提升職業教育支撐三大重點新興產業發展水平

【提案背景】

目前，南通市職業教育通過推動落實“現代學徒制和企業新型學徒制”、建立市級產教融合校企合作服務平臺、開設直接服務三大新興產業的專業等方式為南通市三大重點新興產業（智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車）發展提供人才支撐，三大重點新興產業發展態勢良好。但目前仍存在新興產業發展需要的技術技能人才職業素養不高、職業教育支撐力度不大、相關支持機制不完善等問題。

【具體建議】

1. 健全服務高質量發展的職業教育機制。一要落實職教聯席會制度，破解發展政策瓶頸。進一步完善聯席會工作機制，細化實化《國家職業教育改革實施方案》等政策。進一步發揮智庫作用，提高職業教育科學化決策水平。二要完善產教融合發展規劃和資源布局。將產教融合納入全市經濟社會發展規劃以及區域發展規劃。同步規劃產教融合發展的主要措施、支持方式、實現路徑和重大項目。在項目引進初期，職業院校提早介入，共同謀劃人才供給和學校專業設置，做到“先造人才,再造品牌”。三要推進產教融合平臺和機制建設。充分發揮發改、工信、人社等部門及行業組織的作用，建立信息溝通平臺和機制，定期發布行業人才需求預測報告，引導職業院校的專業設置。教育部門組織發布區域職業教育專業設置與產業結構吻合度年度報告，加大對專業設置的統籌力度。四要實施產教融合型企業激勵措施。研制評定標準和獎勵辦法，并在技術改造、新產品研發等項目建設上予以優先支持。出臺激勵政策，鼓勵產教融合型企業在校企合作、產教融合中創新性地發揮作用，打造一批典型。五要加強資源的統籌規劃。針對新興產業人才需求數量小，質量高，實驗實訓設備投入大的問題，規劃建立公共實訓基地，提高設備利用率。

2.推動行業企業舉辦職業教育。一要充分發揮行業協會在產業與職業院校之間的紐帶作用。組織企業開發崗位人才的職業能力標準，為職業院校人才培養模式創新、課程體系架構、課程內容開發提供科學依據，使職業院校人才培養能高效滿足行業企業需求。二要發揮企業辦學主體作用。企業要強化舉辦職業教育的責任意識，主動參與到職業教育的人才培養與評價全過程。做強做實學生頂崗實習、企業內訓、職業院校教師企業實踐等工作。

3.深化職業教育供給側改革。一要主動對接產業，優化專業設置。職業院校要堅持對接產業、對接企業、對接市場，優化專業結構，建立專業動態調整、預警和退出機制。加強市場調研，研究產業需求和職業人才供給現狀，避免校與校之間，區域之間專業重復設置所導致的資源浪費和學生就業困難。二要推行“固定崗+流動崗”的雙師教師聘用模式。職業院校要采取雙崗流通的方式，優化職業教育師資隊伍，打破職業教育師資固化的聘用機制，使師資隊伍結構充分滿足專業動態調整需求。徹底解決因人設專業、因人設課問題。三要創新人才培養模式。職業院校需根據產業需求和職業技能人才成長規律，創新人才培養模式，探索現代學徒制人才培養模式，嘗試推進中高銜接的“3+1+2”人才培養模式，研究不同專業的工學交替模式和頻次。四要提高反哺行業企業的能力。鼓勵職業院校教師充分參與到行業企業的技術研發，在新技術、新工藝、新材料、新方法等研究方面作出貢獻，增強自身吸引力，激發企業參與職業教育的動機。