蓬萊：打出人大監(jiān)督組合拳 助推教育發(fā)展上臺(tái)階

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教育是民生之基。煙臺(tái)市蓬萊區(qū)人大常委會(huì)將教育事業(yè)發(fā)展作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，綜合運(yùn)用重大事項(xiàng)決定、審議、視察、調(diào)研、跟蹤督查、專項(xiàng)評(píng)議等多種監(jiān)督手段，為推動(dòng)蓬萊教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。

行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)教育民生實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處

2019年，在區(qū)人大常委會(huì)的推動(dòng)下，區(qū)委辦公室下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重大民生項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見》，在全區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大全面開展重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。2020年初，蓬萊區(qū)十八屆人大四次會(huì)議首次由代表票決產(chǎn)生十大民生實(shí)事項(xiàng)目，在代表們對(duì)教育問題的高度關(guān)注下，中小學(xué)校舍提質(zhì)項(xiàng)目和學(xué)前教育補(bǔ)短板項(xiàng)目脫穎而出。為切實(shí)推動(dòng)政府把教育民生實(shí)事辦好辦實(shí)，區(qū)人大常委會(huì)采取常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各專委會(huì)分工聯(lián)系的督辦機(jī)制，綜合運(yùn)用調(diào)研視察、聽取匯報(bào)、滿意度測(cè)評(píng)等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程開展持續(xù)跟蹤監(jiān)督。截至目前，投入4000萬(wàn)元建設(shè)的城區(qū)3個(gè)中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目和投入8000萬(wàn)元新建的5所鎮(zhèn)幼兒園項(xiàng)目已全部建成并投入使用，義務(wù)教育空間布局得到了進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)前教育資源不足、幼兒園入園難的問題得到有效緩解。

抓好代表建議辦理，把教育“小問題”辦成民生“大項(xiàng)目”

人大代表建議辦理工作是推動(dòng)教育工作健康發(fā)展的重要抓手。區(qū)教體局是代表建議承辦大戶，每年要承辦10多件代表建議。在每年初的建議交辦會(huì)后，區(qū)人大教科文衛(wèi)委、常委會(huì)人代工委都要會(huì)同區(qū)教體局召開座談會(huì)，與相關(guān)代表面對(duì)面交流建議提出背景，并邀請(qǐng)代表參與調(diào)研論證、實(shí)地察看等。在辦理過程中，區(qū)人大教科文衛(wèi)委不定期組織提建議代表跟蹤督辦、現(xiàn)場(chǎng)視察，并于每年8月上旬在區(qū)教體局召開座談會(huì)，采取“面對(duì)面交流、背靠背評(píng)議、互動(dòng)式協(xié)商”的模式，組織相關(guān)代表聽取教體局關(guān)于建議辦理情況的匯報(bào)，對(duì)辦理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，并就存在問題與教體局負(fù)責(zé)人當(dāng)面溝通交流。

通過多年的探索實(shí)踐，區(qū)人大常委會(huì)以代表建議督辦工作為抓手，通過代表建議的辦理，努力總結(jié)梳理影響教育發(fā)展的一些普遍性問題，進(jìn)而提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。在區(qū)人大的推動(dòng)和支持下，區(qū)政府先后啟動(dòng)了《中小學(xué)教育均衡發(fā)展三年提升計(jì)劃》《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》《特色教育第二期提升計(jì)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》《城鄉(xiāng)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》等意見辦法，加快推進(jìn)了以學(xué)區(qū)制改革和縣管校聘改革為重點(diǎn)的教育體制改革，較好地破解了城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、義務(wù)教育“大班額”、教學(xué)質(zhì)量不高等諸多教育難題，推進(jìn)了教育工作的全面發(fā)展。

豐富監(jiān)督手段，瞄準(zhǔn)人民群眾的教育需求靶向

人民群眾的關(guān)切和期盼就是人大監(jiān)督的方向和重點(diǎn)。換屆以來，區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)聚焦教育領(lǐng)域群眾關(guān)注度較高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞高質(zhì)量均衡發(fā)展的主題，廣聽意見，有針對(duì)性地確定監(jiān)督重點(diǎn)。2017年，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的教育資源分布不均衡、適齡兒童入學(xué)難、大班額問題突出等問題，常委會(huì)明確把“學(xué)區(qū)制改革暨解決大班額情況”納入年度監(jiān)督工作，組織開展了專題視察活動(dòng)。2019年，確定把聽取和審議《關(guān)于全區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展情況的報(bào)告》列入當(dāng)年的工作要點(diǎn)。2020年，圍繞推進(jìn)全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展總?cè)蝿?wù)，組織開展了專題視察活動(dòng)，全力推動(dòng)區(qū)政府補(bǔ)足在教師結(jié)構(gòu)不均衡、城區(qū)矛盾比較突出等方面的不足。四年來，區(qū)人大常委會(huì)針對(duì)教育事業(yè)不同階段存在的問題，提出了優(yōu)化布局、加快普惠性學(xué)前教育建設(shè)、創(chuàng)新師資補(bǔ)充機(jī)制、完善城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制、推進(jìn)教學(xué)管理改革、強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治等切實(shí)可行的審議意見和建議意見20余條。對(duì)于監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)人大常委會(huì)建立問題清單，采取專委跟蹤調(diào)研、組織代表視察等手段，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤督查，確保整改落實(shí)。

“高質(zhì)量均衡教育的路還很長(zhǎng)，區(qū)人大常委會(huì)將把‘辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)’作為自己的目標(biāo)，持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)、久久為功，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的美好期待！”區(qū)人大常委會(huì)主任孫文表示。