山東制造業服務業融合發展探析

曹麗新

近年來，山東深入貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，積極利用工業互聯網等新一代信息技術賦能新制造、催生新服務，促進先進制造業與現代服務業融合發展。總的來看，山東省制造業服務業融合發展勢頭良好，服務型制造新模式不斷涌現，但仍然存在服務化發展理念相對滯后、發展水平相對較低、轉型困難相對較多、發展支撐相對不足等問題，亟需頂層設計、發力推進。

一、基礎優勢明顯

（一）政策引領加速推進

今年1月，山東省工業和信息化廳等15部門聯合印發《關于加快促進服務型制造發展的實施意見》，深入實施《山東省傳統產業智能化技術改造三年行動計劃（2020-2022年）》，開展年度服務型制造示范遴選，全省先后推出一攬子政策，推動跨界融合、部門協同，牽引帶動全產業鏈優化提升。

（二）制造業基礎優勢明顯

工業生產穩定恢復，產業鏈向高端邁進步伐加快。今年1-8月，山東省規模以上工業增加值同比增長12.9%，延續今年增速保持在10%以上的發展趨勢。裝備制造業增加值同比增長17.6%，高技術制造業增加值同比增長20.4%，分別高于規模以上工業增加值4.7、7.5個百分點。

（三）高端生產性服務業發展迅速

今年1-7月，山東省高端服務業營業收入同比增長25.6%，對規模以上服務業增長的貢獻率為34.4%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業實現營業收入同比增長18.7%，實現利潤總額占比為34.3%，營業收入利潤率為13.1%，居各行業門類首位，高于規上服務業6.8個百分點。

（四）制造業服務化相關投資提升較快

今年1-8月，山東省制造業技改投資同比增長11.4%，數智化轉型、高端化躍遷是制造業企業技術改造的重點。全省重點制造業企業問卷調查（以下簡稱“調查”）顯示，52.1%的企業技改重點為對原有設備進行數字化、智能化技術改造，加快存量變革升級；51.4%的企業技改重點為建設新產品、高端產品生產線，加快增量拓展開發。

二、融合模式多元

（一）“產品+服務”雙向提質

創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變。如山東現代萊恩空調設備有限公司在全世界20多個國家和地區與300多家企業建立銷售服務網絡，為用戶提供持續完善的售后服務。依靠過硬的產品、完善的服務網絡，企業在2020年實現訂單逆勢增長。

（二）“產品+設計”高端邁進

創新服務平臺，以科技創新和成果轉化創新驅動為導向，有效整合產業鏈行業資源，形成具備設計、加工、測試與檢驗等功能的新型服務平臺，提升產品附加值，提高市場競爭力。如山東如意科技集團有限公司以設計服務為主線，組建時尚紡織品工業設計中心，為用戶提供一站式、一體化的柔性設計解決方案，高端紡織品領域國際市場占有率實現由零到23%，市場占有率第一的新突破。

（三）“產品+總包”系統集成

依托核心產品優勢，向產品前后兩端挖潛增效，由提供單一產品向提供一體化的系統解決方案轉變，對工程項目、主要設備的設計、采購、施工、試運行等提供全過程承包服務。如山東東宏管業股份有限公司踐行“工程管道制造商+管道工程服務商+管道工程總承包商”三位一體模式，為客戶提供全方位管道系統配套產品及技術解決方案。目前企業總承包工程收入保持高速增長，占全部收入比重達到三成以上，成為企業重要盈利點。山東經典重工集團股份有限公司大力推進鋼結構制造與產業信息化服務，推動全產業服務流程再造，由單純的鋼結構加工向設計、生產、施工總承包一體化轉變，實現客戶利益最大化、成本最小化。

（四）“產品+定制”互利共贏

將客戶個性化需求融入產品設計，為消費者提供符合其個性化需要的產品，推動制造企業和客戶價值的共同創造，成為實現差異化競爭、提高競爭力的重要途徑。如雙星集團有限責任公司實施的“汽車輪胎全生命周期管理”制造模式，以用戶大規模定制為核心，構建基于工業互聯網的汽車輪胎智能制造服務體系，實施新型制造模式以來，產品研制周期縮短50%，生產不良率降低80%，勞動生產效率提高70%。中通客車股份有限公司積極打造基于產品定制化背景下的客車智能制造新模式，實現了定制化背景下的客車柔性化、精益化生產和多種車型的混流生產、敏捷制造，生產效率提高36.5%，運營成本降低25%，產品研制周期縮短40%，不良品率降低46.6%，能源利用率提高24%，具有顯著的經濟效益和社會效益。

（五）“產品+互聯網”升級賦能

加快新一代信息技術與制造技術深度融合，推進制造業數字化、網絡化、智能化發展和生產型制造業向生產服務型制造業邁進。如山東冠翔科技有限公司致力于智能水表及無負壓供水設備的研發與生產，通過打造移動端APP搭建線上線下融合場景，全方位滿足客戶的需求。2020年以來智能水表產值增長迅速。榮成康派斯新能源車輛股份有限公司與海爾集團進行深度合作，共同打造基于用戶體驗為中心的國內首家房車行業工業互聯網平臺，對企業進行全價值鏈和產品全生命周期的大規模定制。通過平臺支持，康派斯房車綜合運營成本降低22%，交付周期從35天降為20天，訂單同比增長62%，一次性交檢合格率達到95%。

（六）“共享+制造”協同高效

運用共享理念將分散、閑置的生產資源集聚，彈性匹配、動態共享給需求方，更好降低中小企業的生產交易成本，提高生產資源的利用效率。如山東中威空調設備集團有限公司按照暖通雙創中心、暖通共享工廠、暖通共享服務平臺三位一體理念，打造德州、華南、西南、西北地區四大暖通共享工廠。新冠肺炎疫情期間，公司通過“共享工廠”對平臺內工人進行統籌調配，與共享平臺上的其他加盟者分工協作，在48小時內圓滿完成武漢火神山醫院億元通風產品的生產訂單任務。

三、面臨的突出問題

（一）制造企業服務化發展理念相對滯后

部分制造企業依然存在重生產輕服務理念，對發展服務型制造的重要意義和現實路徑缺乏足夠的認識，發展服務業務的動力不足。而且，由于開展服務業務需要大量的資金與智力支持，短期投入較大，長期看還面臨諸如市場風險、技術開發風險、經營風險等不確定因素影響，導致生產企業開展服務型制造業務時比較謹慎。調查顯示，僅有10.3%的制造企業存在服務型制造增值業務，52.0%沒有服務型制造增值業務，且不計劃開展。

（二）制造企業服務化發展水平相對較低

目前山東傳統產業占比較大，制造業服務業融合存在產品供需不匹配的問題，從生產加工到制造服務的轉型中，制造與服務銜接還不夠緊密，服務型制造發展水平較低。調查顯示，32.7%的受訪企業認為“制造業與服務業供需對接不暢”。開展服務型制造增值業務的企業中，僅有11.6%的企業服務收入占營業收入的比重超過30%。

（三）制造企業服務化轉型困難相對較多

一方面，服務化技術支撐薄弱。全省制造企業整體處于1.0、2.0、3.0和4.0共存，以2.0和3.0為主的狀態。各地實施制造業服務業融合的主要方式是集成應用國內外先進技術，推進工廠的智能化改造，建設智能生產線、智能車間、智能工廠，建設工業云平臺。這些設備系統具有“臨時組裝、廠內使用”的特點，存在企業與企業之間、上下游產業之間軟硬件系統互不兼容、各成標準等問題，給下一步推進智能制造的深度發展帶來障礙，不利于自身服務化轉型。另一方面，創新研發能力不足。調查顯示，81.8%的企業希望加大研發投入支持力度，僅有26.3%的企業技改方向轉向科研攻關，加大創新研發。制造業企業研發投入整體不足，特別是一些關鍵技術自主研發能力欠缺，缺乏提供差異化、個性化服務的技術支撐，使制造企業的服務化轉型難度較大。

（四）制造企業服務化發展支撐相對不足

一是高端服務業支撐有待加強。與蘇浙粵比較，山東高端服務業對經濟增長的貢獻較弱。今年1-7月，山東規模以上高端服務業營業收入總量僅分別為蘇浙粵的39.2%、25.9%和18.4%；對規模以上服務業增長的貢獻率為34.4%，分別低于蘇浙粵21.0、25.5和20.7個百分點。作為數字經濟核心產業的信息傳輸、軟件和信息技術服務業的營業收入僅分別為蘇浙粵的39.9%、15.8%和13.1%。二是新型基礎設施建設支撐有待加強。山東省工業互聯網先發優勢尚未充分發揮，工業企業自動化、信息化和設備聯網率較低，人工智能和5G技術應用場景較少，目前，僅有13.7%的制造企業應用了“5G+工業互聯網”，57.8%沒有應用且不計劃應用。三是復合型人才支撐有待加強。調查顯示，74.5%的受訪企業在制造業服務業融合中面臨的突出問題是缺乏高技術人才，特別是人工智能、大數據、云計算的復合型人才。

四、對策建議

（一）加大制造企業服務化發展政策扶持力度

堅持把智能化作為推動制造業高質量發展的主攻方向，大力推進企業數字化改造、智能化升級、服務化轉型，在研發、品牌、用地、人才等方面給予企業突破性支持。探索成立服務型制造產業發展基金，除對重點企業引入股權投資外，還可探索包括支持首臺（套）研發和推廣獎勵、支持優質項目落地、固定資產投資、高端裝備廠房建設等獎補政策。

（二）統籌推進智能制造和智能服務協同發展

統籌推進智能制造和智能服務信息基礎設施建設，加快推進5G基站、工業互聯網建設，夯實智能制造和智能服務的網絡和數據基礎，支持企業開展5G+內網改造、標識解析、工業互聯網平臺建設，不斷加快信息化和工業化深度融合步伐，加速培育一批行業性、區域性工業互聯網平臺，推動山東省工業向數字化、網絡化、智能化方向轉型。

（三）加快推進制造業與服務業資源整合

堅持“二三并舉、雙輪驅動”，既加快推進制造業轉型升級、提質增效，又大力發展服務業，特別是生產性服務業，發揮好其在技術、知識、人才、信息轉化為現實生產力中的“黏合劑”作用，推動二三產業互動發展。圍繞產業集聚區主導產業發展，打造一批涵蓋金融、信息、研發、中介服務、商貿等行業的生產性服務業集聚區。構建產業集聚區配套服務體系，重點提升用工、融資、創新、物流、生活和行政服務水平。

（四）強化制造業服務化發展要素支撐

出臺系列重點扶持實體經濟的優惠政策，包括金融保障、人才引進、科技創新支持等，保證落實到企業，使企業更好地擴大產能、提高產品競爭力，重點加大對服務型制造關鍵共性技術、基礎數據庫和公共服務平臺的支持。加大服務型制造人才培養和培訓力度，重點培養和引進跨領域、復合型、創新型人才；加強知識產權保護和管理；加強服務型制造相關技術標準和服務標準建設。