鄉村振興背景下張家界市永定區鄉村旅游發展評價

邊夢圓，肖鍇禎，魚中用，劉 洋，吳吉林

（吉首大學，湖南 吉首 427000）

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確指出，要全面實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化，拓展農民增收空間，特別是要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。隨著鄉村振興戰略的貫徹落實，鄉村的發展與建設面臨著多重選擇，農村人們對幸福生活的追求越來越迫切，鄉村旅游成為推動農村發展、加快農民脫貧致富的重要途徑。

張家界作為國際旅游城市，擁有著獨特的“張家界地貌”以及天門山、武陵源風景區等一系列核心景區，客源市場豐富。隨著城市居民生活節奏的加快，自駕游、近郊游越來越備受青睞，而核心景區客流高度集中，旅游、交通、社會文化等管理問題層出不窮，對游客的旅游體驗也產生了負面的影響。永定區鄉鎮基本坐落于張家界2 大核心景區之間，擁有較好的地緣優勢與資源優勢，大力發展鄉村旅游，不僅能夠提升鄉村自發展能力、促進鄉村振興，也能夠充分利用張家界永定區的空間腹地，疏解旅游流，帶動區域經濟發展。

鄉村旅游起源于19 世紀歐洲國家，隨后在世界范圍內大規模發展。目前，鄉村旅游在日本、德國、新加坡等國家已基本實現系統化、規模化，并形成了許多成功的發展模式。國外的學者對鄉村旅游的研究主要集中于以下幾個方面：鄉村旅游概念的界定、鄉村旅游發展路徑研究、鄉村旅游中游客感知問題研究、鄉村旅游出現的問題研究、鄉村旅游管理研究等[1]。研究方法主要以旅游學、社會學的研究方法為主[2-3]。

我國鄉村旅游起步較晚，但發展迅速。相關研究主要集中于鄉村旅游概念的界定、鄉村旅游的規劃探討、鄉村旅游發展的條件與意義、鄉村旅游的生態性與可持續性、鄉村旅游發展中存在的問題與解決路徑[4-10]等方面。各學者雖取得了一定的研究成果，但是關于鄉村旅游的文獻報道并不豐富，表明相關研究力量仍較薄弱，還處于一個“方興未艾而有待深入”的研究階段，且研究方法多以定性研究為主[2]。由此可見，鄉村旅游的研究深度和廣度還需進一步延伸。

截至2019 年底，中國鄉村旅游總人數達到30.9億，相較于2011 年增長了近7 倍，鄉村旅游在中國呈現蓬勃發展的趨勢[11]。在國家鄉村振興戰略和建設美麗鄉村戰略的驅動下，我國迎來了鄉村旅游的黃金發展時期，但也出現了產品過分“同質化”、鄉村基礎建設落后、游客旅游體驗差、旅游規劃浮于表面缺少內涵等一系列問題。鄉村旅游作為國家推動農村發展、加快農民脫貧致富的有效途徑以及美麗鄉村建設和鄉村振興戰略的重要組成部分，對盤活農村閑置、廢棄資產，傳承鄉村淳樸生活方式，保存特色鄉村風貌，加快農民脫貧致富具有很強的戰略意義。在此背景下，推動我國鄉村旅游去“同化”、加強鄉村的基礎設施建設是我國現階段鄉村發展的重要內容。

張家界市作為少數民族聚集區和革命老區，擁有豐富的民族文化資源和自然旅游資源，但鄉村旅游發展滯后、鄉村建設水平較差，推動張家界市鄉村旅游發展，對整治張家界市鄉村環境、帶動鄉村經濟發展具有現實意義。筆者以張家界市永定區為研究對象，構建鄉村旅游發展評價指標體系，并對其發展水平進行評價，以期為張家界市鄉村整治、旅游發展提供一定的指導意見。

1 研究區概況

永定區隸屬于湖南省張家界市，位于湘西山地東北部，地處張家界腹部，屬中亞熱帶山原型季風性濕潤氣候[12]，總面積2 174 km2，下轄7 鄉7 鎮和10 個街道，其中7 鄉7 鎮分別是：橋頭、謝家埡、四都坪、合作橋、羅塔坪、羅水、三家館7 個鄉；王家坪、教字埡、茅巖河、新橋、尹家溪、天門山、沅古坪7 個鎮。該區在1982 年建立了我國第一個國家森林公園，其后陸續開發了天門山、老道灣、茅巖河漂流等著名景點。

永定區鄉村旅游資源豐富、鄉村風貌保存完整，更有神秘的覃垕王傳說以及土家族婚喪嫁娶等特色民俗文化[13]。鄉村旅游模式多樣化，有觀光園模式、農家樂模式、古村落模式和農業大地景觀模式等。2017年春節黃金周期間，政府組織開展了湖南衛視新春走基層直播蘇木綽活動，并制定了《張家界市永定區鄉村旅游發展總體規劃》（2016—2030），在宣傳和規劃上進行強化。截至2017 年7 月，全區休閑農業經營主體發展到539 個（農家樂505 個，休閑觀光農莊34個），從業人員2.27 萬人，接待游客349.76 萬人次，實現營業收入3.47 億元。2017 年1—9 月，全區接待戶外及休閑旅游1 312.27 萬人次，占旅游接待總人數的53.24%，同比增長17.2%[14]。

在永定區鄉村旅游蓬勃發展的同時，也存在著諸如鄉村交通條件欠佳、鄉村旅游資源分散、旅游發展缺乏體系、旅游基礎設施落后、旅游形式單一、經營方式單一等問題，更面臨著諸多機遇與挑戰，如鄉村振興戰略與旅游扶貧所帶來的政策支持，還面臨著鄉村旅游缺乏人力資源、區域鄉村資源產品同質化等威脅[15-16]。這些都是永定區鄉村旅游亟需解決的問題。

2 數據來源及研究方法

2.1 數據來源

所用研究資料來源于張家界市文化和旅游廣電體育局、《張家界市星級鄉村旅游區（點）名錄（截至2020 年2 月）》《張家界市A 級旅游景區名錄（截至2020 年6 月）》及《張家界永定區鄉村旅游發展總體規劃》（2016—2030）；其他支撐數據來源于張家界市各政府部門所統計的張家界市2016—2018 年相關數據資料，如張家界市政府2017—2019 年政府工作報告、張家界市2016—2018 年國民經濟和社會發展統計公報、永定區2017—2019 年統計年鑒等。

2.2 研究方法

利用德爾菲評價法和層次分析法（AHP）構建張家界市永定區鄉村旅游發展評價指標體系（見表1），并確定評價體系中各要素之間的重要性權重；最后以相關支撐數據評價張家界市永定區7 鄉7 鎮的鄉村旅游發展水平。

表1 張家界市永定區鄉村旅游發展評價指標體系

3 評價過程及結果分析

3.1 建立層次結構模型

通過實地調研及文獻查閱[16-18]，結合永定區鄉村旅游現狀特點，選取資源稟賦、生態環境、交通條件、經濟基礎、公共服務設施5 個指標為準則層；選取旅游資源優質度、資源單體豐富度、空氣質量、人體舒適度指數等14 個有關鄉村旅游資源評價的指標為要素層。

3.2 構造判斷矩陣

首先確定決策的目標層、準則層和要素層之間以及上下層之間的依從關系，然后在此基礎上建立判斷矩陣。通過問卷形式單獨向30 位具有多年工作經驗的專家進行咨詢，并根據專家對各個指標的打分情況整理得出準則層和指標層各因素間的重要程度參數[19]，得出如下6 個判斷矩陣（表2～7）。

表2 張家界市永定區鄉村旅游發展評價判斷矩陣

3.3 層次排序和一致性檢驗

運用yaahp 軟件處理矩陣內的數據，據此計算得出權重Wi，將層次進行單排序，確定每個層次結構中的要素和同一層次關系密切要素之間的重要性權重。在該過程中，判斷矩陣應滿足公式（1）。

表3 資源稟賦判斷矩陣

表4 生態環境判斷矩陣

表5 交通條件判斷矩陣

表6 經濟基礎判斷矩陣

表7 公共服務設施判斷矩陣

式中：λmax為A 的最大特征根向量，Wi為單排序的權重值。由于第一次建立的矩陣往往會存在較大的誤差，為檢驗上述 6 個判斷矩陣能否滿足一致性的要求，應計算矩陣的λmax值和CR 值，若CR ＜0.10，則表示A 的誤差在容許范圍內；反之應修改A 要素的分數，直到每個矩陣都滿足CR ＜0.1[19-20]。

式中：n 為矩陣階數，RI 為隨機一致性指標（根據矩陣階數n 的不同，對應有不同的數值），CI 為一致性指標，CR 為一致性比率。根據建立和篩選后的指標因子，一共構建了6 個判斷矩陣，經過公式（2）計算得出表2～7 各矩陣的λmax分別為5.429 1、2.000 0、3.053 9、3.054 4、3.054 2、3.054 2，按照公式（4）計算各矩陣的CR 值，分別為0.095 8、0.00 0、0.051 8、0.052 3、0.052 1、0.052 1，均小于0.10，這表明6 個已構建的判斷矩陣都滿足科學合理性。最后，把標準化過后的特征向量作為該級別對上一級元素重要性的排序權重，再按照層級計算各項指標權重，最終得出評價指標權重的總排序結果（表8）和得分等級劃分標準[17]（表9）。

表8 張家界市永定區鄉村旅游發展評價各指標權重

3.4 評價模型

評價專家小組各成員根據確定的評價等級標準進行各評價因子的評分，并用算術平均值方法求出各評價因子分值。評價模型如公式（5）[21]。

式中：ai表示評價因子的權重；ri表示評價因子的評分值；B 表示鄉村旅游發展綜合評價值。

3.5 綜合評價結果

根據旅游資源分類、調查與評價國家標準[22]，將旅游資源得分與等級劃分轉化為鄉村旅游發展等級，如表10 所示。綜合表9 和公式（5）得出各鄉鎮鄉村旅游發展評價的總得分，見表11。由此得出：永定區7 鄉7 鎮的鄉村旅游發展水平不突出，但整體均衡，評價等級都分布在3～4 級，其中以天門山鎮鄉村旅游發展最好，王家坪鎮和謝家婭鄉緊隨其后；三家館鄉、四都坪鄉、新橋鎮及合作橋鄉發展較差。

表9 張家界市永定區鄉村旅游發展定量評價指標打分標準

表10 張家界市永定區鄉村旅游評價分值及等級劃分

4 結論與建議

4.1 結 論

通過對永定區下轄的7 鄉7 鎮鄉村旅游進行實地調研、文獻調查，構建永定區鄉村旅游發展評價指標體系，按照評價綜合得分可將14 個鄉鎮鄉村旅游發展水平分為一級、二級、三級、四級、五級5 個等級以及普通級鄉鎮、優良級鄉鎮、特品級鄉鎮3 個類型。主要結論如下。

4.1.1 發展水平整體不高由表11 可知，各鄉鎮鄉村旅游的最終評價得分大多在70～80分這個區間波動，僅天門山鎮以81.07 分領先。通過實地調查和咨詢專家發現，永定區鄉村旅游發展潛力很大，在張家界幾大核心景區的輻射帶動下，各鄉鎮鄉村旅游的潛力無窮，但鄉村發展力量還很薄弱，呈現出整體水平不突出的局面，還有待有序、合理地引導與開發。

表11 張家界市永定區鄉村旅游發展評價結果

4.1.2 發展水平較為均衡永定區鄉村旅游發展水平較為均衡，各鄉鎮之間發展差距不大。14 個鄉鎮中有6 個鄉鎮歸屬于4 級、8 個列為3 級，并且都歸屬為優良級旅游鄉鎮。

4.1.3 空間差異較大永定區鄉村旅游發展水平空間差異性顯著，表現出與張家界幾大核心景區密切聯系的特征。等級為4 的鄉鎮集中分布在東部和西北偏中地區，而這2 個區域，一個緊鄰天門山國家森林公園，一個是通往武陵源核心景區的必經之地。整體來看，永定區鄉村發展水平與張家界核心景區的分布存在相關性。

4.1.4 交通與資源對鄉村旅游發展影響較大由專家的意見與評分可知，交通條件、資源稟賦這2 個因素對鄉村旅游發展影響最大；永定區鄉村旅游資源豐富、風貌保存完整、民俗特色鮮明，具有較好的旅游發展優勢。過去，永定區各鄉鎮受到山體的阻隔未能很好地凸顯自身的旅游潛力；如今，張家界市鄉村旅游大都集中在主景區與市區的中間地帶，公路建設基本滿足交通需求；伴隨西線旅游觀光大道建設及鄉村旅游公路提質改造的完成，永定區將實現舒適、便捷、暢達的旅游交通網絡，勢必會給永定區鄉村旅游帶來新的生機。

4.2 建 議

要促進鄉村旅游經濟的發展，實現鄉村振興，需要政府管理者、村民、投資者等多方力量的協同合作。結合永定區鄉村旅游發展現狀與發展評價結果，對永定區鄉村旅游發展提出如下建議。

4.2.1 加強村村、城村之間的聯系政府部門應積極探索適宜的發展模式，立足永定區自身比較優勢，從鄉村的資源現狀、經濟條件、市場需求等實際著手，因地制宜制定相應的發展規劃，充分發揮產業之間的輻射帶動作用，培育村村之間、企業之間的良好協作網絡，推進永定區鄉村旅游整體水平的提升，引導永定區鄉村旅游向優質旅游鄉村集群發展。

4.2.2 重視旅游產品的質量相關部門應通過規劃積極發展精品鄉村，培育地方優秀旅游產品[23]，提升永定區鄉村旅游核心競爭力；可通過開發特色農莊、文化鄉村等特色旅游示范點，結合體育、文化、飲食等內容推出更多的沉浸式優質旅游產品。此外，還應注重村民的培訓教育，提升村民對鄉村旅游的認識，引導村民將鄉村旅游觀念向現代化轉變，樹立村民服務于游客的意識，增強其社會公德、旅游職業素養，給游客提供更舒心的旅游體驗。

4.2.3 積極形成“點帶面”“一帶多”的鄉村旅游發展模式對于空間位置優勢不足無法依托核心旅游景區帶動的鄉村，應更注重自身旅游產品和服務質量的提升，挖掘自身發展潛力，注重創新性營銷，停止盲目跟風、假大空的旅游項目；強調人文、歷史、飲食、特色風貌結合的“四季游”，形成全年適游的旅游格局；以優質的產品帶動弱勢區位鄉村的連片、集聚發展，縮小地區發展差異。

4.2.4 政府管理者應用心組織，落實推進基層建設對專家評估的“交通條件”“資源稟賦”2 大重要影響因素應重點關注，切實落實城村之間、村村之間的道路建設，保證基本的交通需求，在此基礎上建設旅游大道、完善旅游公共交通體系、提質改造旅游路線及其周邊環境，提供更加便捷的旅游出行方式。對于鄉村的旅游資源，應秉持有什么用什么的原則，切忌過度開發；對應保護的歷史遺跡、特殊地理風貌等應重點保護，限制其開發程度以保護資源稟賦的可持續發展[24]。