建議盡快出臺(tái)長江、洞庭湖重點(diǎn)水域水生外來物種防治措施

【提案背景】

2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《長江十年禁漁計(jì)劃》禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。這是以習(xí)近平同志為核心的中共中央作出的重大決策，是貫徹“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”理念，扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的關(guān)鍵之舉。該計(jì)劃實(shí)施以來，對(duì)保護(hù)長江瀕危物種，保護(hù)長江生態(tài)起到了積極作用。但在該計(jì)劃的實(shí)施過程中，也暴露出一些隱患、問題，應(yīng)該予以重視。

長江、洞庭湖重點(diǎn)水域全面禁捕后，在瀕危物種得到繁衍生息的同時(shí)，一些生長繁殖周期短、適應(yīng)環(huán)境能力強(qiáng)、缺少天敵的水生外來物種，數(shù)量也在以幾何速度增長。以小龍蝦為例，20世紀(jì)30年代傳入我國，70年代起在長江、洞庭湖水域大面積繁衍生長。由于小龍蝦食用價(jià)值高，自然水域小龍蝦因生產(chǎn)性捕撈而有效控制了其種群生長速度，維持著生態(tài)平衡。禁捕計(jì)劃實(shí)施后，長江、洞庭湖重點(diǎn)水域全面禁止生產(chǎn)性捕撈，未得到及時(shí)捕撈的小龍蝦，必將數(shù)量激增。任其肆意繁殖，勢(shì)必形成小龍蝦泛濫成災(zāi)的局面，德國、日本等一些地區(qū)已有先例。這擠壓了本土物種生存空間，破壞生物鏈，打破生態(tài)平衡，而且小龍蝦有打洞的習(xí)性，會(huì)洞穿田埂破壞堤壩，對(duì)重點(diǎn)水域、地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗洪防汛造成安全隱患。

2021年1月，五部委聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案》，但在省、市兩級(jí)政府層面，針對(duì)長江、洞庭湖重點(diǎn)水域水生外來物種防治，尚無相應(yīng)具體可操作性的措施。由于長江禁捕從2020年1月剛實(shí)施，一些生態(tài)問題暴露尚不明顯，對(duì)水生外來物種防治工作的認(rèn)識(shí)不清、重視不足的現(xiàn)象還存在一定的普遍性。……