推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下高校黨建工作治理體系構(gòu)建研究

葛志財(cái) 黃雋 李芯穎

（1.贛南科技學(xué)院，江西贛州 341000；2.贛州市文清路小學(xué)，江西贛州 341000）

高校黨建工作治理體系一般泛指為有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校黨建工作的治理科學(xué)化而組成的有機(jī)治理總體，主要由理論指導(dǎo)、治理結(jié)構(gòu)、治理制度和治理執(zhí)行4個(gè)部分組成，缺一不可。

1 必要性和緊迫性研究

1.1 必要性

（1）它是貫徹落實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的需要。以嚴(yán)明的黨內(nèi)政治紀(jì)律深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，它必然是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，必然是實(shí)現(xiàn)黨的偉大建設(shè)歷史重任和新使命的一個(gè)重要保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)基層黨建工作高度重視，著力抓基層、打基礎(chǔ)。各高校的基層黨組織都肩負(fù)著推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨在高等院校中發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)作用。

（2）它是高校開(kāi)展黨建工作的重要依據(jù)。構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的高校黨建工作治理體系，形成一個(gè)有機(jī)制、有組織、有紀(jì)律、有思想的黨建工作治理體系，可以為高校黨建工作的開(kāi)展提供一個(gè)更有效、更直接的監(jiān)督管理平臺(tái)。構(gòu)建高校黨建工作治理體系是高校積極開(kāi)展黨建工作的政策性前提和基本保障。

（3）它是豐富高校黨內(nèi)組織生活的有效抓手。目前，部分高校基層黨組織的黨內(nèi)組織生活在形式、內(nèi)容、方法上還存在某些問(wèn)題，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用還沒(méi)得到充分有效發(fā)揮，而構(gòu)建一個(gè)好的黨建工作治理體系可以促進(jìn)黨內(nèi)組織生活在形式上的靈活多樣化、組織內(nèi)容的豐富多彩化、組織時(shí)間的多變經(jīng)?；?。

1.2 緊迫性

（1）它是深入學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)黨的十九屆歷次全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，要加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的機(jī)制體制，不斷提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。要推動(dòng)全會(huì)精神落地生根，要求各高?；鶎狱h組織建立一個(gè)系統(tǒng)完善的黨建工作治理體系。

（2）它是認(rèn)真研究并貫徹執(zhí)行全國(guó)、全省高校黨建工作會(huì)議精神的一種有效途徑。第27 次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議指出：要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記就高校黨的建設(shè)作出的一系列重要論述，要將高校黨建工作落實(shí)到高校教學(xué)、科研、管理全過(guò)程和各方面，要健全高校黨建工作體系，壓實(shí)高校黨建工作政治責(zé)任。會(huì)議的召開(kāi)充分明確了我們必須與時(shí)俱進(jìn)地構(gòu)建一套完整的高校黨建工作治理體系。

（3）它是實(shí)現(xiàn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高等教育治理體系不斷完善，治理能力不斷提高。而加快構(gòu)建高校黨建工作治理體系對(duì)于高校黨建工作的全面深化改革，進(jìn)而促進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要價(jià)值。

2 相關(guān)高校構(gòu)建黨建工作治理體系的經(jīng)驗(yàn)分析

課題組對(duì)相關(guān)高校尤其是省內(nèi)高校構(gòu)建黨建工作治理體系的經(jīng)驗(yàn)掌握得較少。但我們可以從相關(guān)高校的黨建工作中尋找方法、汲取經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建一個(gè)完善的高校黨建工作治理體系提供一個(gè)理論上的支持、實(shí)踐中的指導(dǎo)。

（1）廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院：學(xué)院基于自身定位和特點(diǎn)，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，將藝術(shù)設(shè)計(jì)和黨建工作相結(jié)合，以黨建為引領(lǐng)，以藝術(shù)介入為手段，運(yùn)用設(shè)計(jì)、繪畫(huà)、音樂(lè)、多媒體等形式，同時(shí)豐富了黨組織生活的形式與內(nèi)容。

（2）常熟理工學(xué)院:探索高校對(duì)于大學(xué)生黨員教育和管理培養(yǎng)的新方法、新途徑，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)灌輸式的教育向啟發(fā)導(dǎo)入式教育路線的改變，增強(qiáng)了高校大學(xué)生黨員管理的時(shí)效性和互動(dòng)性，同時(shí)增加了大學(xué)生黨建工作的民主性和透明度。

（3）江西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院:建立“立交橋”下的黨建工作模式，開(kāi)展大量而又富有成效的工作，促進(jìn)了師生基層黨建工作的健康發(fā)展?！傲⒔粯颉秉h建工作的新理念和成功實(shí)踐，促進(jìn)了廣大師生新老黨員的交流互動(dòng)，同時(shí)也促進(jìn)了學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。

（4）重慶城市管理職業(yè)學(xué)院：打破師生黨支部分設(shè)的傳統(tǒng)模式，按專(zhuān)業(yè)組建師生合編黨支部，逐漸形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、黨總支著力推進(jìn)、黨支部具體實(shí)施”的工作模式。

3 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下高校黨建工作治理體系構(gòu)建研究

高校黨建工作治理體系，是在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新時(shí)代大歷史背景下，推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的內(nèi)在要求。

3.1 高校黨建理論指導(dǎo)體系

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展，這一理論體系凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血。高校黨建應(yīng)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為引領(lǐng)，用黨的創(chuàng)新理論尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)指導(dǎo)高校黨建工作的開(kāi)展，用理論武裝頭腦，并推動(dòng)高校黨的思想建設(shè)；用理論指導(dǎo)實(shí)踐，以突破高校黨建工作的瓶頸；用理論推動(dòng)創(chuàng)新，以加強(qiáng)和完善高校黨建工作。

3.2 高校黨建治理結(jié)構(gòu)體系

高校黨建治理結(jié)構(gòu)體系是高校黨建的動(dòng)力和催化劑，而高校黨建治理結(jié)構(gòu)體系的創(chuàng)新可以充分創(chuàng)新黨委的領(lǐng)導(dǎo)模式，同時(shí)也會(huì)創(chuàng)新基層黨組織的組織形式和活動(dòng)形式，從而激發(fā)全體教師參與學(xué)校治理和教育活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。

3.3 高校黨建治理制度體系

高校黨建治理結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新來(lái)加以推動(dòng)和保障，以制度創(chuàng)新破解阻礙高校黨建工作發(fā)展的相關(guān)因素。

黨的十九屆四中全會(huì)審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，首次明確提出了要“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”。高校堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系既有其規(guī)定性，也有其特殊性，這就需要我們建立一套規(guī)范、完善、創(chuàng)新的高校黨建工作治理體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到學(xué)校治理的各領(lǐng)域各方面。

3.4 高校黨建治理執(zhí)行體系

推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是助推高校高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意教育的必然要求。因此，各高校應(yīng)充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和完善黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，在持續(xù)推進(jìn)制度的執(zhí)行力建設(shè)上抓好落實(shí)，并確保全面貫徹落實(shí)黨的教育方針。

在加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)方面，我們必須通過(guò)全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度等方面建設(shè)，尤其是要充分發(fā)揮高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用以及黨員的先鋒模范作用來(lái)體現(xiàn)。高校在準(zhǔn)確把握高校黨組織全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，通過(guò)落實(shí)高校黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新高校黨建工作體系，同時(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在高校基層黨組織中貫徹落實(shí)，這有利于全面提升高校黨建的執(zhí)行力水平。

總而言之，我們?cè)跇?gòu)建高校黨建工作治理體系的過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)和注重高校黨建工作的創(chuàng)新，全力做好理論指導(dǎo)體系、治理結(jié)構(gòu)體系、治理制度體系以及治理執(zhí)行體系的構(gòu)建，盡最大力度去發(fā)揮各高校黨組織的政治核心作用，為增強(qiáng)高校的綜合實(shí)力提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。