建筑施工項目的現場安全管理改進探析

陳金龍 （合肥市軌道交通集團有限公司，安徽 合肥 230000）

1 建筑施工項目現場安全管理的普遍短板

建筑施工項目的現場安全管理主要是對于施工現場、施工機械設施、現場作業人員以及安全技術等方面的管理，在當下的現場安全管理中主要存在如下普遍短板。

1.1 安全管理意識缺位

雖然不少建筑工程施工企業法人與施工項目主要負責人簽訂了安全管理責任書，擬定了具體的安全管理實施措施及責任制度，但在實際的項目安全管理方面仍存在重視度不足，安全管理意識缺位等問題，且不同程度的存在“重生產經營，輕安全管理”，在搶工期階段更是隨意性施工等各種違規及違章作業現象頻發。另外，不少安全管理的規章制度在施工現場成為紙上文字，安全管理“口號緊、現場松”更是成為建筑工程現場的常態，野蠻施工、違章作業及單方面追求效益導致安全管理這根弦不能時刻的緊繃。

1.2 施工作業不夠規范

在施工現場，受作業人員綜合素質等因素影響，不少一線作業人員持證上崗率較低，加之施工作業前的三級安全教育落實不夠到位，導致作業人員對施工環節的安全技術措施、安全操作規程以及安全防護措施不甚了解，以致實際操作時違規現象常有發生。例如，橫向掃地桿搭設錯誤、立桿基礎不平、排水設置不暢通、支撐垂直度不達標等現場不規范現象已成為常態，更有甚者出現鋼材與木材進行混支、違規拆除外部設施等，這也是導致安全事故發生的因素之一。

1.3 現場監管流于形式

除了建筑工程施工單位安全管理落實不到位之外，在實際建筑施工過程中建設單位、設計及監理單位對施工現場安全的監管也存在一定的疏漏。首先，部分建設行政主管部門對納入監管的項目缺乏有效的監管，監管失控及執法意識不強；其次，部分建設單位未按照相關規章制度及程序辦事，將工程變相肢解發包，隨意拖欠工程進度款或要求施工單位進行墊資等，以致施工項目安全經費的投入相對趨緊；另外，部分監理單位的監理從業人員多為分支機構人員，專業技能及相關業務知識匱乏，不具備現場獨立監理的能力；此外，有的設計單位在設計時違反強制性標準，施工圖紙審查后存在擅自變更或者降低要求等行為，都為施工現場的安全管理留下了安全隱患。

1.4 安全設施投入不足

經調研發現，部分施工企業對建筑工程施工現場的安全經費投入不足，未按照規定進行計提和使用，施工現場安全標識未配置到位，不少安全防護設備長期使用，老化嚴重，更有甚者一些質量不合格的安全防護用品在施工現場投入使用，特殊作業人員持證上崗率極低，警示標識缺失較為普遍，這些情況的存在都為現場安全施工埋下了隱患。

2 建筑施工項目現場安全管理的改進舉措

2.1 切實提升安全管理責任意識

作為建筑施工企業安全分管領導及項目安全管理人員要樹立安全第一的思想意識，須在嚴格落實安全管理制度的基礎上，堅持預防為主的安全工作方針。并從以下兩個方面不斷提升安全管理意識：

①落實安全管理責任。首先，施工企業及施工項目部須按要求建立安全管理機構，并結合建筑工程施工實際配置必要的安全管理人員，以確保在職責完備的基礎上，將主管單位的安全管理目標責任書進行層層分解。其次，在日常的安全管理中要堅持定期檢查和不定期突擊檢查相結合，針對檢查過程中發現的違規操作問題要及時要求施工項目部進行整改，對于整改不到位的予以嚴肅追責。另外，在施工項目嚴格推行安全管理一票否決制度，對于出現安全事故的單位和個人，一律取消評先評優資格，并在項目績效兌現時予以適度核減。例如，施工企業與施工項目部簽訂安全目標責任書時要將相應考核指標落實到各層級的安全管理人員，并在責任書中明確事故處罰措施。

②營造安全管理氛圍。施工項目現場應積極營造安全管理工作氛圍，嚴格落實各項安全工作會議，積極利用“安全生產月”及各項安全培訓，將施工安全作為工程企業的常規性教育。同時，施工企業要積極推進作業人員將“要我安全”向“我要安全”的思維轉變，樹立安全責任及安全防護意識。例如，施工項目要嚴格配置安全警示標識，設置安全警示牌，對安全管理機構人員進行上墻，也可設置違章曝光欄，對于違章作業的施工隊伍或作業班組進行曝光處罰。

2.2 構建完善安全管理保障體系

首先，在安全管理推進的過程中，工程建設、監理及行政主管部門應積極構建多方協同推進的安全監督管理模式，厘清各方安全監管工作責任，對依法納入監管的施工項目要統籌進行監管。在監管中要敢于執法，嚴格落實安全責任追究機制，并將安全管理黑名單制度清單作為后續工程投標的門檻實行一票否決制。

其次，建設單位也要審慎選擇施工單位，推行市場準入制度，對于發生安全事故或安全生產許可證吊銷的施工企業嚴格禁止后續工程的投標及施工。例如，建設單位可通過設置優秀供應商名錄清單，實行黑名單管理，通過安全指標的設置對未納入或不符合優秀供應商條件的施工單位進行資格限制。

另外，工程設計單位也要按照工程強制性標準進行設計，充分考慮施工項目安全防護的設置及安全操作的可行性，對于涉及安全施工的關鍵環節及施工部位要在設計文件中進行明示，并對施工過程中的安全管理工作結合設計要求提出相應的指導性意見。

此外，工程監理單位要嚴格落實現場旁站制度，發現施工現場安全隱患要及時提醒，必要時要求施工單位暫停施工進行整改，對于拒不停工整改仍然繼續施工的，監理人員要及時向有關部門進行報告，情節嚴重時將依法予以取消資質等級證書，并納入黑名單名錄。例如，對于施工企業安全經費投入或文明施工措施不到位的，要及時督促施工企業做到專款專用。

2.3 緊抓施工現場安全措施落實

首先，施工企業項目部要依據安全生產責任及目標要求，在堅持“預防為主、安全第一”原則的基礎上，有針對性地編制規范的安全施工組織設計與安全施工方案。在編制時要結合施工項目的地質及環境特點，通過現場實勘，編制吊裝施工、腳手架、施工用電及拆除施工等全過程專項安全施工組織設計，并對施工過程中易于出現安全事故的建立應急救援預案，配置救援器材，并對應急救援隊伍進行定期演練。

其次，在建筑工程實際施工過程中，腳手架要與建筑物牢固連接，對于銹蝕和彎曲部位要進行硬化處理，質量不達標的應及時予以更換，外圍要用網罩進行封閉，竹腳手板在操作層必須滿鋪，以防高空墜物而導致的人身傷害。

另外，施工現場從二樓開始要設置安全網，超高作業要配系安全帶、戴安全帽。現場的全部預留洞口要用混凝土板蓋進行防護，在臨邊的洞口或樓梯口等部位架設圍欄，所有的照明設施也要安裝到位并可用。對于在施工過程的模板工程支撐要牢固，以有效規避混凝土大面積坍塌而造成的人身傷害，且模板的拆除作業須確保混凝土的強度符合相關規范設計要求，并嚴格按照拆除工序進行。

此外，施工用機械設備也須嚴格遵守安全施工要求，其中，塔吊應按照“十不吊”原則要求，未有出廠合格證或檢驗合格證書的不得使用，塔吊的維養須由專業機構和人員進行操作。施工現場用電嚴格落實三相五線制，用電設備執行三級配電和兩級保護。例如，施工現場要單獨安置漏電保護裝置，用電設施要專人保管，并設置醒目的警示標識。施工現場的臨時設施、消防器材及便道要布局合理，對于雨雪天氣等要有針對性地采取預防措施，以充分保障施工現場的安全施工。

2.4 構建落實安全教育培訓體系

針對建筑工程施工勞動密集型的專有特性，且建筑施工一線作業人員流動性較大等特點，施工單位要在安全教育培訓方式及培訓力度上下功夫，嚴格落實三級安全教育。對進入施工作業現場的作業人員進行崗位培訓，對于考核不合格者嚴禁進入施工現場進行作業。例如，施工項目部可通過一線員工業余學校推行一線員工準入制度，對于未接受安全教育培訓，未獲得上崗證書的一線作業人員進行安全教育培訓，考核合格方可進入一線作業。同時，也要積極提高一線作業人員安全操作技能，并將安全技術交底作為工作開展的第一步。在安全教育過程中要結合不同層級進行有針對性地課程設置，對于班組作業人員要重點落實安全操作規程，用好安全防護用品。對于項目部人員要將安全法律法規等作為主要依據，并結合安全事故案例進行不斷的警示教育。對于關鍵或復雜的分部分項工程要進行有針對性地安全技術交底，并保存好交底記錄備查。此外，積極推進《職業安全健康管理體系》在建筑工程施工企業進行落實，并以安全管理責任書為指導，在安全生產標準化管理的基礎上，構建安全管理全員有責的全過程管理體系。

3 結語

現場安全管理作為建設施工項目的第一要務，須予以絕對重視。在項目建設施工及管理過程中要嚴格依循安全管理規范要求，落實標準化、專業化操作規程，建立檢查、督查、整改責任機制，強化安全責任意識、加強宣傳，在項目乃至企業營造“人人重安全”的新局面，多措共舉，齊抓共管，最大限度減少與規避作業現場安全事故的生成。