化干部管理制度，或現行管理制度不適用于改革中的國有企業；（3）干部考核考核機制不科學，部分國有企業存在干部考核標準單一，考核過程中主觀因素較多，考核周期不合理，內容層次不夠清晰，考核結果缺乏反饋等情況。

2.3 激勵和培養體系有待完善

（1）大多數國有企業干部激勵方式單一，人力資源配備不均衡，考核結果運用不合理，造成激勵作用受限，激勵效果低下；（2）缺乏系統性、戰略性的“培養-選拔-繼續培養”體系，多是在現有員工的范圍內直接對照干部選拔條件進行選拔，缺乏從上至下持續性的培養；（3）干部集中培訓多以理論為主，聯系實踐的培訓較少，且業務方面的專業培訓和跨專業領域的培訓較為缺乏。

3 加強國有企業干部隊伍建設的建議

3.1 完善選人用人決策程序

國有企業干部隊伍建設，必須堅持黨管干部原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，充分結合黨的領導和民主監督，比對新時代好干部標準，進一步完善選人用人工作機制，選拔優秀干部，保障國有企業良好發展。特別是混合所有制、競爭類等國有企業，要充分考慮本企業的實際情況，在堅持干部管理相關原則的基礎上，結合企業所在行業或領域的核心競爭力，對干部任用的條件設置及干部選拔中的動議、民主推薦、集體研討、考察等環節做出程序性和實質性的規定，針對性地選拔出適合企業發展的干部隊伍。

3.2 加大高層次人才引進力度

正值“十四五”開局之年，國有企業在內部選拔干部的同時，要多注重人才的引進，結合企業所在領域，完善高層次專業人才引進機制，包括薪酬方案、培養平臺、晉升方式、獎懲辦法等一系列配套制度，適當提高高端人才的薪酬待遇水平，搭建平臺為其職業發展成長鋪路，增強企業競爭力和吸引力。同時，充分利用談心談話、主題黨日活動等形式，注重對全體黨員干部職工的人文關懷和心理疏導，及時了解并幫忙解決其存在的困難，引導其正確對挫折和榮譽，拉近他們與企業之間的距離，增強企業與個人成長的聯系。

3.3 做好干部隊伍培養戰略

國有企業干部隊伍建設應在本系統內全局考慮，不能局限于某些人或者某些崗位，要以企業改革發展為起點，系統性地統籌干部的培養戰略，強化干部擅長領域和專業，提升短板和不足。組織人事部門要充分發揮職能，利用“三會一課”等形式加強干部思想教育，提高政治覺悟；針對性地組織內部崗位培訓，邀請專家進行相應的業務講解，提升干部隊伍專業素養；結合企業經營特點向先進單位學習經驗，引進更多的資源。同時，出臺相應扶持、獎勵政策，鼓勵全體干部職工自我提升，包括學歷提升、職稱評審、考取執業資格證書等，提高全體人員學習的積極性，為企業發展做好人才保障。

3.4 強化干部管理監督機制

加強干部監督管理是建設高素質干部隊伍的客觀需求，國有企業應嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4 項干部監督制度，嚴格做好事前監督、過程監督、動態監督、日常監督。（1）把思想監督和行為監督相結合，把工作圈和社交圈相銜接，對涉及相關問題線索和舉報信息的人員，有的放矢進行提醒、函詢、誡勉等措施，抓早抓小，防微杜漸；（2）緊盯關鍵節點，嚴格監督調任、晉升、降職等環節，并嚴格開展離任審計工作，保持高壓態勢；（3）嚴格落實個人報告事項，要求干部按照職級，及時向相關部門請示報告，對未報告或未及時報告的人員和單位進行追責處理。

4 結語

各級干部是國有企業改革發展和重要決策的制定和執行者，是企業“開疆拓土”的關鍵。國有企業必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷完善用人選人機制、加大高層次人才引進力度、做好干部隊伍培養戰略、強化干部管理監督機制，建設一支對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的干部隊伍，為企業發展、國家富強提供堅強的人才保障。