關于水利行業實施“揭榜掛帥”制的思考

文/高依旻（1.水利部科技推廣中心；2.河海大學圖書館）

在2016 年4 月19 日召開的網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記指出：“要在科研投入上集中力量辦大事、積極推動核心技術成果轉化，推動強強聯合、協同攻關，探索組建產學研用聯盟。可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。”2020 年政府工作報告明確提出“實行重點項目攻關‘揭榜掛帥’，誰能干就讓誰干”。

由新中國建國之初，李四光、錢三強等海歸專家掛帥科研攻關，再到21 世紀多個團隊“揭榜”，沿著多條技術路線加速新冠疫苗研發，“揭榜掛帥”為我國圍繞關鍵核心技術集中攻關和突破“卡脖子”問題建立一套選賢任能、讓能者脫穎而出的體制機制提供了根本遵循。

具體到水利行業，水利科技創新同樣存在亟須解決的應用問題。拓展科技項目的組織方式，探索“揭榜掛帥”如何在水利科技中應用，是水利科技工作面臨的任務。

一、“揭榜掛帥”的理論來源

早在春秋戰國期間，官府通過物質獎勵來讓民間百姓協助自己達到某種目的，即為“懸賞”。例如商鞅在城南立木，賞賜給搬運木頭的人十金。袁紹在討伐曹操的檄文當中就明確指出：“其得操首爾，封五千戶侯，賞錢五千萬。”

在國外，“揭榜掛帥”被稱為“科技懸賞”。據記載，早在1567 年，西班牙王室為尋求測度海上經度的方法而嘗試設置獎項；1714 年英國政府再次設立經度獎（British Longitude Prize），由英國人John Harison 設計出的航海鐘得以解決。……