注入科技元素 賦能現代種業
——對濉溪縣小麥種業發展現狀的幾點思考

文/梁廷春 鄭顯軍（濉溪縣科技局）

一、濉溪縣小麥種業發展的基本情況

1.發展的基礎條件

（1）氣候土壤條件適宜。濉溪縣位于華北平原南部，土壤肥沃，土地平坦，屬于溫帶大陸性季風氣候，四季交替明顯。大多地區年平均氣溫為12～21℃，年降水量為852.4 mm，多集中分布在5—9 月份，無霜期為120～160 天，可以滿足兩年三熟作物生長的需要，非常適合小麥種植。

（2）小麥種業區域優勢。濉溪縣區域內常年種植小麥200 多萬畝，是全國重點產糧大縣，常年糧食作物播種面積300 萬畝以上，產量120 多萬噸，其中小麥制種面積45 萬畝，各類種植專業合作社和大量掌握技術的農民為種子繁育提供保證。全縣有種子繁育及種子代加工企業18 家，生產的良種除滿足本地需求外，主要銷往安徽、河南、山東、江蘇、湖北等省份，全縣以泗永路沿線為主線，建立了50 萬畝標準化“良繁帶”，正在打造全省良種生產大縣和國家優勢農作物制種基地。

（3）農機化率顯著提升。全縣農機設備配套較完善，適宜大型農機具開展作業，種子生產企業擁有大型烘干設備，生產、加工機械設備，能夠滿足小麥制種需求。截至2021 年上半年，全縣農機總動力達230 萬千瓦，其中拖拉機數量達9.2 萬臺，聯合收割機數量達9.5 萬臺。農機裝備結構與產業布局進一步優化，全縣主要農作物耕種收綜合機械化水平達90.7%。

（4）基地建設標準提升。全縣共投放高標準農田建設資金9.92 億元，其中財政資金9.3 億元，新型經營主體自主投入0.62 億元，共建設高標準農田129.7 萬畝，其中高標準制種田面積實現全覆蓋。基地內有灌溉排澇、電力、隔離溝、隔離林帶等完善的設施，田間生產道路通暢。全縣大型烘干設備、生產、加工機械設備配套齊全，能夠滿足小麥制種需求。全縣建有穩定的小麥新品種展示示范點3個，面積約6 萬m。

（5）一二三產深度融合。經過多年的發展，濉溪縣小麥種業發展格局初步形成，產業園擁有種子企業十余家，建立科企聯盟等育種研發平臺，形成種子生產、加工、銷售、物流、社會化服務一條龍，制種產業鏈逐步完善。同時，依托小麥制種產業，圍繞“推動三產融合發展，助力鄉村振興戰略”，在縣域內延伸拓展產業鏈條，優化了全縣種子產業布局。

2.發展現狀

（1）政策支持奠定了堅實基礎。濉溪縣編制了《濉溪縣國家級小麥制種大縣發展規劃（2021—2025 年）》，全縣計劃總投資6774 萬元，其中2021 年已落實總投資2258 萬元，用于制種基地基礎設施建設、基地監管能力提升、新品種科技實驗示范等。同時，引導企業投入2613.36 萬元，用于改善生產、加工、倉儲條件等。實施新品種保護政策，加大市場監管力度，嚴厲打擊套牌侵權行為。連續開展“打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動”，有效保護了品種權人權益，農作物新品種保護力度不斷強化。

（2）科技創新壯大了主體力量。近年來，在種業新政的激勵下，企業的創新發展出現了可喜的變化，一批育繁推一體化的種子企業，正逐步成長為建設種業強縣的“主力軍”。目前，濉溪縣有一定農作物規模的種子企業15 家，其中年產值5000 萬元以上的4 家，均為高新技術企業。企業育種研發投入逐年加大，技術創新主體地位日益彰顯。目前，縣十強種子企業年研發投入近2 億元，占其銷售收入的5%以上。2020 年，企業自育國審小麥品種達5 個，省級審核小麥品種達18 個。企業申請新品種權的數量超過科研教學單位。同時，企業兼并重組不斷加快，種子研發、生產的集中度明顯提升。

（3）品種創新儲備了核心資源。“十三五”以來，濉溪縣小麥新品種研發力度不斷加大，成效顯著。小麥選育并通過國家（省）審定的新品種7個，其中濉1216、濉1615、濉1309 等3 個品種通過國家小麥新品種審定。濉1309、柳麥618、柳麥716 等5 個品種通過省級小麥新品種審定。目前，全縣小麥核心制種區常年穩定在45 萬畝，年銷售良種2.49 億斤，年銷售額4.98 億元，種子質量合格率超過99%，為實現糧食生產“十七連增”和農民增收立下了汗馬功勞。小麥育種在黃淮海和華東地區形成比較優勢，在全國也有一定影響。

（4）人才集聚注入了源頭活水。濉溪縣在強化種業科技人才方面，采取“引、聘、培”三種模式，拓寬人才發展思路。目前，全縣種業人才有208人，其中高、中級職稱156 人。濉溪縣科技局主動牽線搭橋，引進各種人才，開展產學研合作。永民、柳豐等骨干種子企業先后與安徽農業大學農學院、安徽省農科院、淮北師范大學、煙臺市農科院、宿州市農科院、阜陽市農科院、中國科學院遺傳與發育生物學研究所等數十家大學和科研院所開展深度合作，創新合作方式，搭建創新平臺，成立研發團隊15 個，建立各類研發機構42 個，積極利用高校、科研院所的優勢資源改造提升傳統產業。積極發揮科技特派員作用，堅持人才下沉，科技下鄉，服務“三農”，科技特派員隊伍不斷擴大。帶動育種人才、資源、設施向種子企業轉移，提高技術研發和科技創新能力，加速科技成果轉化。

（5）項目帶動提供了不竭動力。“十三五”以來，濉溪縣積極爭取省市重大專項、重點研發項目等資金支持，圍繞重點方向開展技術攻關。組織實施了“高產多抗小麥新品種選育及產業化”“高產抗倒春寒小麥新品種選育與示范推廣”“高產多抗廣適小麥新品種濉1309 綠色豐產增效技術集成示范”“優質高產抗逆小麥新品種選育與示范”“小麥優質高產多抗小麥品種選育與示范推廣”等省市縣20 多項種子產業發展的關鍵技術及平臺建設項目，獲取支持資金8200萬元，取得專利53 項，選育出新品種18 個。

二、小麥種業發展中存在的問題

1.小麥種業競爭能力不夠強

濉溪縣小麥種業在安徽省的整體實力是較強的，但從全國范圍看，濉溪縣種業的綜合實力不夠強，優勢不明顯，新品種研發能力較弱，年銷售能力在億元以上的企業僅5 家，與其他地區的大型上市公司相比，有不小的差距。

2.小麥育種創新機制不夠健全

小麥種業組織分布不夠集中，研究課題和資金也較為分散，且各自為戰，沒有形成合力，在重大種業科技成果研發方面，特別是攻克“卡脖子”關鍵技術，科技成果轉化滯后，科研與生產脫節，沒能及時把科研成果有效轉化為技術優勢、品種優勢和產業優勢。

3.小麥種業發展思路不夠開闊

濉溪縣種業主要以推廣種植普通小麥為主，種子企業及育種機構將普通小麥的選育作為主要研究方向，而對特種用途小麥研究推廣的較少，應大力調整農業種植結構，以改變單一種植普通小麥為主的局面。

4.制種資金投入方式不夠靈活

濉溪縣種業資金大部分用到品種的推廣和營銷上，真正用于新品種研發的資金偏少，且資金來源單一。除政府引導資金和企業自籌資金外，金融機構投入和社會資本支持較少，沒有形成全社會共同支持的良好氛圍。

5.小麥育種引導監管不夠有力

隨著小麥種子市場不斷擴大，有些企業甚至個人盲目擴張制種面積，但由于缺乏相應技術，造成了制種基地面積迅速擴大，加上落后的管理方式及制種方法，造成小麥品種品質下降，影響了小麥品種的質量，影響濉溪縣種業的健康發展。

三、促進小麥種業創新發展的幾點建議

1.著力優化創新發展環境

加大政策扶持力度，支持引導資源整合，加快推進科技創新資源向龍頭企業集聚。提高企業自主創新意識，樹立創新發展目標，找準研發方向，開展選種育種關鍵技術研究與創新。加大研發投入，激勵企業擴大投入，匯聚優勢資源，拓展高校院所廣泛合作，爭取金融資金支持，吸納社會資本廣泛參與。擴大育種基地建設，按照“共設、共享、共護、共贏”的原則，加強田間基礎設施建設，建立穩產保供主體激勵機制，全面升級基地建設水平。

2.著力提高品種研發能力

強化企業創新主體地位，通過幫助企業建立研發機構、開展與高等院校合作、建立實驗室等，積極搭建科技創新平臺，不斷提升企業的科研實力。加大人才集聚力度，創新人才引進培育和利用模式，實施更加積極的人才政策，確保高端人才留得住、能創新。完善研發平臺，通過開展產學研等多種形式的合作，優化創新資源，提高集成創新能力。

3.著力推動育種成果轉化

突出企業在成果轉化主體地位，在推動存量科技成果加速轉化的同時，激發增量創新成果產生和形成的內生動力。突出市場在創新要素配置的決定性作用，堅持需求牽引和問題導向，引導人才、項目、政策等各類創新資源要素向企業集聚，聚焦關鍵技術需求和市場的潛在需求，實現技術創新與市場高效對接和供需平衡，不斷釋放和激發企業的創新潛能。健全創新成果轉化服務體系，積極扶持、培育各類服務機構，建立產學研信息交流服務平臺和技術轉移機構，探索建立統一的技術信息標準和技術轉移服務規范，為促進技術轉移轉化活動創造良好的環境和條件。