荷蘭沒有流浪狗

張達明

荷蘭成為全球第一個沒有流浪狗的國家。這是怎么做到的呢？

荷蘭全國人口約為1740萬，寵物狗就有170萬只，與人口的比例是1∶10，難怪荷蘭人總愛自夸：“我們是愛狗的民族。”荷蘭是一個多森林國家，如果在林中散步碰到當?shù)厝?，大部分人會牽著一只狗。走在路上，總會看到許多人的自行車前車筐里放著一只小狗，或者在車后的“小包廂”里拖著一只狗。

針對民眾特別喜歡養(yǎng)狗的實際情況，荷蘭議會在1962年通過《動物保護法案》，并將保護動物上升到法律層面。為更好實施法律，政府還于2011年成立了一支由200多人組成的動物警察隊伍，專門維護動物的合法權益。

2018年1月，海牙遭遇了一場罕見的暴風雪，一家主人去上班，傍晚才會回來。早上出門時，竟將小狗鎖在3樓陽臺上，急得小狗高聲狂叫。鄰居聽到小狗的叫聲后，撥打了144動物保護專線報警。動物警察以最快速度趕到現(xiàn)場，并調來一輛消防車，經過半個小時的努力，小狗終于被營救下來。小狗的主人因為“對狗疏于照顧”而被罰款150歐元。同時，動物警察還對虐待動物的行為予以打擊，一旦接到舉報，經調查核實后，按照《動物保護法案》最高可判3年監(jiān)禁，罰款1.6萬歐元。曾有一名男子出于好奇，給自己家的小狗灌酒喝，導致其深度昏迷，雖經搶救僥幸活了下來，但這名男子還是被判處半年監(jiān)禁，罰款800歐元。

在荷蘭，主人可以帶寵物狗進咖啡館和餐廳，還享受免費或以優(yōu)惠價格乘坐公共交通。前提是，主人必須將寵物狗放在安全的籠子里，或者拴在專門指定的地方，當然需要支付一定的費用。

當然，寵物狗也不是隨隨便便就能養(yǎng)的。首先，主人須在6個星期內到市政廳注冊登記，超過這個期限，輕者被罰款，重者狗被沒收。工作人員還定期上門檢查寵物狗是否登記注冊，做了登記的人家，工作人員會將一個帶芯片的專用牌放在狗的頸圈里，以備隨時檢查之用。其次，無論誰養(yǎng)狗都要繳納稅款。稅款是按養(yǎng)狗的數(shù)量多少繳納，多養(yǎng)多繳，即使狗不出門，也要繳稅。對于收入少的家庭，政府還給予免稅照顧，但最多只能免1次。至于給狗買不買保險，由主人自定，但大部分人都會為狗買保險，以防萬一發(fā)生意外，也好有個兜底的辦法。

為保證民眾安全，政府不僅會定期為所有寵物狗注射疫苗，還出臺關于遛狗的法規(guī)：遛狗時，首先要拴狗繩，其次要觀察哪些地方可以遛狗，哪些地方是禁區(qū)，尤其不可以在人員密集的地方遛狗，一旦違反規(guī)定，重者要被監(jiān)禁，輕者要被罰款或在社區(qū)無償勞動一周。同時還規(guī)定，主人必須隨身攜帶紙袋、塑料袋或小鏟以清理狗糞;對于脾氣暴躁的狗，還必須使用短繩以及佩戴嘴套。許多海灘還規(guī)定，每年9月底到次年4月才允許寵物狗光顧，夏季要到晚上7點以后才可以遛狗，如有違反，不僅會被重罰，主人還極有可能被列入黑名單，永久不得光顧海灘。

荷蘭是首個沒有流浪狗的國家，而且也消滅了狂犬病。該國在這方面的經驗值得其他國家借鑒。