污水處理廠提標改造工程總承包應用實例探析

柳青弟 （莆田市水務集團有限公司，福建 莆田 351100）

1 項目概況

福建省某地區污水處理廠提標改造工程總承包項目，承包內容含完成勘察、初步設計及施工圖設計、設備采購、施工及調試、人員培訓、環保驗收、竣工驗收等的交鑰匙工程。該工程設計污水處理能力24萬t/日，出水執行類四類水標準，工程于2018年3月開工，2018年6月底完成部分設施建設并投入試運行，出水水質達到一級A，2019年11月全部完工并投入運行，出水水質達到類四類水標準。

2 方案階段

原污水處理廠于2002年投入運行，出水排放標準為一級B，水質較為平穩。本項目進水水質以原污水廠現狀出水水質作為主要參考基準確定，以去除總氮、總磷、SS(懸浮物)、糞大腸菌群等指標為主，同時考慮到遠期實施中水回用，本項目出水水質按類四類水標準，工藝路線采用“提升泵房+曝氣生物濾池+高效沉淀池+反硝化深床濾池+接觸消毒池”，為早日實現污水處理廠出水水質提升至一級A及以上標準，本項目采用工程總承包（EPC）方式建設。

3 招標階段

在招標時應當明確工程總承包建設內容、合同價及結算方式等事項。本項目招標結合工作實際情況，在可研批復后進行招標，在招標文件中約定采用預算后審方式，以中標價為最高限價執行限額設計，并在招標文件中約定工程預算及結算編制依據、工程款支付方式、主要設備品牌、出水質量標準等事項。投標人投標報價包含建安費、勘察費、設計費及調試費，中標價作為合同暫定價，建安費以財政部門審核后的預算價作為合同價，并簽訂補充合同；勘察及設計費在投標時確定計費標準和下浮率，最終勘察費按實結算，設計費按審核后預算價調整；調試費按中標價不再調整。EPC總承包模式的基本出發點在于促成設計和施工的早期結合，整合項目資源，實現各階段無縫連接，從項目整體上提高項目的經濟性。

4 實施階段

4.1 分段設計圖紙

污水廠建設工程主體工程通常分為“設計—招標—施工”三個階段，從完成全部施工圖設計及審查合格到主體工程招標等，前期工作周期在3個月及以上，主體工程建設周期長。本工程根據實際情況，由總承包單位分為樁基與主體結構兩階段進行施工圖設計，樁基設計完成后先行辦理施工圖設計審查，審查合格并辦理建設工程質量、安全監督等相關手續后，樁基工程先行施工，減少了從施工圖全部設計及審查、預算編制及審核、主體工程招標等前期工作周期，縮短了項目主體工程建設時間。

4.2 土建工程施工

本工程總承包單位由施工單位與設計單位組成聯合體，其中施工單位為聯合體牽頭單位，在施工圖設計階段共同參與設計，并提供施工技術經驗。本工程選址位于河道邊，地面3m以下為淤泥，厚度約10m～13m，在后期容易出現不均勻沉降，總承包單位結合施工經驗，考慮基礎采用管樁抗水平荷載不足，在基坑開挖時，構筑物底板處于含水率較高的淤泥質土，為防止土方開挖過程中對管樁造成水平擠壓、破壞，產生位移等，在設計上采取高壓旋噴樁進行淺層加固后地基開挖；為防止配電間、設備房等室內設備基礎及地面沉降，在設計上采用在基礎支撐梁上增加配筋底板；為防止構筑物鋼爬梯因地面沉降造成傾斜、破壞，在設計上鋼爬梯基礎采用懸挑梁與構筑物池壁主體結構連接；為防止工藝管道因地基不均勻沉降導致破裂，在設計上采用高壓旋噴樁基礎。在工程總承包模式下，施工單位參與施工圖設計，并提供施工技術經驗，能夠從質量、后續施工、成本等角度完善設計，更好地達到質量、進度、成本之間的平衡。

4.3 設備采購安裝

本項目反硝化深床濾池、進水提升泵、氣動閥門等設備均采用進口品牌,通常設備從訂貨到現場交貨周期在3個月以上，且設計階段與采購階段分開，常規“設計—采購—安裝”建設模式下，在采購單位確定設備供貨廠家后，需由設計單位根據設備安裝要求進行二次設計。本項目采用工程總承包方式，設備備選品牌在招標時已明確，由總承包單位根據招標文件要求的品牌自行選定，在施工圖設計階段，總承包單位可根據確定采購的供貨廠家設備安裝要求進行設計，確定設備基礎及預埋件。在土建工程施工階段，總承包單位可根據施工進度，按照采購周期、安裝周期、投入試運行的時間等制定設備采購計劃，實現“設計—采購—安裝”的有序銜接，縮短了項目整體投入試運行時間。

4.4 配電系統建設

由于污水廠生產用電設備種類多、功率大，部分設備采用高壓電機，高低壓配電系統按序時完成建設是污水廠投入試運行的關鍵保障。本項目在建設初期就由建設單位第一時間聯系電業部門進行現場踏勘，委托電業部門進行高壓配電系統設計，并提前安排停電改造時間，由總承包單位在建設中優先實施配電間土建工程及變壓器、低壓配電柜等電氣設備采購、安裝、調試，本工程高低壓配電系統完成建設歷時3個半月，確保了污水廠按時投入試運行。

4.5 分階段試運行

本工程在建設中為盡快實現原污水處理廠出水水質提升至一級A標準及以上，分兩階段建設并投入試運行。第一階段建設“提升泵房+反硝化深床濾池+接觸消毒池”等主體土建及設備安裝，于2018年6月底完成建設并投入運行，經過調試出水水質達到一級A標準；第二階段建設“曝氣生物濾池+高效沉淀池”等主體土建及設備安裝和廠區配套附屬設施，經過調試出水水質達到類四類水標準，達到了本項目出水質量要求。

4.6 工程造價控制

在工程總承包模式下，工程造價控制由建設單位主導變為總承包單位主導，由總承包單位對設計、采購、施工各個階段的造價進行管理和控制。在簽訂合同時，初步設計及施工圖尚未完成，無法確定具體的工程量，總承包單位承擔著最終結算價格不確定的風險。本項目在招標時建筑安裝工程費與設備購置費分別設置最高限價，避免投標報價出現不均衡，在工程建設中總承包單位以投標方案及報價為依據，進行設計及施工成本控制，在設計階段即開展設備采購工作，優先采購進口核心設備，避免主要設備價格上漲增加成本，在建設過程中無設計變更。本工程建安費暫定為1.81億元，按財政審核后預算簽訂補充合同建安費為1.79億元，工程造價控制較好。

5 結語

本工程采用工程總承包模式建設，對于總承包單位，設計、采購、施工、調試由其一體化實施，施工單位、設備廠家能夠在早期共同參與完善設計，在建設過程中實現無縫銜接，縮短建設工期，降低工程成本，保證工程質量；對于建設單位，采用總承包方式，合同設定最高限價能夠有效控制投資，同時減少設計單位、施工單位、設備廠家之間的協調管理工作量，減少設計變更，使工程早日投入使用。

結合本工程總承包建設實施經驗，建議業主應提前做好現狀廠區地下管線排查，對建設用地范圍內高壓電力線路、自來水管道、通信線路等提前遷移，做好三通一平工作，在施工中合理安排提標改造工程與現有廠區之間進水管道聯通停水改造時間，做好設備詢價等預算編制工作，同時及時辦理建設手續，籌集建設資金，配套建設雙回路供電系統，為污水廠提標改造工程建設運行做好保障，建議總承包單位在設備選型及安裝時，要考慮后期運營維護便利，加大自動化控制程度。