“花”“拳”“繡”“腿”強監督

□

人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，但從監督的過程來看，個別地方人大還存在雷聲大、雨點小的問題，監督方向“天女散花”，監督議題“不敢碰硬”，聽取匯報“照本宣科”，視察調研“走馬觀花”，調研報告“不疼不癢”，落實建議“虎頭蛇尾”，致使監督流于表面，既浪費人大監督資源，也有損權力機關形象。這一定程度上與部分地方人大開展監督“重程序輕結果、重形式輕實際、重和諧輕較真”的慣性思維和模糊定位密切相關，也與人大監督的缺位、錯位、不到位密切相連。

筆者認為，邁入新階段、奮進新征程，人民對美好生活的向往更加強烈，一大批民生實事及重點工作大力推進，需要人大監督的事項越來越多。各級人大要多“花”點心思、多一些“拳”法、多下點“繡”花功夫、多用點“腿”勁，充分發揮法定職能優勢，以人民的名義理直氣壯、挺直腰桿地開展監督。

在系統思維上多“花”點心思。

凡事預則立，不預則廢。各地“十四五”藍圖已經繪就，各級地方人大及其常委會不妨多“花”點心思，深入研究“十四五”規劃中涉及的一系列工程項目、重點工作，正確認識發展形勢，準確把握規劃內容，科學謀劃工作。要構建“大監督”體系來提升監督實效，實行監督事項統籌協調，做到上層與基層相結合、當前與長遠相結合、集中與分散相結合，加強對監督工作部署的系統性和連續性。要有胸懷全局的意識，對全區重點工作了然于心，變“天女散花”為“靶向聚焦”，樹立人大監督“一盤棋”思想，加強頂層謀劃，實行監督事項統籌協調。要協調內部力量，橫向調動人大各專委會、常委會各工作機構的積極性和主動性，對民生實事和重點工作進行分解分項，引入項目化管理理念，定期開展進度督查，進一步提高工作效率和項目質量。

在巧借外力上多一些“拳”法。

巧借東風善用外力，方可勢如破竹?！笆奈濉币巹澬抡鞒桃讶婚_啟，需要人大監督的事項越來越多、越來越細，各級地方人大及其常委會在自身人手不足的現實情況下，不妨在協調各方、借勢借力上多些“拳”法，變“獨角戲”為“大合唱”，打好人大監督組合拳。要大力挖掘內部力量，在開展縣鄉兩級人大上下聯動發揮整體優勢的同時，選聘基層人大代表擔任監督專員，調動其監督熱情，壯大人大監督工作的中堅力量。要注重整合外部資源，善于借助司法、紀檢監察、審計、黨政督查部門等多方監督力量，及時抄送通報人大督辦事項，達成監督共識。要充分借助智庫的專業力量，對專業技術性強的專項監督，可以充分發揮社會專業力量的作用，引入第三方機構進行調查評估，增強監督權威。整合各方資源，動員社會參與，分類定制“監督套餐”，推動由程序性監督向實質性監督轉變。

在真查實糾上多下點“繡”花功夫。

有的地方人大不注意方式方法，調研走訪 “走馬觀花”，難以發現問題癥結，頗有“網紅打卡”和“快閃”之嫌。為切實提高人大監督質效，各級地方人大及其常委會不妨在真查實糾上多下點“繡”花功夫，善用“放大鏡”“探照燈”來查找問題，變“蜻蜓點水”為“下馬察花”，增強監督深度。調研走訪要堅持隨機抽取、解剖麻雀，擴大接觸面，全方位、多渠道了解情況，廣泛聽取民聲民意；既要到相關部門聽匯報、查資料，又要重視實地考察、同步暗訪，看窗口更看角落，不為“盆景”遮望眼，透過全景查真情。調研報告要論有出處、言之有物，以人大視野客觀公正地看待問題、分析問題、提出工作意見建議，站位要高、問題要準、立意要新、建議要可行。

在跟蹤問效上多用點“腿”勁。

民生實事及重點工作落地見效并非一日之功，需有久久為功、“不見成效不收兵”的魄力和決心。為避免人大監督工作出現“東一榔頭、西一棒槌”“雨過地皮濕”等現象，各級地方人大及其常委會不妨在跟蹤問效上多用點“腿”勁，增強監督韌度，善打持久戰，變“微視頻”為“連續劇”。要堅持把初次監督和后續監督結合起來，將一時的活動監督轉變為全過程的跟蹤監督，定期盤點相關工作的完成情況和工作成效，及時補短板、強弱項。要秉承敢于動真碰硬的精神，自上而下深入一線，“殺回馬槍”反復督辦，把“督”和“查”結合起來，敢督敢查、令出督隨，形成跟蹤問效的復式監督模式，不斷提高人大監督的執行力，確保人大監督有始有終。