教師實施懲戒教育的困境及破解路徑

文_趙建清、楊麗娟、孫安若

《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）經(jīng)2020 年9 月23 日教育部第3 次部務會議審議通過，將于2021 年3 月1 日起施行。《規(guī)則》第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，更好地推動學校全面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人根本任務。懲戒教育是目前比較常見的一種教育手段，文章重點分析基礎教育中教師實施懲戒教育的困境和破解路徑，以期為關注懲戒教育的人群提供參考。

中小學教師實施懲戒教育面臨的現(xiàn)實困境

第一，個別教師對教育懲戒的實施范圍有誤解。教育懲戒不是針對所有受教育者，《規(guī)則》提出，教育懲戒是指“學校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為”。首先，教育懲戒的屬性是在教育過程中發(fā)生的，學校、教師行使教育權(quán)的一種具體方式，而不是單獨賦予學校、教師一種權(quán)力。其次，懲戒教育是要使學生認識和改正錯誤，而不能為了懲戒而懲戒。然而，個別教師對教育懲戒的實施范圍存在誤解，對目前的法律法規(guī)的解讀不到位。

第二，社會、家長、學校多方施壓。一是家長和社會的壓力。正是由于家長和教師間微妙的關系，一旦出現(xiàn)教師稍微懲戒學生的情況，有的媒體就利用家長的心理，大肆渲染報道，以偏概全，夸大實情，誤導大眾，給教師帶來極大壓力，從而使部分教師放棄懲戒權(quán)的行使。二是部分學校管理制度的缺失。個別教師懲戒學生的“不良行為”時沒有學校制度可依，有時甚至憑當下條件以及個人經(jīng)驗選取較為行之有效的措施，因此很容易造成“懲戒過當”。再加上受戒者即學生也不清楚懲戒內(nèi)容，很容易對懲戒內(nèi)容和程度持懷疑態(tài)度。

中小學教師實施懲戒教育面臨困境的破解路徑

認真解讀《規(guī)則》，貫徹落實。制定《規(guī)則》是確權(quán)、也是限權(quán)，出發(fā)點就是將法律規(guī)定的學校、教師的教育權(quán)進一步細化，對法律禁止的體罰等教師不當管理行為劃出紅線，推動落實黨和國家教育方針，促進學生全面發(fā)展。因此，教師需認真解讀《規(guī)則》，并在日常教育中不斷學習、貫徹落實。

合眾之力，同舟共濟。新聞媒體應加強報道的真實性、客觀性和公正性，對所報道的內(nèi)容負責，同時加大對法律法規(guī)的宣傳，特別是教育法律法規(guī)，可以通過講座等方式加強社會大眾對教育法規(guī)的了解，形成正確的教育觀和懲戒觀。同時，新聞媒體在披露個別教師的不當懲戒行為時，應該秉持辯證、全面的理念，反映教師隊伍的主流狀況，讓公眾了解他們愛崗敬業(yè)、關愛學生的普遍行為，幫助公眾正確認識科學合理的懲戒教育對學生身心健康發(fā)展的必要性和重要性，從而讓社會公眾對懲戒有理性認識。

如果學校中沒有懲戒，違規(guī)的學生便可能目無法紀，守規(guī)的學生便缺少保障，在應當實施懲戒的情況下，懲戒不僅是一種手段，也是一種義務。學校應保護學生，尊重學生，維護學生的權(quán)益，以全體學生的長久正面發(fā)展為大前提，進一步明晰教師的教育懲戒是當務之急，也是大勢所趨。家長、學生和教師都應就懲戒的含義達成共識——實施懲戒并不等于體罰，正確實施懲戒對學生有益。

教師嚴于律己，提高自身素養(yǎng)?！皩W高為師，身正為范”，教師不能僅“傳道、授業(yè)、解惑”，還應提高自身的道德修養(yǎng)，做學生道德的楷模。要想學生不違規(guī)，有良好的道德品質(zhì)，教師就要言傳身教，在潛移默化中用自己的高尚情操感染學生，以培養(yǎng)學生良好的品德。教師應該通過書籍、媒體等充實自己的理論知識，同時嚴格按照我國法律法規(guī)中對師德的要求規(guī)范自己的日常行為，以服務學生的心態(tài)指導學生的思想朝健康的方向發(fā)展。

教師的教學活動不只是簡單地把課講好，而應充分運用自身的優(yōu)勢，系統(tǒng)、認真學習與掌握教育學、教育心理學、教育法學、管理學等學科知識，從而嫻熟掌握教育規(guī)律、教育方法以及學生在不同階段的身心特點，合理地行使懲戒權(quán)，科學地教育管理學生。

教師應仔細學習相關法律法規(guī)，弄清楚哪些是自己的合法權(quán)益，哪些是不能觸碰的“高壓線”。教師只有提高自己的法律素養(yǎng)，知法懂法，保證不侵犯學生的合法權(quán)益，才能更好地開展教學工作。

良好的心理素質(zhì)是教育教學活動順利開展的前提，也是教師正確行使懲戒權(quán)必不可少的基礎。教師可以通過書籍、教學案例的分析處理等不斷吸取經(jīng)驗，鍛煉自己的意志力、注意力等，掌握自我減壓的方式。教師只有具備健康的心理，才能在學生犯錯誤時冷靜對待、理智處理，合理正當?shù)匦惺箲徒錂?quán)。家長和學生應當理解并支持教師在一定條件下行使合適的懲戒權(quán)，這是對學生的負責、對教育任務的負責，是維護學校和班級正常秩序的一種表現(xiàn)。鑒于教師職業(yè)的特殊性，為了促使做出不當、不良行為的學生改正錯誤行為，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，全面發(fā)展，教師應行使一定的懲戒權(quán)，這也是教師應當承擔的義務。