社會主義道路探索與黨的政治建設

新中國成立后，中國共產黨成為全國范圍的執政黨，黨的中心任務開始轉向國家建設和探索中國的社會主義建設道路。但是，在一窮二白的基礎上建設新國家，在沒有任何經驗前提下建設社會主義，對于中國共產黨來說不是一項輕松的任務。為使國家快速擺脫落后局面，開展大規模社會主義建設，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人對在全國執政條件下黨的政治建設進行探索，充分發揮黨的集中統一領導優勢，加強和維護黨的團結，抵御來自國內外各方面的干擾，推動黨和國家事業順利前行。

加強黨中央的集中統一領導

黨中央的集中統一領導，形成于黨領導人民進行革命的實際工作中，并在推動革命事業勝利發展中發揮了極為重要的作用。正因為如此，集中統一領導作為一種制度形式在黨內正式確立起來。

新中國成立后，國家各級政權組織陸續建立起來。這些政權組織如何運行，它們與黨的領導是什么關系，有待于進一步明確。與此同時，隨著黨和國家工作重心逐步轉移到恢復和發展國民經濟上，各級政府工作或多或少出現了分散主義傾向。針對這些新的問題，1953 年中共中央作出加強中央人民政府系統各部門向中央請示報告和中央對政府工作領導的決定，明確一切政府工作中主要和重大的方針、政策、計劃、事項等，都須經過黨中央討論、決定或批準；對于中央決議指示的執行情況及重大問題，政府各部門均須定期、及時地向中央請示報告。這樣一來，不僅有效地解決了政府中的分散主義傾向，而且強化了黨對政府工作的統一領導。

為進一步加強黨中央的集中統一領導，中共中央還先后撤銷大區一級行政機構，設立新的領導協調機構。1954 年6 月，中央人民政府會議決定撤銷大區一級行政機構和合并若干省市建制，明確指出這是為了適應國家有計劃的經濟建設和加強中央集中統一領導的要求。1958 年6 月，中共中央發出成立財經、政法、外事、科學、文教各小組的通知，強調這些小組直接隸屬于中央政治局和書記處。毛澤東在《通知》中加寫了一段話：“這些小組是黨中央的，直屬中央政治局和書記處，向它們直接作報告。大政方針在政治局，具體部署在書記處。只有一個政治設計院，沒有兩個政治設計院。大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分。具體執行和細節決策屬政府機構及其黨組。對大政方針和具體部署，政府機構及其黨組有建議之權，但決定權在黨中央。政府機構及其黨組和黨中央一同有檢查之權。”這些舉措，大大強化了黨中央的集中統一領導，突出了黨中央最高決策的中心地位。

制定社會主義改造和建設的政治路線

黨的歷史經驗表明，黨的政治路線是黨的具體工作方針與政策的“綱”，政治路線的正確與否決定著黨的一切工作的方向。

隨著國民經濟的恢復，1954 年2 月，黨的七屆四中全會批準了黨在過渡時期的總路線，即“一化三改造”（國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造）。在這一總路線的指導下，到1956 年，僅用3 年時間就基本完成了社會主義改造，建立起社會主義制度。1956 年9 月，黨的八大又制定了社會主義條件下的政治路線，科學分析國內主要矛盾的深刻變化，明確階級斗爭不再是主要矛盾，主要矛盾已經轉變為建立先進工業國的要求同落后農業國現實間的矛盾、經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要間的矛盾。由此，黨的主要任務是“把我國盡快地從落后的農業國變為先進的工業國”。

應該說，“一化三改造”總路線是成功的，黨的八大制定的政治路線是完全正確的。遺憾的是，由于黨對社會主義建設的理論準備和經驗不足，八大提出的政治路線沒有很好地堅持下去。

維護黨的團結的斗爭

黨的團結是革命勝利的基本保證。中國共產黨歷來認為黨只有團結一致，才能形成強大的力量。

新中國成立后，黨內部分干部滋長了一種極端危險的驕傲情緒，夸大個人作用，強調個人威信，自以為天下第一，只能聽人奉承贊揚，不能受人批評監督，把自己所領導的地區和部門看作個人的資本和獨立王國，甚至出現高崗、饒漱石企圖分裂黨、篡奪權力的陰謀活動。這種危險情況不僅嚴重破壞了黨的團結統一，而且損害了黨和國家事業的發展。

為克服危害黨的團結統一的錯誤傾向，1954 年2 月，黨的七屆四中全會通過《關于增強黨的團結的決議》。決議規定，黨的團結的利益高于一切，因此應當把維護和鞏固黨的團結作為指導自己言論和行動的標準，即有利于黨的團結的話就說，不利于黨的團結的話就不說，有利于黨的團結的事就做，不利于黨的團結的事就不做；黨的團結的唯一中心是黨的中央，反對任何派別思想、小團體習氣、地方主義、山頭主義和本位主義，反對任何妨礙中央統一領導、損害中央的團結和威信的言論和行動；嚴格遵守民主集中制，堅決反對分散主義和個人主義，反對把自己領導的地區和部門當作獨立王國，反對把個人放在組織之上，反對不適當地過分地強調個人的作用；全黨高級干部的重要的政治活動和政治意見應經常向所屬的黨的組織報告和反映，其關系特別重大者則應直接向黨中央的政治局、書記處或中央主席報告和反映；全黨高級干部應根據增強黨的團結的原則來檢查自己的言論和行動，凡是不利于黨的團結的言論和行動都必須改正；對于任何有損黨的團結的言論和行動應當進行批評和斗爭。這些規定，是黨員干部言行的基本政治準則，為維護黨的團結提供了遵循。

黨的團結是黨的生命。即使在“文化大革命”期間，毛澤東也十分注意維護黨的團結，多次批評“四人幫”搞宗派、團團伙伙，強調“要團結，不要分裂”。正是這些努力，使中國共產黨克服了各種危害黨的團結的不利因素，有效防止了黨的分裂。

堅決反對個人崇拜

個人崇拜與馬克思主義政黨性質是格格不入的，與黨的民主集中制原則是相違背的。因而，中國共產黨一直以來堅決反對搞個人崇拜，反對突出個人和對個人進行歌功頌德。

新中國成立前后，黨的領導人多次談到反對搞個人崇拜。1949 年召開的黨的七屆二中全會，根據毛澤東的建議，為防止對個人歌功頌德，明確規定禁止給黨的領導人祝壽，禁止用黨的領導人的名字作地名、街名、企業名。1956 年，蘇共二十大揭批斯大林搞個人崇拜后，中共中央更是高調提出堅持民主集中制和反對個人崇拜。這主要體現在黨的八大上鄧小平所作的《關于修改黨的章程的報告》中。關于如何防止個人崇拜的出現，報告從三個方面進行了深刻闡述：（1）擴大黨內民主，充分發揮黨組織和黨員積極性和創造性。報告指出，社會主義事業的發展，一定要進一步貫徹民主集中制，擴大黨內民主，發揚黨的下級組織和黨員的積極性。而要解決這一問題，準確解決好黨的組織和黨員的關系，黨的上級組織和下級組織的關系，黨的中央組織和地方組織的關系，具有特別重要的意義。（2）堅持黨的集體領導和個人負責相結合的原則。報告指出，黨的民主集中制的另一個基本問題，是各級黨組織中的集體領導問題。黨在一切重大問題上，由適當的集體而不是由個人作出決定。只有聯系群眾的集體領導，才符合黨的民主集中制原則，才便于盡量減少犯錯誤的機會。（3）準確認識領袖對于黨的作用，反對對領袖的個人崇拜。報告指出，任何政黨和任何個人在自己的生活中，都不會沒有缺點和錯誤。這些重要論述，作為重要條文不同程度寫入或體現在八大黨章中，從而具備了約束功能。

不僅如此，在黨的八大上重申了七屆二中全會由毛澤東建議經中央討論所作出的關于反對個人崇拜的一些規定。同時，根據中央討論經毛澤東同意，決定在八大黨章草案中不寫入毛澤東思想，在會場上不懸掛毛澤東的畫像。這些做法與舉措，充分說明這個時期黨對于反對和防止個人崇拜有了更為深刻的認識。